Государственный доклад Минздравсоцразвития России
"О положении детей в Российской Федерации. 2008 - 2009 годы"
	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 12.03.2013

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2008 - 2009 ГОДЫ

В настоящее время проблемы семьи, материнства и детства выходят на одно из первых мест по своей значимости в общественной жизни.
Несмотря на успехи демографической политики последних лет, Россия стоит на пороге новых серьезных угроз, связанных с тем, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 90-х годов, а число женщин репродуктивного возраста значительно сократится.
В Послании Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации отмечено, что необходима современная эффективная государственная политика в области детства, отвечающая интересам национального развития страны.
Основные стратегические задачи реализуемых в Российской Федерации мер поддержки семьи, материнства и детства сосредоточены на повышении в общественном сознании ценностей семейного благополучия и значимости детей, социальной поддержке семей с детьми, улучшении репродуктивного здоровья населения.
Основы семейной политики были заложены в начале 90-х годов. Указами Президента Российской Федерации были утверждены важные программные документы, в том числе "Основные направления семейной политики", "Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей)", "План действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001 - 2002 годы", меры социальной поддержки многодетных семей (Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431).
Основные положения государственной семейной политики Российской Федерации закреплены в Гражданском и Семейном кодексах, Федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об опеке и попечительстве", "Об образовании", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и др.
В 2007 году Указом Президента Российской Федерации утверждена "Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", в 2008 году распоряжением Правительства Российской Федерации утвержден план мероприятий по ее реализации.
Базовые условия обеспечения прав семьи и детей, зафиксированы в конвенциях Организации Объединенных Наций, Международной организации труда, других международных документах и являются основой определения стратегических задач государственной семейной политики, включая государственную политику в отношении детей.
Присоединившись 15 сентября 1990 года к Конвенции ООН о правах ребенка, принятой 20 ноября 1989 года, Российская Федерация приняла на себя обязательства во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделять обеспечению интересов ребенка, независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями.
В соответствии с Конвенцией МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция N 182) осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение возможного вовлечения детей и подростков в наихудшие формы детского труда, использование ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений, а также для занятия противоправной деятельностью, в частности для производства и продажи наркотиков.
Дополнительные гарантии защиты социальных и экономических прав граждан обеспечиваются Европейской социальной хартией, подписанной Российской Федерацией в г. Страсбурге 14 сентября 2000 года. В частности, это касается сферы трудовых отношений, профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, охраны здоровья, получения услуг со стороны социальных служб, равных возможностей и условий для женщин и мужчин на занятость, профессии и др. Хартией также предоставлены гарантии обеспечения прав семьи, матерей и детей на социальную и экономическую защиту.
Настоящий доклад "О положении детей в Российской Федерации" является четырнадцатым государственным докладом.
Доклад подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 839 "Об утверждении правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации".
Доклад основывается на официальных материалах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, результатах специальных исследований и охватывает период 2008 - 2009 годов, а по отдельным позициям доклада приведены имеющиеся данные за 2010 год.
В докладе отражены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков.
Специальные главы посвящены положению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей-сирот, безнадзорных и беспризорных детей, детей-инвалидов, детей, проживающих в районах Крайнего Севера, детей мигрантов и др.), а также развитию мер по их защите и социальной поддержке.
В Приложении к докладу приведены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей в 2003 - 2009 годах, а также перечень основных нормативных правовых актов, принятых в 2008 - 2009 годах, оказывающих влияние на различные аспекты жизнедеятельности детей.

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Проведение эффективной демографической политики, начатой в 2007 году, оказало существенное влияние на социально-экономическое положение семей и детей.
За 2007 год - первый год реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года - рождаемость выросла на 8,8%. Число родившихся увеличилось в 2009 году по сравнению с 2006 годом (1479,6 тыс.) на 282,1 тыс. человек, или на 19,1%, и составило 1761,7 тыс. детей. Общий показатель рождаемости вырос на 19,2%, с 10,4 на 1000 человек населения в 2006 году до 12,4 в 2009 году.
Рост рождаемости почти на 65% вызван повышением интенсивности деторождения и на 35% - изменениями в половозрастном составе населения.
Суммарный коэффициент рождаемости вырос за 2007 - 2009 годы на 19% и составил в 2009 году 1,537 рождений на 1 женщину. Однако он все еще меньше уровня, необходимого для обеспечения воспроизводства населения (2,10 - 2,15).
За 2007 - 2009 годы увеличилось число зарегистрированных браков. Число зарегистрированных браков в 2009 году составило 1199,4 тыс., на 7,7% больше, чем в 2006 году (1113,6 тыс.). Коэффициент брачности в 2009 году составлял 8,5 на 1000 населения, что на 9,0% больше, чем в 2006 году, - 7,8.
Число разводов в 2009 году снизилось на 12,4% и составило 699,4 тыс. против 798,8 тыс. в 2003 году, по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 0,6% (703,4 тыс.). Коэффициент разводимости в 2009 г. снизился на 10,1% и составил 4,9 на 1000 населения (2008 год - 5,0; 2007 год - 4,8). На 1000 браков в 2009 году приходилось 583 развода (2003 год - 732).
Доля детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке, в 2009 году снизилась до 26,1% против 26,9% в 2008 году и 28% в 2007 году.
Число детей в возрасте от рождения до 17 лет включительно уменьшилось с 27 млн. человек на начало 2007 года до 26 млн. человек на начало 2010 года. Доля детей в структуре населения России на начало 2010 года составляет 18,3%.
Сохраняется тенденция сокращения общей численности детей школьного возраста (7 - 17 лет). За три последних года этот возрастной контингент уменьшился с 17,2 млн. до 15,4 млн. человек, то есть на 1,8 млн. человек, в том числе в возрастах 7 - 15 лет - с 12,9 до 12 млн. человек (на 0,9 млн. человек), в возрастах 16 - 17 лет - с 4,3 до 3,4 млн. человек (на 0,9 млн. человек).
При этом численность детей в возрасте от 0 до 4 лет увеличилась на 0,8 млн. человек: с 7,2 млн. человек в 2007 году до 8,0 млн. человек на начало 2010 года.
Наибольшее (на 0,6 млн. человек) увеличение численности детей отмечено в возрастных группах до 1 года - с 2,9 млн. на начало 2007 года до 3,5 млн. человек на начало 2010 года, от 0 до 2 лет - с 4,4 млн. до 5,0 млн. человек.
В 2010 году в динамике рождаемости сохранились положительные тенденции. В январе - декабре 2010 года родилось 1789,6 тыс. детей (за аналогичный период 2009 года - 1761,7 тыс. детей), общий коэффициент рождаемости составил 12,6 на 1000 населения (в 2009 году - 12,4). Коэффициент брачности за этот период составил 8,6 на 1000 населения против 8,5 в 2009 году.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Оценка социально-экономического положения семей с детьми

Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, участия в общественном производстве и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнедеятельность.
На стабильность семьи, репродуктивное поведение и здоровье членов семьи оказывает влияние уровень и качество их жизни.
За 2007 - 2009 годы реальные располагаемые денежные доходы населения выросли на 17,1%, реальная начисленная заработная плата - на 26,1%, реальный размер назначенных пенсий - на 37%.
В 2009 году соотношение между среднедушевыми денежными доходами и величиной прожиточного минимума на душу населения составило 3,27 раза (в 2006 году - 2,98 раза).
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила в 2009 году 18,5 млн. человек - 13,2% общей численности населения (в 2006 году - 21,5 млн. человек, или 15,2%).
В 2010 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились, по оценке, по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 4,1%, реальная заработная плата - на 4,6%, реальный размер назначенных пенсий - на 35%.
Однако доля населения с доходами ниже прожиточного минимума все еще остается достаточно высокой. Основными факторами бедности по-прежнему являются низкая заработная плата работников, прежде всего, в бюджетной сфере, невысокие размеры ряда социальных пособий и других социальных выплат, отсутствие зачастую возможностей для совмещения занятости и домашних обязанностей.
По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств в 2009 году семьи с детьми в возрасте до 16 лет составляют 54,6% общей численности домохозяйств с уровнем располагаемых ресурсов ниже величины прожиточного минимума (в 2007 году - 49,3%), в том числе семьи с одним ребенком - 30,3%, семьи с двумя детьми - 18,6%, семьи с тремя и более детьми - 5,7%.
Особенно остро недостаток доходов ощущается семьями в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, когда матери сложно вернуться к оплачиваемой работе.
Наивысшие уровни риска и глубины бедности характерны для многодетных семей и неполных семей. Так, располагаемые ресурсы в домохозяйствах, имеющих одного ребенка в возрасте до 16 лет, в 2009 году составили 11314,4 рубля на человека, что в 2,7 раза выше, чем в домохозяйствах с четырьмя детьми и более. Располагаемые ресурсы наименее обеспеченных многодетных семей в 2009 году составили 33,6% от уровня располагаемых ресурсов в целом по домохозяйствам.
По экспертным оценкам, около 23% детей проживает в семьях, испытывающих трудности с обновлением одежды и обуви и доступом к медицинской помощи и лекарствам, 16% детей проживает в семьях, вынужденных ограничивать питание. В некачественном жилье живет практически каждый пятый ребенок, в том числе каждый третий ребенок в возрасте до одного года.
С увеличением числа детей для семьи возрастает значение такого источника ресурсов домохозяйств, как поступление продуктов питания в виде сельскохозяйственной продукции собственного производства, помощь родственников, поступление товаров и услуг, оплаченных работодателем. Удельный вес натуральных поступлений в располагаемых ресурсах домохозяйства составлял в 2009 году 3,8% в семьях с одним ребенком и 13,3% в семьях с четырьмя и более детьми.
Большую долю средств многодетные семьи тратят на питание. В семьях с четырьмя и более детьми доля расходов на эти цели составила в 2009 году 52,7% в расходах на конечное потребление, что на 2,4 процентных пункта больше, чем в 2008 году.
С увеличением размера семьи в домохозяйствах с детьми снижается пищевая и энергетическая ценность питания. В многодетных домохозяйствах преобладает углеводная модель питания, для которой характерно превышение потребления хлебопродуктов и картофеля по сравнению с нормами потребления на эти продукты, и недопотребление мяса и рыбы против соответствующих норм. Так, по сравнению с домохозяйствами с одним ребенком, домохозяйства с четырьмя и более детьми в 2009 году потребляли на 37,7% меньше мяса и мясопродуктов, на 38,8% меньше рыбы и рыбопродуктов.
Повышение уровня жизни семей с детьми требует комплексной государственной политики, направленной на рост доходов родителей, прежде всего, от трудовой деятельности, совершенствования механизмов государственной социальной поддержки, развития системы социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, женщинам и детям, а также изменения отношения к семейным ценностям.
С 2007 года реализуется новый комплекс мер по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них являются введение материнского (семейного) капитала и значительное увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имела особое значение, поскольку целенаправленная поддержка семей с несколькими детьми, стимулирование вторых и последующих рождений создают основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Комплексная система социальной поддержки семей с детьми включает как прямые денежные выплаты (пособия и субсидии), так и косвенные социальные трансферты (налоговые вычеты).
Государственные пособия гражданам, имеющим детей, установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ. С января 2008 года введены два новых вида пособий, адресованных семьям военнослужащих по призыву. Детям данной категории граждан предусматривается выплата ежемесячного пособия на каждого ребенка в возрасте до 3 лет в размере 7458 рублей (с 1 января 2010 года).
С января 2010 года вступил в действие новый механизм выплаты государственных пособий гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с которым упразднены прямые ограничения максимальных размеров пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В результате введения данных мер максимальные суммы выплат составляют по пособию по беременности и родам 34583 рубля за полный календарный месяц (2009 год - 25390 рублей), по уходу за ребенком до 1,5 лет - 13833 рубля в месяц (2009 год - 7492 рубля).
Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также размер данного пособия неработающим гражданам с 1 января 2010 года составляет 2060 рублей по уходу за первым ребенком и 4120 рублей - за вторым и последующими детьми.
Единовременное пособие при рождении ребенка составляет 10989 рублей.
В целях сохранения покупательной способности государственных пособий предусмотрена их ежегодная индексация. Так, с января 2010 года пособия гражданам, имеющим детей, проиндексированы на 10%. Это выше прогнозируемого уровня инфляции 2010 года, который составил 8,8%.
В 2010 году государственное пособие по уходу за ребенком выплачивается 2,7 млн. граждан, в том числе 1,2 млн. граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию.
Дополнительно к мерам государственной поддержки, оказываемой семьям с детьми на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации осуществляется выплата ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных пособий на ребенка одинокой матери, пособий на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо проходят военную службу по призыву, на детей из многодетных семей, на детей-инвалидов, а также семьям, в которых родители являются инвалидами.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" субъектам Российской Федерации предоставлено право своими законами и иными нормативными правовыми актами определять размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
Размер ежемесячного пособия на ребенка колеблется от 70 рублей в Пермском крае до 1000 рублей в Московской области и составляет в среднем 200 - 300 рублей.
Так, в Амурской области размер ежемесячного пособия на ребенка в полной семье составляет 198,51 руб. (с учетом районного коэффициента - 258,06 руб.), на детей одиноких матерей - 397 рублей. В Алтайском крае размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 120 рублей, на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 240 рублей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, - 180 рублей.
В ряде субъектов Российской Федерации (Калининградская, Кемеровская, Курская, Московская, Смоленская области и др.) применяются сложные схемы назначения пособий, учитывающие очередность рождений и число детей в семье.
В Московской области при рождении первого ребенка дополнительно единовременно выплачивается 10 тыс. рублей, второго - 20 тыс. рублей, третьего и последующих детей - 30 тыс. рублей. Подобные выплаты при рождении детей также установлены в Республиках Карелия, Адыгея, Удмуртской Республике, в г. Санкт-Петербурге, Красноярском и Хабаровском краях, Брянской, Владимирской, Калужской, Липецкой, Тверской, Рязанской областях и ряде других субъектов Российской Федерации.
В Белгородской области новорожденному открывается именной накопительный счет "Совершеннолетие", в Республике Северная Осетия - Алания на детей, родившихся в 2009 году, открыты именные счета новорожденных "Фарн", в Оренбургской области каждому новорожденному открывается именной накопительный вклад "Губернаторский".

Дополнительные меры государственной поддержки семей,
имеющих детей

С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в соответствии с которым женщинам, родившим вторых и последующих детей, предоставляется дополнительная мера государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.
Документом, подтверждающим право на материнский (семейный) капитал является государственный сертификат. С начала 2007 года Пенсионным фондом Российской Федерации выдано порядка 2,4 млн. сертификатов.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции - за 2007 - 2010 годы он увеличился более чем на 37%: с 250 тыс. рублей до 343,4 тыс. рублей.
С 1 января 2010 года граждане, у которых дети родились в 2007 году и достигли возраста 3-х лет, уже могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала, направив их по своему усмотрению на улучшение жилищных условий, образование детей, накопительную часть трудовой пенсии матери.
С начала 2010 года свыше 53 тыс. семей, у которых дети родились в 2007 году, приняли решение о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в том числе на улучшение жилищных условий - 47,8 тыс. семей на сумму 15,2 млн. рублей, на оказание образовательных услуг - 5,3 тыс. семей на сумму 282 млн. рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - 326 женщин на сумму 54 млн. рублей.
По оценкам экспертов, неактивное направление в 2010 году средств материнского (семейного) капитала на образование детей (10%) связано с тем, что в основном расходы по данному направлению планируются на профессиональное образование детей, что предполагает достижение хотя бы одним ребенком возраста 16 - 17 лет.
В 2009 - 2010 годах принят ряд законодательных и нормативных правовых актов, направленных на расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала. В 2009 году гражданам было предоставлено право использовать данные средства, не дожидаясь достижения ребенком возраста трех лет, на погашение кредитов или займов, полученных по 31 декабря 2010 года, а также по кредитным договорам, заключенным в целях улучшения жилищных условий не только непосредственно лицом, получившим сертификат, но и его супругом.
На конец 2010 года 356,8 тыс. семей (13,7% от общей численности семей, получивших сертификат, и 87% от численности семей, обратившихся с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала) приняли решение об использовании средств материнского (семейного) капитала на погашение кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.
В 2010 году установлена возможность использовать средства материнского (семейного) капитала на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома, осуществляемые гражданами собственными силами (без привлечения подрядной организации). Кроме того, с 8-ми до 2-х месяцев сокращен срок перечисления указанных средств, а также решена имевшая место проблема получения материнского (семейного) капитала теми женщинами, дети которых умерли в первую неделю жизни.
В настоящее время во исполнение положений Послания Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации проводится работа по дальнейшему совершенствованию механизма использования средств материнского (семейного) капитала. Норма, позволяющая использовать средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов или займов, не дожидаясь, когда второму или последующему ребенку исполнится три года, будет постоянно действующей.
В 2009 году было принято решение о получении за счет средств материнского (семейного) капитала единовременной выплаты в размере 12 тыс. рублей. В 2009 году свыше 1,6 млн. семей с детьми получили единовременную выплату из средств материнского (семейного) капитала в размере 12 тыс. рублей. На 1 октября 2010 года решение о получении указанной выплаты приняли свыше 800 тыс. семей.
Помимо установленных на федеральном уровне в отдельных регионах приняты региональные дополнительные меры поддержки семей при рождении вторых и последующих детей.
В Смоленской области, начиная с 1 января 2008 года, при рождении второго и последующих детей возникает право на областной материнский (семейный) капитал. В 2010 году размер областного материнского (семейного) капитала составляет 124,3 тыс. рублей. Средства материнского капитала могут быть использованы с января 2011 года на улучшение жилищных условий или получение образования ребенком (детьми).
В Ульяновской области женщинам, не достигшим 35-летнего возраста, при рождении (усыновлении) 3-его ребенка выдается государственный сертификат на именной капитал "Семья", которым можно воспользоваться по достижении ребенком возраста полутора лет, направив средства на улучшение жилищных условий и образование детей. Размер капитала составляет 100 тыс. рублей.

Налоговые льготы семьям, имеющим детей

Налогоплательщики, имеющие детей, имеют право на стандартный налоговый вычет на каждого ребенка в возрасте до 18 лет (24 лет, если ребенок является учащимся дневной формы обучения).
С 1 января 2009 года каждому налогоплательщику - родителю в семьях с несовершеннолетними детьми (учащимися по очной форме в учреждениях профессионального образования до 24 лет) при налогообложении доходов физических лиц размер налогового вычета на каждого ребенка был увеличен до 1000 рублей в месяц (до 1 января 2009 года - 600 рублей в месяц) до достижения дохода 280 тыс. рублей (до 1 января 2009 года - 40 тыс. рублей).
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми вводятся дополнительные налоговые преференции. В частности, размер налогового вычета будет увеличен до 3 тыс. рублей в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего. При этом стандартные вычеты, не оказывающие существенного влияния на уровень доходов семьей с детьми, отменяются.
Налогоплательщики имеют право на социальный налоговый вычет на расходы, связанные с обучением ребенка, лечением детей в медицинских учреждениях, включая расходы на лекарства, прописанные врачом, и взносы по договорам добровольного медицинского страхования.

Пенсионное обеспечение

Пенсионным законодательством Российской Федерации предусмотрены определенные гарантии и льготы для граждан, имеющих детей.
Право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 50 лет и наличии необходимого страхового стажа имеют женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, матери инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения ими указанного возраста, а также родившие двух и более детей и имеющие стаж работы определенной продолжительности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Период ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включается в страховой стаж наряду с работой и учитывается при формировании пенсионного капитала, являющегося базой для исчисления страховой части трудовой пенсии.
В сфере пенсионного обеспечения основной формой государственной поддержки детей являются пенсии по случаю потери кормильца и социальные пенсии. Средний размер трудовых пенсий по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2009 года составил 3727 рублей в месяц, с учетом дополнительного увеличения трудовых пенсий на 6,3% с 1 апреля 2010 года возрос до 4712 рублей в месяц (повысился на 325 рублей).

Государственная социальная помощь малоимущим семьям

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают социальную помощь малоимущим в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" такая помощь предоставляется в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В 2009 году государственная социальная помощь отдельным категориям граждан в виде регулярной денежной выплаты оказана 9844,4 тыс. человек (в 2008 году - 7052,2 тыс. человек), в виде единовременной денежной выплаты - 3548,8 тыс. человек (в 2008 году - 4034,7 тыс. человек).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, гражданам с низкими доходами предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2009 году число семей, получающих субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составило 4275 тыс. (в 2008 году - 4086 тыс. семей). Удельный вес семей - получателей субсидии от общей численности семей достиг 8,3% (в 2008 году - 7,9%). Средний размер субсидии составил в 2009 году 809 рублей (в 2008 году - 668 рублей).
Одним из направлений адресной государственной социальной помощи малообеспеченным семьям в субъектах Российской Федерации является система социальных контрактов (договоров социальной адаптации). Данная работа начата во исполнение поручения Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации.
С 2010 года Минздравсоцразвития России проводит в 17 субъектах Российской Федерации (Республики Карелия, Коми, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва, Камчатский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская области, г. Москва) эксперимент по оказанию на основе социального контракта государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
Суть социального контракта (договора социальной адаптации) состоит в том, что в обмен на социальную помощь со стороны государства возникают встречные обязательства со стороны получателя пособия. Программа действий сторон договора по выходу малоимущей семьи из бедности разрабатывается социальным работником с учетом категории заявителя (для семьи с детьми - обязательства родителей по трудоустройству, по воспитанию и образованию детей). В программе социальной адаптации указываются мероприятия по социальной адаптации, в числе которых могут быть:
активный поиск работы при посредничестве государственного учреждения - центра занятости населения, получение государственных услуг в сфере занятости населения (профессиональное обучение, профессиональная ориентация);
осуществление индивидуальной трудовой деятельности, ведение личного подсобного хозяйства;
обеспечение посещения детьми школы и других образовательных учреждений;
добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;
осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду; другие мероприятия по социальной адаптации.
Мониторинг хода реализации эксперимента показывает, что, как правило, в семьях, заключивших социальный контракт, повысился уровень жизни, улучшилось питание, появились средства на покупку необходимой одежды и обуви для семьи, товаров культурно-бытового назначения, приобретение бытовой техники, мебели, проведение срочного ремонта жилья, подготовку детей к школе.
Например, в Астраханской области в рамках реализации эксперимента по внедрению системы социальных контрактов семьи, имеющие трех и более детей, обратившиеся в органы социальной защиты за помощью, получили денежные средства и смогли приобрести домашний скот, птицу, закупить корма и осуществить постройку подсобных помещений для содержания скота и птицы. В 2010 году помощь получили 85 малоимущих многодетных семей на сумму 2550,0 тыс. рублей.
Малоимущим семьям в субъектах Российской Федерации оказываются и другие виды поддержки. Так, в Калужской области с 1 января 2011 года малообеспеченным семьям установлено ежемесячное пособие на второго и последующих детей в возрасте от полутора до трех лет в размере 4 тыс. рублей, а также увеличен размер ежемесячного пособия одиноким матерям на ребенка в возрасте до 7 лет до 5 тыс. рублей. В Пермском крае социальное семейное пособие по технологии "Самообеспечение" для развития личного подсобного хозяйства или осуществления предпринимательской деятельности предоставляется один раз в пять лет в размере 20 тыс. руб., в Тюменской области - единовременно, в зависимости от мероприятий индивидуального плана выхода на самообеспечение, средний размер выплат составил 34 тыс. рублей.

Меры поддержки многодетных семей

В Послании Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации подчеркнуто, что главный путь преодоления демографического кризиса - радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 года в Российской Федерации насчитывалось 1,35 млн. домохозяйств с тремя и более детьми (3,5% от общего числа частных домохозяйства с детьми).
По данным органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации порядка 1 млн. многодетных семей состоит на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в качестве получателей социальных услуг.
Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" поддержка семей, имеющих детей, в том числе многодетных родителей, отнесена к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации осуществляются различные виды поддержки многодетных семей.
Практически во всех регионах ежемесячное пособие на детей из многодетных семей выплачивается в повышенном размере.
Так например, в Белгородской области при базовом размере ежемесячного пособия на ребенка, равном 200 рублям, пособие на детей из многодетных семей составляет 300 рублей, в Тамбовской области составляет 110 рублей и 300 рублей, в Свердловской области - 330 рублей и 1320 рублей в Хабаровском крае - 300 рублей и 1000 рублей, соответственно.
В ряде субъектов Российской Федерации дополнительно к единовременному пособию при рождении ребенка, предусмотренному Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ, выплачивается региональное единовременное пособие, размер которого дифференцирован в зависимости от очередности рождения ребенка. При рождении 3-го и последующих детей в Брянской области выплачивается 2 тыс. рублей, Рязанской области - 5 тыс. рублей, Владимирской области - 6,6 тыс. рублей, Тюменской области - 10 тыс. рублей, Новосибирской области - 18 тыс. рублей, Московской области - 30 тыс. рублей. В Ямало-Ненецком автономном округе размер пособия варьируется от 7 тыс. рублей при рождении 3-го ребенка до 15 тыс. рублей при рождении 5-го и последующих детей.
В Республике Ингушетия при рождении одновременно трех и более детей единовременно выплачивается 50 тыс. рублей, в Республике Дагестан - 100 тыс. рублей.
В ряде субъектов Российской Федерации осуществляются выплаты многодетным семьям на детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, а также обеспечивается бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях и бесплатное лекарственное обеспечение по рецептам врача.
В Республике Карелия в рамках ежегодной ведомственной целевой программы "Адресная социальная помощь" в 2009 году предусмотрена новая мера социальной поддержки многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более детей, в форме "Социального пакета", размер которого составляет 50 тыс. рублей. Средства "Социального пакета" могут быть использованы семьей на ремонт жилья, приобретение или ремонт автотранспорта, сложной бытовой техники, оргтехники, предметов длительного пользования, оздоровление членов семьи, обучение детей или переобучение родителей, развитие предпринимательской деятельности, фермерства.
С июня 2009 года законом Тамбовской области семье, воспитывающей пять и более несовершеннолетних детей, проживающей в сельской местности, предоставляется единовременная выплата на приобретение крупного рогатого скота молочного направления. Размер данной выплаты устанавливается исходя из средней цены покупки, сложившейся на территории области.
В Астраханской области многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Астраханской области, оказывается материальная помощь в размере 30 тыс. рублей на развитие подсобного хозяйства, материальная помощь в размере 3,5 тыс. рублей и натуральная помощь в виде продуктовых наборов, комплектов для новорожденных и др.
В ряде регионов (Республика Алтай, Красноярский край, Ивановская, Псковская и Рязанская области) многодетным семьям предоставляются в собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и других нужд.
В Воронежской области оказывается адресная помощь на приобретение мини-тракторов с комплектом навесного оборудования или автомобилей "Газель", что позволяет многодетным семьям решить вопрос самозанятости и развития личного подсобного хозяйства. В Орловской области многодетным семьям, создающим крестьянское (фермерское) хозяйство, выделяются ссуды на приобретение техники, инвентаря, оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведением сельскохозяйственного производства.
В ряде субъектов Российской Федерации значительное внимание уделяется поддержке многодетных семей в улучшении жилищных условий. Семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется возможность получить жилье в рассрочку на льготных условиях, а при рождении (усыновлении) каждого ребенка в семье, реализующей право на жилище, устанавливается дополнительная социальная выплата на оплату первоначального и текущего взносов за выкупаемое жилье.
Дополнительная помощь для погашения задолженности по жилищному кредиту (займу) многодетным семьям по мере рождения (усыновления) детей предоставляется в Белгородской, Орловской, Смоленской, Тверской, Ростовской, Тюменской областях, Республиках Удмуртия и Татарстан, г. Москве и др. Так, в Ростовской области размер данной выплаты может составлять по мере рождения детей от 25% до 100% от суммы задолженности. В г. Москве многодетным молодым семьям предоставляется скидка на выкупную цену жилья в размере 30%, а при рождении в семье двоих, троих и более детей - 100%. В г. Санкт-Петербурге при рождении 3-х детей одновременно семье вне очереди бесплатно предоставляется квартира. В Воронежской области в связи с рождением одновременно трех и более детей предоставляется безвозмездная субсидия на приобретение жилья.
Положения Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", устанавливающие для многодетных семей скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, выполняются практически во всех субъектах Российской Федерации. При этом льгота по оплате коммунальных услуг для многодетных семей предоставляется с учетом количества детей в семье.
Так, в г. Москве помимо льготы по оплате коммунальных услуг семьям с 3 - 4 детьми предусмотрены дополнительные ежемесячные выплаты в размере 450 рублей, семьям с 5-ю и более детьми - 900 рублей. Также многодетным семьям предусмотрены ежемесячные выплаты на оплату телефона в размере 190 рублей.
В субъектах Российской Федерации многодетным семьям оказывается помощь в газификации домовладений. Детям из многодетных семей предоставлено право бесплатного проезда на городском общественном транспорте (кроме такси) или компенсация части стоимости проезда.
В г. Санкт-Петербурге семьям, имеющим в своем составе восемь и более несовершеннолетних детей, в том числе приемным семьям и семьям, имеющим опекаемых (подопечных) детей, проживающих в указанных семьях более трех лет, предусмотрено бесплатное предоставление транспортного средства (пассажирского микроавтобуса).
В ряде субъектов Российской Федерации (Московская, Ивановская, Архангельская, Липецкая, Рязанская, Ульяновская, Ярославская области, города Москва и Санкт-Петербург, Ставропольский край) детям из многодетных семей предоставляется возможность бесплатного посещения один раз в месяц областных государственных учреждений культуры и искусства: музеев, театров и выставочных залов.
В качестве одной из форм поддержки многодетных семей на федеральном уровне является поддержание традиции уважительного и бережного отношения к многодетным родителям, укрепление института семьи.
С этой целью Указом Президента Российской Федерации в 2008 году учреждена государственная награда - орден "Родительская слава", которым награждаются многодетные родители и усыновители, достойно воспитавшие своих детей, обеспечивающие надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей.
В 2009 - 2010 годах орденом "Родительская слава" награждена 121 многодетная семья.
В целях повышения престижа многодетных семей в 66 субъектах Российской Федерации учреждены государственные награды - медали, дипломы, почетные знаки, почетные звания, а также премии.
Государственные региональные награды за достойное воспитание детей и особый вклад в реализацию региональной семейной политики в большинстве субъектов Российской Федерации имеют три степени и присуждаются с учетом числа детей в семье. При награждении матерям выплачивается денежное вознаграждение. Так, в Белгородской области награжденным Почетным знаком "Материнская слава" I, II и III степени выплачивается денежная премия в размере 54,4 тыс., 81,6 тыс. или 108,8 тыс. рублей соответственно. Премии в размере 100 тыс. рублей при награждении многодетных матерей выплачиваются также в Московской, Архангельской, Нижегородской, Курганской, Свердловской областях, Хабаровском крае. В г. Москве при награждении Почетным знаком "Родительская слава города Москвы" установлена единовременная денежная выплата в размере 125 тыс. рублей. В Республике Тыва при награждении Знаком особого отличия - медалью "Мать-героиня Республики Тыва" выплачивается денежное вознаграждение в размере 220 тыс. рублей.
В отдельных субъектах Российской Федерации многодетным матерям, достойно воспитавшим детей и достигшим пенсионного возраста, присваивается звание "Ветеран труда", которое дает право на льготы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. Присвоение данного звания предусмотрено в Костромской, Курской, Архангельской, Ростовской областях, Республиках Мордовия, Удмуртия и Саха (Якутия), Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
В Кемеровской области женщины, удостоенные звания "Мать-героиня", имеют право на льготы, установленные законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда". Такое же право на региональные льготы, установленные для ветеранов труда в Республике Марий Эл, имеют многодетные матери, родившие и воспитавшие 5 и более детей, достигшие возраста 50 лет.
Кроме этого, региональные награды дают многодетным матерям право на другие льготы и ежемесячные денежные выплаты. Ежемесячные выплаты многодетным матерям, удостоенным региональных наград, осуществляются в Тверской, Тульской, Псковской, Ростовской, Сахалинской областях, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Мордовия, г. Москве. Во многих субъектах Российской Федерации (Кемеровской, Амурской и Самарской областях, Республике Алтай) многодетным матерям устанавливаются региональные доплаты к пенсиям.
В ряде субъектов Российской Федерации учреждена ежегодная премия для многодетных родителей за создание достойных условий для воспитания и развития детей. Так, в Калужской области для многодетных родителей, достойно воспитывающих детей, учреждены почетный знак и диплом "Признательность" с выплатой единовременного вознаграждения от 10 до 25 тыс. рублей и предоставлением льгот на оплату коммунальных услуг пожизненно. В Липецкой области многодетным семьям ежегодно присуждается 25 премий в размере по 25 тыс. рублей каждая. В Республике Коми многодетным семьям ежегодно присуждаются премии Правительства Республики Коми: одна первая - 50 тыс. рублей, две вторые - по 30 тыс. рублей и три третьи - по 20 тыс. рублей.
В Рязанской и Ульяновской областях утверждены книги почета "Родительская слава" и "Материнская слава", причем в Рязанской области при занесении имен родителей в Книгу почета выплачивается вознаграждение в размере 10 тыс. рублей.
В рамках общероссийского праздника "День семьи, любви и верности" в честь благоверных князя Петра и княгини Февронии в Ивановской области лучшие многодетные семьи награждаются медалью "За любовь и верность". С 1993 года региональным отделением общероссийской общественной организации "Российский Детский Фонд" в области ежегодно организуется конкурс "Отец года", победителю которого вручается автомобиль. В 2009 году обладателем титула стал многодетный отец, воспитывающий восьмерых детей, пятеро из которых - приемные.
В целях повышения авторитета многодетных отцов в Костромской области в 2009 году учреждена медаль "За верность отцовскому долгу".
В Омской области учреждена государственная награда Омской области - медаль "Отцовская доблесть", которая вручается проживающим на территории Омской области отцам, за воспитание без матери своих (усыновленных) троих и более детей.

УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ И ДЕТЕЙ

Обеспечение жильем молодых семей с детьми

В Послании Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации отмечено, что обеспечение жильем является одной из наиболее острых проблем для молодых и многодетных семей.
Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В 2008 - 2009 годах улучшили жилищные условия за счет средств федерального бюджета 34,5 тыс. молодых семей (8,6% от числа молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).
Объем средств федерального бюджета, предусмотренный на реализацию подпрограммы в 2010 году, составляет 4,877 млрд. рублей.
По проекту федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" предусматриваются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление 172 тыс. молодых семей социальных выплат на приобретение жилья, в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов, в объеме 28,181 млрд. рублей. При этом на начало 2010 года на учете нуждающихся в жилых помещениях состояло около 400 тыс. молодых семей. Более 217 тыс. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявили желание стать участниками подпрограммы.
Проектом федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы выделены приоритеты строительства жилья экономического класса, формирование условий для жилищного строительства некоммерческими объединениями граждан, в том числе кооперативами. Такие механизмы могут использоваться для улучшения жилищных условий молодых семей, семей с детьми, но для их реализации требуется внесение законодательных изменений.
Государственная поддержка в улучшении жилищных условий молодых семей осуществляется также в рамках других мероприятий и программ.
Так, в 2009 году на мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых и строительство общежитий выделено 1,779 млрд. рублей, 188 семей молодых ученых получили именные сертификаты на приобретение жилья; для 61 семьи были приобретены квартиры общей площадью 3730 кв. м. Завершено строительство 6 общежитий. В 2010 году на эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 758,5 млн. рублей.
В рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" построено (приобретено) 683,8 тыс. кв. м общей площади жилья для 14,7 тыс. молодых семей и молодых специалистов.
Федеральным законом от 28 июля 2010 г. N 241-ФЗ внесены изменения, согласно которым подать заявление о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение жилья и на индивидуальное жилищное строительство можно в любое время после достижения 3-х лет ребенком, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации принят Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предусматривающий возможность использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитным договорам (договорам займа), не дожидаясь достижения ребенком возраста 3-х лет.
С 2009 года открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (ОАО "АИЖК") внедрены специальные кредитные продукты для получателей материнского (семейного) капитала. В 17 крупных городах реализуются проекты, в рамках которых первоначальный взнос по кредиту за счет средств материнского (семейного) капитала снижен до 10% от стоимости жилья.
Минрегионом России совместно с Внешэкономбанком и ОАО "АИЖК" предложены новые мероприятия по повышению доступности ипотечных жилищных кредитов. Утверждены стандарты жилья экономического класса. Внешэкономбанком одобрена Программа инвестиций в проекты строительства жилья экономического класса и ипотеку. АИЖК разработана программа "Новостройка", в рамках которой ставки по ипотечным кредитам составляют от 9,5% до 11% годовых. Так, при покупке жилья экономического класса ставка по ипотечному кредиту - 10,5%. В случае, если покупателем жилья является молодая семья, имеющая право на получение материнского (семейного) капитала, ставка - 10% годовых, а если данная семья уже имеет жилье в собственности и берет ипотечный кредит на улучшение жилищных условий - 9,5% годовых.
На региональном и местном уровне также реализуются меры по поддержке молодых семей и семей с детьми, как в рамках софинансирования федеральных программ, так и в рамках реализации собственных приоритетных направлений поддержки.
Необходимо отметить, что для семей с детьми, являющихся малоимущими, предоставление муниципального жилого помещения по договору социального найма является единственным способом улучшения жилищных условий. В настоящее время строительство жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется в недостаточных объемах вследствие дефицита средств, в первую очередь, местных бюджетов. Возможность бесплатной приватизации жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, сохраняющаяся до 2013 года, создает отрицательные стимулы для органов местного самоуправления в части увеличения объемов строительства жилищного фонда социального использования.
В 2009 году 146,5 тыс. малоимущих семей состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Только 67,6 тыс. семей получили жилые помещения по договору социального найма, из них в домах-новостройках - только 23,8 тыс. семей.

Обеспечение жильем детей-сирот

Права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее - дети-сироты) на жилое помещение регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с законодательством детям-сиротам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В связи с этим в субъектах Российской Федерации используются разные подходы к формированию механизма обеспечения жильем детей-сирот. Кроме того, в некоторых регионах порядок предоставления жилья детям-сиротам не урегулирован.
По данным проведенных Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Рособрнадзором проверок требования законодательства не соблюдаются в полном объеме практически ни в одном субъекте Российской Федерации.
Для стимулирования направления средств из бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предоставляются субсидии из федерального бюджета. В 2007 - 2009 годах общий объем субсидий составил 2640,4 млн. рублей, из региональных бюджетов на эти цели израсходовано 16651,1 млн. рублей. В 2010 году объем субсидий составил 1105,38 млн. рублей.
В результате количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в 2009 году по сравнению с 2007 годом увеличилось более чем в 1,5 раза.
По результатам мониторинга, проведенного Рособрнадзором, по состоянию на 1 сентября 2010 года 40797 детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 16 до 18 лет и 73248 - лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте старше 18 лет нуждаются в обеспечении жилыми помещениями.
Для решения вопроса обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в течение ближайших 5 лет при неизменности средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения потребуется 25,4 млрд. рублей ежегодно.
Проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов на участие в обеспечении жильем детей-сирот предусматриваются средства в объеме 18,6 млрд. рублей - по 6,2 млрд. рублей ежегодно, что в 5,6 раза больше, чем в 2010 году (но почти в 4 раза меньше, чем требуется).
Необходимо отметить, что в силу сохранения возможности бесплатной приватизации социального жилья органы местного самоуправления не всегда заинтересованы в предоставлении такого жилья детям-сиротам. Кроме того, не единичны случаи, когда полученное лицами из числа детей-сирот жилье после приватизации утрачивается ими в результате мошеннических действий недобросовестных лиц либо слабой социализацией выпускников интернатных учреждений. При этом есть положительный опыт г. Москвы по заключению с данной категорией лиц договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации, на конкретный срок, например на пять лет. Такая форма предоставления жилого помещения позволяет исключить описанные негативные ситуации и оградить детей-сирот от такого рода преступных посягательств.
Актуальной остается проблема защиты жилищных прав детей, имеющих родителей, которые ненадлежащим образом осуществляют свои обязанности в отношении детей, а в ряде случаев злоупотребляют своими правами, вплоть до лишения ребенка какого-либо жилья.

СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ

Оценка состояния здоровья женщин, детей и подростков
и медицинская помощь женщинам и детям

Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, направленными на улучшение состояния здоровья женщин, детей и подростков, являются повышение рождаемости, сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья матерей, детей и подростков.
Основные цели и задачи, стоящие перед государством по охране здоровья матерей и детей, поставлены в Послании Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации.
Реализация с 2006 года приоритетного национального проекта "Здоровье" способствовала сохранению положительной динамики демографических процессов в Российской Федерации.
Последовательные меры по повышению доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным за счет развития перинатальных технологий, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства способствуют росту рождаемости, стабильному снижению младенческой и материнской смертности.
В 2009 году родилось 1761,7 тыс. детей, что на 284,4 тыс. детей (на 19,3%) больше, чем в 2003 году (1477,3 тыс.).
Показатель младенческой смертности снизился за 2003 - 2009 годы на 34,7% и составил в 2009 году 8,1 на 1000 родившихся живыми (в 2003 году - 12,4). В 2010 году показатель младенческой смертности составил 7,5 на 1000 родившихся живыми, что на 7,4% меньше 2009 года.
Причинами младенческой смертности в 45% случаев являются отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде (асфиксия в родах, рождение ребенка с низкой и экстремально низкой массой тела, перинатальное поражение ЦНС и др.), в 25% случаев - врожденные пороки развития различных органов и систем, по 7% приходится на инфекционные болезни и болезни органов дыхания, 4% - на другие причины и несчастные случаи.
По данным Росстата в 2009 году в Российской Федерации показатель материнской смертности составил 22,0 на 100 тыс. родившихся живыми (в 2003 году - 31,9).
Во многом этим позитивным тенденциям способствовала реализация программы "Родовой сертификат", в рамках которой было обеспечено улучшение качества диспансерного наблюдения беременных женщин, увеличение с 75,3% в 2003 году до 82,1% в 2009 году числа беременных, поступивших под наблюдение в женские консультации до 12 недель. За счет средств родового сертификата беременные женщины получали дополнительно необходимые лекарственные препараты.
Кроме того, учреждениями родовспоможения приобретено более 6 тыс. единиц современного медицинского оборудования, в том числе для выхаживания детей, родившихся с экстремально низкой массой тела. В результате частота осложнений беременности снизилась на 0,5 - 6,0% в зависимости от нозологической формы. Улучшение качества диспансерного наблюдения беременных женщин способствовало увеличению доли нормальных родов с 32,2% в 2003 году до 37,5% в 2009 году.
Результатом внедрения современных медицинских технологий в учреждениях родовспоможения является устойчивая положительная динамика перинатальной смертности в Российской Федерации. Показатель перинатальной смертности снизился с 8,3 на 1000 родившихся живыми и мертвыми в 2008 году до 7,8 в 2009 году (на 6,0%).
В Российской Федерации сохраняется тенденция к снижению числа абортов, за 2003 - 2009 годы их число снизилось на 31%. Показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста уменьшился с 42,9 до 30,5, а показатель абортов на 100 родившихся живыми и мертвыми - с 115,9 до 66,7 соответственно. Общее число абортов у девочек до 14 лет снизилось с 1206 в 2003 году до 678 в 2009 году, в возрастной группе 15 - 19 лет - с 171765 до 89353. Однако, несмотря на положительную динамику, уровень абортов в Российской Федерации превышает показатели экономически развитых стран.
В настоящее время отмечается ухудшение показателей здоровья женщин.
В 2009 году по сравнению с 2008 годом показатель гинекологической заболеваемости в зависимости от нозологической формы у женщин в возрасте старше 18 лет увеличился на 1,6 - 5,4%.
Растет распространенность онкологических заболеваний репродуктивной системы, в том числе рака яичников (с 11448 в 2004 году до 12034 в 2009 году), тела матки (с 16031 до 18523 соответственно), молочной железы (с 47805 до 52157 соответственно), шейки матки (с 12377 до 13867 соответственно).
Отмечается рост заболеваемости женщин бесплодием с 369,9 на 100 тыс. женщин в возрасте старше 18 лет в 2005 году до 524,9 в 2009 году.
Общая заболеваемость детей в возрасте 0 - 17 лет включительно в 2009 году по сравнению с 2003 годом выросла на 20,4%.
В структуре заболеваемости детей первое место занимают заболевания органов дыхания, второе - заболевания органов пищеварения, третье - заболевания глаз, четвертое место - травмы и отравления и пятое место - заболевания кожи и подкожной клетчатки.
Вызывает беспокойство состояние здоровья новорожденных детей. Ежегодно около 40% детей рождаются больными или заболевают в период новорожденности, более чем в 2 раза за последние 7 лет возросла распространенность синдрома респираторных расстройств.
Введение с 2007 года третьего талона родовых сертификатов для детских поликлиник позволило разработать и внедрить новый стандарт диспансеризации детей до года. Привлечение к обследованию детей узких специалистов способствовало в 2009 году выявлению на 24,7% больше, по сравнению с 2005 годом, врожденных аномалий (пороков развития) и наследственных заболеваний, на 22,9% - болезней нервной системы, на 14,4% - болезней глаза и его придаточного аппарата. Диагностика заболеваний до года обусловила своевременное оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи данному контингенту детей. Показатель младенческой смертности от указанных причин в 2009 году по сравнению с 2005 годом снизился на 24,5% (с 26 промилле до 20,3 промилле).
Улучшение наблюдения за детьми первого года в амбулаторно-поликлинических учреждениях в рамках реализации 3-го талона родовых сертификатов позволило проводить своевременную госпитализацию детей первого года жизни и на 15,9% снизить досуточную летальность.
Вызывает большую настороженность рост на 12% распространенности среди детей в возрасте до 1 года травм и последствий воздействия других внешних причин. Это свидетельствует о нарастании семейного неблагополучия и необходимости развития системы медико-социальной помощи детям из семей высокого социального риска.
Сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья подростков.
Среди детей подросткового возраста (15 - 17 лет) интенсивность роста заболеваемости за последние пять лет отмечается практически по всем классам болезней. Показатель заболеваемости новообразованиями увеличился на 51,3%, нервной системы на 38,2%, костно-мышечной системы на 36,7%, болезни органов дыхания на 34,8%, травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин на 32,2%. Более 50% подростков имеют заболевания, которые в дальнейшем могут ограничить возможность реализации репродуктивной функции.
По итогам Всероссийской диспансеризации детей 2002 года доля здоровых детей составляла 33,89%, с одновременным увеличением вдвое удельного веса детей, имеющих хроническую патологию и инвалидность. Наиболее высокий уровень впервые выявленной патологии был отмечен по следующим классам болезней: болезни крови и кроветворных органов - 32%, прежде всего за счет анемий (33%); болезни эндокринной системы - 31%, в основном за счет болезней щитовидной железы (34%) и ожирения (25%); болезни костно-мышечной системы - 26,5%; болезни системы кровообращения - 24%; болезни органов пищеварения - 24%.
К 2009 году по данным ежегодной диспансеризации среди 13,58 млн. детей, обучающихся в школах, только 20,8% (в 2008 году - 21,4%) имеют первую группу здоровья, а 20,7% (в 2008 году - 21%) - хронические, в том числе инвалидизирующие заболевания. Обеспеченность школ медицинскими кабинетами, в целом по Российской Федерации, составляет 62,8% от общего количества образовательных учреждений.
Одним из эффективных направлений национального проекта "Здоровье" является проведение с 2007 года углубленной диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты.
С 2007 по 2009 годы осмотрено 798558 детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
По результатам диспансеризации 2009 года по Российской Федерации, с учетом выявленной патологии, дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, были распределены по группам здоровья: I группа (практически здоровые дети, у которых не отмечены факторы риска) составила 4,1%; II группа (с риском развития хронической патологии и функциональными нарушениями) - 33,5%; III группа (с хроническими заболеваниями) - 42,2%; IV и V-ой группы (инвалидизирующими проявлениями) - 13,5% и 6,7% и 6,5% соответственно. Это свидетельствует о сохраняющихся проблемах состояния здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По результатам диспансеризации всем нуждающимся детям проведены профилактические, лечебно-реабилитационные мероприятия.
С 2006 года в Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" и федеральной целевой программы "Дети России" на наследственные заболевания обследовано более 5,16 млн. новорожденных. Из числа обследованных новорожденных детей выявлено более 3,6 тыс. случаев наследственных заболеваний. Все дети находятся под наблюдением, получают адекватную терапию и реабилитацию. Это позволило снизить уровень инвалидизации детей и показателей детской смертности.
Аналогичная ситуация отмечается и по ряду других классов болезней - в 2009 году показатель смертности детей в возрасте до 1 года от отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде, снизился на 25,2% по сравнению с показателем 2005 года (с 49,1 промилле до 36,7 промилле), от болезней органов дыхания - на 35% (с 8,3 промилле до 5,4 промилле).
Одной из наиболее важных проблем остаются социально обусловленные заболевания у детей, при этом по степени опасности для подрастающего поколения наркологические заболевания стоят на первом месте.
По данным экспертов когда-либо пробовали наркотические вещества 4% детей в возрасте 11 лет, около 16% - 15-летних подростков и 14% - 17-летних подростков. В течение 8 лет (2002 - 2009 годы) частота наркомании среди подростков уменьшилась с 17,8 на 100 тыс. подростков до 10,2 на 100 тыс. подростков (на 42,7%). Токсикомания снизилась с 12,8 на 100 тыс. подростков до 8,1 на 100 тыс. подростков (на 36,7%).
У детей в возрасте до 14 лет психотические расстройства, связанные с употреблением алкоголя и синдромом зависимости от алкоголя, снизились на 33,0% (с 0,3 на 100 тыс. детей в 2005 году до 0,2 в 2009 году), в возрасте 15 - 17 лет - на 35,6% (с 18,0 на 100 тыс. детей в 2005 году до 11,6 в 2009 году).
Отмечается снижение заболеваемости детей и подростков инфекциями, передаваемыми половым путем, в том числе сифилисом и гонококковой инфекцией.
Вызывает беспокойство, что за последние 5 лет частота заболеваемостью детей в возрасте до 14 лет туберкулезом снижается медленными темпами (на 10%), а у детей в возрасте 15 - 17 лет распространенность данной патологии возросла на 2%.
Важной задачей является совершенствование системы оказания помощи ВИЧ-инфицированным детям.
В целях профилактики передачи вируса ВИЧ от матери ребенку в 2009 году получили антиретровирусные препараты 9380 инфицированных беременных женщин или 95,4% завершивших беременность родами, в 2007 году - 72,5%. Из них полный трехэтапный курс профилактики в 2009 году прошли 86,6% матерей, в 2007 году - 73%.
В результате проводимых мероприятий по профилактике вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", а также в рамках федеральной целевой программы "Борьба с социально-значимыми заболеваниями" подпрограммы "Анти-ВИЧ/СПИД" и региональных программ, отмечается положительная динамика показателей частоты перинатальной передачи ВИЧ-инфекции. В течение 7 лет (2003 - 2009 годы) число детей в возрасте 0 - 17 лет с впервые в жизни установленным диагнозом ВИЧ-инфекция снизилось на 54,2%. Тем не менее, ВИЧ-инфицированными матерями рождено свыше 60 тыс. детей, свыше 18 тыс. детей находятся на диспансерном наблюдении для уточнения ВИЧ-статуса, а кумулятивное число детей, инфицированных ВИЧ вследствие перинатальной трансмиссии составило, - более 3,5 тысяч человек.

Обеспечение женщинам и детям доступности
квалифицированной медицинской помощи

Важным направлением деятельности органов и учреждений здравоохранения детства и родовспоможения является дальнейшее совершенствование службы охраны здоровья матери и ребенка по обеспечению пациентов доступной высококвалифицированной медицинской помощью.
Ежегодное увеличение финансирования в федеральном бюджете высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в рамках государственного задания, позволяет увеличивать объемы оказания этой помощи.
В 2009 году специализированная медицинская помощь в федеральных медицинских учреждениях оказана более 144,0 тыс. детей, из них более 16% составили дети-инвалиды.
Ежегодно увеличивается объем государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям в учреждениях всех уровней подчинения (2007 год - 30997 детей, 2008 год - 38011 детей, 2009 год - 43695 детей).
В 2009 году введены новые виды высокотехнологичной медицинской помощи, требующие применения особо дорогостоящих расходных материалов, по профилям "онкология/1" (онкопротезы детям), "челюстно-лицевая хирургия/1" (дистракторы), "оториноларингология/1" (кохлеарная имплантация). При этом расходы федерального бюджета на одного больного при эндопротезировании с использованием детских онкологических раздвижных эндопротезов составляют 1,3 млн. рублей, при кохлеарной имплантации - 1 млн. рублей и при выполнении оперативных вмешательств с использованием дистракторов и биодеградирующих материалов в челюстно-лицевой хирургии - 0,234 млн. рублей. В 2008 году проведено 200 операций кохлеарной имплантации, а в 2010 году планируется провести 1,2 тыс. операций.
С 2011 года высокотехнологичная медицинская помощь детям также будет оказываться по новому профилю - "неонатологии и детской хирургии в период новорожденности", в который будет включено выхаживание новорожденных массой менее 1500 граммов и хирургическое лечение тяжелых врожденных пороков у новорожденных, требующих незамедлительного оказания медицинской помощи для спасения жизни.
В 22 субъектах Российской Федерации ведется строительство современных областных (краевых, республиканских) перинатальных центров. На эти цели из федерального бюджета в 2008 - 2010 годах выделено 19,1 млн. рублей. В настоящее время завершено строительство 7 центров (в городах Иркутск, Тверь, Калининград, Санкт-Петербург, Ростов, Киров, Волгоград). До конца 2010 года планируется ввести в действие еще 13 центров. Наличие оснащенных современным оборудованием, укомплектованных наиболее квалифицированными кадрами перинатальных центров позволяет повысить доступность и обеспечить качественной медицинской помощью беременных, родильниц, рожениц и новорожденных. В субъектах, где функционируют перинатальные центры, показатель младенческой смертности на 4,9% ниже среднероссийского (7,7 против 8,1 на 1000 родившихся живыми, 2009 год) и на 9,4% ниже аналогичного показателя в субъектах, не имеющих областных перинатальных центров (7,7 против 8,5 на 1000 родившихся соответственно).
Однако более 70% медицинских учреждений родовспоможения и детства нуждаются в ремонте, переоснащении или дооснащении современным медицинским оборудованием.
Результаты анализа эффективности использования коечного фонда свидетельствуют об избыточности коек по одним видам помощи и недостатке коек по другим видам.
Имеются проблемы с укомплектованностью и уровнем профессиональной подготовки медицинских кадров.
С 2002 года до 2006 года число врачей-педиатров снижалось. С начала реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006 году ситуация стала меняться в лучшую сторону.
В настоящее время в стране работает почти 58 тысяч врачей-педиатров и 5,7 тысяч врачей-неонатологов. Врачебный потенциал педиатрической службы в стране составляет 63,7 тысяч человек. Обеспеченность кадрами возросла до 21,6 на 10 тыс. детского населения.
В то же время необходимо отметить дефицит хирургических видов высокотехнологичной медицинской помощи, таких как хирургия новорожденных, хирургия пороков развития, включая сердечно-сосудистую, челюстно-лицевую хирургию, урологию.
Дальнейшее совершенствование службы охраны здоровья матери и ребенка по обеспечению пациентов доступной высококвалифицированной медицинской помощью невозможно без оптимизации коечного фонда, улучшения материально-технической базы медицинских организаций, повышения профессионального уровня врачей и средних медицинских работников, внедрения новых систем организации медицинской помощи женщинам и детям, применения эффективных медицинских технологий, основанных на принципах доказательной медицины.
С 2008 года в субъектах России начато внедрение новых методик обследования новорожденных на нарушения слуха с помощью специального медицинского оборудования.
Одним из новых направлений деятельности в рамках проекта "Здоровье" с 2011 года предусмотрено совершенствование национального календаря профилактических прививок за счет включения в него прививок против гемофильной инфекции. Указанная инфекция представляет наибольшую опасность для детей в возрасте до 5 лет. Прививки против гемофильной инфекции позволят предотвратить заболевания тяжелыми пневмониями и менингитами более чем у 11 тыс. детей и сохранить жизни около тысячи детей.
Государством обеспечена стопроцентная вакцинация детей против вирусного гепатита B и краснухи, а также постепенный переход на вакцинацию против полиомиелита бесклеточной вакциной.
Расширена программа неонатального скрининга за счет введения скринингов на муковисцидоз, галактоземию, адреногенитальный синдром, врожденную тугоухость. Выделение средств федерального бюджета позволило обеспечить реализацию скрининга необходимым оборудованием и расходными материалами.
В настоящее время субъектами Российской Федерации разработаны региональные программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы, направленные на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение необходимого медицинского оборудования и внедрения федеральных стандартов медицинской помощи, прежде всего по заболеваниям, являющимся основными причинами высокой смертности в стране, в первую очередь младенческой и материнской.
В Программы модернизации включено финансовое обеспечение в 2011 - 2012 годах за счет средств обязательного медицинского страхования мероприятий по проведению диспансеризации 14-летних подростков, оснащению учреждений родовспоможения современным оборудованием для выхаживания новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела, развитие неонатальной хирургии, что позволит укрепить репродуктивное здоровье в стране.
В программах модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации особое внимание направлено на проблему абортов. В государственных и муниципальных женских консультациях субъектов Российской Федерации организуются кабинеты доабортного консультирования, в которых женщины и девочки-подростки могут проконсультироваться с юристами, психологами, социальными работниками.
В рамках модернизации здравоохранения в субъектах Российской Федерации будут реализованы мероприятия по созданию учреждений паллиативной (хосписной) помощи детям, финансовое обеспечение которых предусматривается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Обязательное медицинское страхование женщин и детей

Меры по реализации государственных социальных гарантий в сфере поддержки семьи, материнства и детства реализуются, в том числе, в системе обязательного медицинского страхования.
Численность детей до 18 лет, обеспеченных страховыми медицинскими полисами по обязательному медицинскому страхованию, по состоянию на 1 января 2010 года составила 26,4 млн. человек. Это пятая часть (18,6%) граждан Российской Федерации, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, треть неработающего населения.
Плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование детей с рождения до достижения ими 18-летнего возраста являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В структуре доходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2009 году составили в среднем по Российской Федерации 200,3 млрд. рублей. Утвержденный размер межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетами субъектов Российской Федерации в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в 2010 году составил 210,5 млрд. рублей, или 105% к 2009 году.
Увеличили размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сравнении с предыдущим годом более чем на 10% Камчатский край (118,3%), Красноярский край (117,2%), Республика Адыгея (114,3%), Республика Алтай (135,1%), Республика Дагестан (110,9%), Республика Мордовия (127%), Чеченская Республика (169,8%), Астраханская область (122%), Волгоградская область (108,7%), Пензенская область (131,3%), Рязанская область (112,7%), Смоленская область (113,4%), Ярославская область (112,3%), г. Москва (121,5%), г. Санкт-Петербург (126,7%), Ненецкий автономный округ (137,9%) и др.
Не изменился размер межбюджетных трансфертов в 43 субъектах Российской Федерации (Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Ненецкий автономный округ и др.).
В настоящее время принят Закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в котором предусмотрены правовые нормы, направленные на усиление ответственности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за неуплату платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Одним из основных принципов осуществления обязательного медицинского страхования, предусмотренных законопроектом, является обязательность уплаты страхователями страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральными законами.
Размер и порядок расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения будет устанавливаться федеральным законом.
Законопроектом предусмотрен порядок определения размера указанных страховых взносов в переходный период 2011 - 2014 годов, а также положения, регулирующие период, порядок и сроки уплаты взносов, ответственность страхователей за нарушение требований к указанному порядку и срокам их уплаты, что будет способствовать улучшению финансового обеспечения медицинской помощи, в том числе детям и неработающим матерям.

Лекарственное обеспечение женщин, включая беременных
женщин, и детей в возрасте до 3-х лет

Обеспечение граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, в том числе женщин и детей, осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи", в рамках централизованных закупок лекарственных препаратов для пациентов с заболеваниями, требующими дорогостоящей терапии, федеральных целевых программ, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения "Здоровье", в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
С 2009 года изменен механизм финансирования лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан. Бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на данные цели предоставляются субвенции из федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации на обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
С 2008 года граждане, в том числе дети в возрасте до 3-х лет, больные гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей обеспечиваются лекарственными средствами для лечения указанных заболеваний за счет средств федерального бюджета. Обеспечение дорогостоящими лекарственными препаратами граждан Российской Федерации, в том числе беременных женщин и детей до 3-х лет, осуществляется независимо от наличия у них установленного права на государственную социальную помощь, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Объем финансовых средств на эти цели определен, исходя из заявленной субъектами Российской Федерации численности лиц, страдающих вышеуказанными заболеваниями. В случае увеличения численности данной категории граждан или при необходимости проведения лечения дополнительными лекарственными средствами, обеспечение их лечения осуществляется из средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Расходы федерального бюджета на закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, составили в 2009 году - 41,64 млрд. рублей; в 2010 году - 44,7 млрд. рублей (107,4% по отношению к 2009 году).
Закупки лекарственных средств осуществляются с учетом данных Федерального регистра больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей. Дети, страдающие вышеназванными заболеваниями, имеют право на обеспечение лекарственными средствами согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2053-р и Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890.
Для детей с наследственными болезнями обмена, в том числе детей, страдающих фенилкетонурией, для которых питание является патогенетическим лечением, в рамках совместного ведения федеральных и региональных органов государственной власти по реализации мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" Федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы, предусмотрено обеспечение, специальным питанием для предотвращения развития умственной отсталости.
Также, в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны своевременно обеспечивать оплату безбелковых продуктов питания при гепатоцеребральной дистрофии и фенилкетонурии.
Дети-инвалиды, страдающие фенилкетонурией, галактоземией и целиакией, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеют право на бесплатное (за счет средств федерального бюджета) получение специализированных продуктов лечебного питания, перечень которых утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 января 2007 г. N 1 (в ред. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 марта 2008 г. N 104н).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" определен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой. Дети первых трех лет жизни, дети в возрасте до 6 лет из многодетных семей, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются всеми необходимыми лекарственными средствами бесплатно. Порядок обеспечения лекарственными средствами и объем финансирования определяют субъекты Российской Федерации.

Формирование здорового образа жизни

Одним из главных условий сохранения и улучшения здоровья населения является формирование здорового образа жизни с самого раннего возраста.
В рамках начатой в 2009 году Программы по формированию у населения приоритетов здорового образа жизни в субъектах Российской Федерации на базе региональных и муниципальных учреждений здравоохранения открыто 494 центра здоровья. Любой желающий гражданин может обратиться за консультацией в центр здоровья, пройти первичную диагностику на факторы риска и получить рекомендации по ведению здорового образа жизни, включая рекомендации по коррекции питания, двигательной активности, занятиям физкультурой и спортом, режиму сна, условиям быта, труда (учебы) и отдыха; мотивирование граждан к отказу от вредных привычек, в том числе помощь по отказу от потребления алкоголя и табака.
Основными задачами центров являются: проведение первичной диагностики; консультирование и выдача рекомендаций по сохранению и укреплению здоровья, включая рекомендации по коррекции питания, двигательной активности, занятиям физкультурой и спортом, режиму сна, условиям быта, труда (учебы) и отдыха; мотивирование граждан к отказу от вредных привычек, в том числе помощь по отказу от потребления алкоголя и табака.
В центрах здоровья функционируют кабинеты здорового ребенка, способствующие оздоровлению и раннему выявлению заболеваний у детей.
В 2010 году в субъектах Российской Федерации созданы центры здоровья для детей, в которых проводятся обследования с учетом физиологических особенностей детского возраста, обучение детей и подростков гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек, включающих помощь в отказе от потребления алкоголя и табака.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 1563-р утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и План мероприятий по ее реализации на 2010 - 2015 годы, что позволит добиться снижения распространенности употребления табака среди населения России с 50% до 25%, а также достичь ежегодного снижения показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака.
В соответствии с Планом реализации Концепции должен быть введен запрет на рекламу, спонсорство и стимулирование продажи табака, на курение табака на отдельных территориях и объектах, лицензирование производства, оптовой и розничной продажи табачных изделий, а также дополнительные ограничения на места и способы продажи. Предусматривается усиление административных мер по недопущению продажи табачных изделий несовершеннолетним.
Для снижения масштабов злоупотребления алкоголем и профилактики алкоголизма среди населения Российской Федерации принята Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года. Положениями Концепции предусмотрены меры, направленные на информирование населения о вреде алкоголя, содействие прекращению злоупотребления алкоголем, установление запрета на рекламу алкогольной продукции, ограничение использования алкоголя в общественных местах. Кроме того, предусмотрены мероприятия, направленные на усиление административной ответственности за нарушения, связанные с ограничениями розничной продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим 18 лет, а также ужесточение мер уголовной ответственности за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции.
Реализация положений Концепции позволит добиться стабилизации и поэтапного снижения объемов потребления алкоголя взрослым человеком с 18 литров в год на душу населения в настоящее время до 15 литров к 2012 году, а также создать условия для существенного и постоянного снижения объемов потребления алкоголя в стране в дальнейшем.
Одной из важных составляющих работы по формированию здорового образа жизни является профилактика злоупотребления психоактивными веществами (наркотики, алкоголь, табак) и распространения ВИЧ-инфекции в образовательной среде.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561, оснащено 39 центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками. Разработано и размещено в электронных информационных ресурсах более 60 наименований учебно-методических пособий для обучающихся, педагогов и родителей по ключевым вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами. В 2009 году во всех субъектах Российской Федерации были организованы курсы повышения квалификации, конференции и семинары для специалистов в области антинаркотической профилактической работы, а также для педагогов и работников учреждений системы профессионального образования.
В соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы укрепления здоровья включены в федеральные государственные образовательные стандарты и примерные программы общего образования по учебным предметам: биология, основы безопасности жизнедеятельности, физическая культура.
В ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" в каждом регионе выявлены школы-победители, реализующие инновационные программы, в том числе спортивно-оздоровительной направленности, которые использовали средства государственной поддержки на приобретение спортивного оборудования, реализацию сберегающих здоровье технологий и спортивно-оздоровительных программ.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы по подпрограмме "Здоровое поколение" в 2009 году поступило специализированное оборудование в медицинские кабинеты 68 школ - победителей Всероссийского конкурса "Школа - территория здоровья".
В системе образования действуют 3 тыс. учреждений спортивной направленности, в которых постоянно занимается более 2 млн. детей.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100, в 2009 году проведены курсы повышения квалификации преподавательского состава общеобразовательных школ, а также Всероссийский конкурс отрядов юных инспекторов движения "Безопасное колесо", Всероссийский конкурс среди общеобразовательных учреждений "Дорога без опасности", целевая профилактическая акция "Внимание - дети", в которых с учетом регионального уровня приняли участие около 80% учащихся.
В результате принятых мер количество детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на протяжении последних шести лет постепенно снижается (в 2009 году детская смертность в результате ДТП снизилась по сравнению с 2008 годом на 21%).

СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

Полноценное сбалансированное питание - одно из условий нормального развития ребенка, устойчивости к неблагоприятным факторам воздействия внешней среды и инфекциям.
В 2009 году сохранились значительные различия в питании семей, проживающих в городской и сельской местности, между многодетными и малодетными семьями.
Расходы на питание в 2009 году составляли от 32,6% до 46% всех потребительских расходов семей в зависимости от числа детей в них (в 2008 году - от 30,3% до 44,2%).
С увеличением размера семьи в домохозяйствах с детьми понижается пищевая и энергетическая ценность питания.
В многодетных домохозяйствах преобладает углеводная модель питания, для которой характерно недопотребление мяса и рыбы против соответствующих норм. Уровень потребления белков животного происхождения в многодетных семьях ниже, чем в однодетных. В семьях с четырьмя и более детьми он составляет 26,7 г/сутки, с тремя детьми - 33 г/сутки, а в однодетных - 39,1 г/сутки.
В домашних хозяйствах городской местности выше потребление фруктов - на 33%, мясопродуктов - на 14%, яиц - на 14%, молочных продуктов - на 7%. В сельской местности выше уровень потребления хлебных продуктов - на 33% (в том числе муки - в 2,3 раза), картофеля - на 29%, сахара и кондитерских изделий - на 18%, масла растительного и других жиров - на 12%.
Особое значение имеет питание детей первого года жизни. В Российской Федерации сохраняется низкая распространенность грудного вскармливания (около 70% детей первого года жизни нуждаются в смешанном или искусственном вскармливании).
На протяжении последнего десятилетия активно проводится политика охраны и поддержки грудного вскармливания в соответствии с международными стандартами.
В основу реализуемой в Российской Федерации модели охраны и поддержки грудного вскармливания заложено внедрение в практику женских консультаций, акушерских стационаров и детских амбулаторно-поликлинических учреждений современных низкозатратных и ресурсосберегающих перинатальных технологий, определяющих Инициативу ВОЗ/ЮНИСЕФ "Больница, доброжелательная к ребенку".
В ряде субъектов Российской Федерации новые принципы охраны и поддержки грудного вскармливания внедрены на всех этапах оказания медико-профилактической помощи матери и ребенку - в женской консультации, родильном доме и детской поликлинике.
Практика учреждений родовспоможения, работающих по технологии Инициативы "Больница, доброжелательная к ребенку", положительно влияет на показатели здоровья матери и ребенка: снижается частота гнойно-септических заболеваний со стороны как матери, так и ребенка; отсутствуют случаи вспышек кишечных инфекций новорожденных в стационаре; уменьшается частота конъюгационных желтух новорожденных; младенцы лучше прибавляют в массе тела. Значительно сокращается количество закупаемых молочных смесей.
Наиболее важными количественными показателями эффективности работы медицинских учреждений по консультированию и поддержке кормящих матерей являются показатели распространенности и длительности грудного вскармливания. Средняя длительность грудного вскармливания, по данным детских поликлиник, составляла 7,0 - 10,8 мес.
Основной формой заменителей женского грудного молока являются сухие адаптированные молочные смеси.
Объем производства молока сухого (замещающего материнское) и смесей для детей раннего возраста в 2009 году составил 17,9 тыс. тонн. В 2009 году сухих продуктов для детского диетического питания на злаковой основе произведено 11,1 тыс. тонн против 8,8 тыс. тонн в 2008 году, или 126,5%.
В 2009 году производство жидких и пастообразных детских молочных продуктов осуществлялось на 31 специализированном предприятии, сухих молочных смесей - на 3 предприятиях, сухих продуктов для диетического питания на злаковой основе - на 10 предприятиях, плодоовощных консервов - на 16 предприятиях, мясных - на 5 предприятиях. Производство жидких и пастообразных молочных продуктов для детей раннего возраста в 2009 году выросло по сравнению с 2008 годом в 1,6 раза и составило 139,2 тыс. тонн. Среднегодовая мощность предприятий по производству жидких и пастообразных молочных продуктов для детей раннего возраста составила 178,6 тыс. тонн в год, однако коэффициент ее использования - лишь 62%.
В Российской Федерации консервы на мясной основе для детей раннего возраста производят на 5 предприятиях в г. Москве, Московской, Владимирской, Новгородской областях и Краснодарском крае, среднегодовая мощность которых составляет 74,1 муб. в год. Мясо и птица, являющиеся основой для детского питания, выращиваются в специализированных животноводческих комплексах, так как требования к сырью для производства детского питания гораздо выше, чем для выпуска продукции общего назначения. В 2009 году произведено 13,6 муб. мясных консервов, или 131,7% к уровню прошлого года.
Значимым сегментом на рынке детского питания является производство плодоовощных консервов, в том числе и соков. Однако выпуск продукции ежегодно снижается из-за насыщения рынка: в 2009 году производство плодоовощных консервов составило 3015,0 муб. против 3412,1 муб. в 2008 году, или 88,4% соответственно. Коэффициент использования их среднегодовой мощности в 2009 году составил 50,9%.
В связи с дефицитом в питании детей раннего, дошкольного и школьного возрастов витаминов, способствующих формированию здорового организма, важное значение имеет производство и потребление витаминизированного молока. Производство витаминизированного молока осуществляется на 6 специализированных предприятиях, на которых в 2009 году было произведено 36,6 тыс. тонн продукции (в 2008 году - 36,9 тыс. тонн продукции, в 2007 году - 32,6 тыс. тонн).
Большое внимание уделяется обеспечению таким молоком детей в рамках школьного питания, в 31 регионе Российской Федерации действует программа "Школьное молоко".
Согласно Типовому положению об общеобразовательном учреждении организация питания в общеобразовательном учреждении возлагается по согласованию с органами местного самоуправления на общеобразовательное учреждение и организации общественного питания. С 2008 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации реализуется комплекс мер по реорганизации системы школьного питания на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов. За 2008 - 2009 годы реализации экспериментального проекта по итогам конкурсного отбора в нем принимал участие 21 регион Российской Федерации, в 2009 году - 675 школ, 379,6 тыс. учащихся, что на 45% больше, чем в 2008 году. В 2009 году на реализацию проекта по совершенствованию организации школьного питания из средств федерального бюджета выделен 1 млрд. рублей на закупку современного технологического оборудования для пищеблоков школ (в 2008 году - 500 млн. рублей). Из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на реализацию проекта также было выделено более 1 млрд. рублей. В рамках экспериментального проекта в регионах - участниках эксперимента проведены ремонтные работы в школьных столовых и пищеблоках, оснащение их современным технологическим оборудованием, обучение персонала школьных столовых.
В регионах - участниках экспериментального проекта в 2008 - 2009 годах разработана нормативно-правовая база, регулирующая вопросы организации школьного питания; успешно реализованы образовательные программы "Разговор о правильном питании", "Здоровое питание", "Школа здорового питания", а также другие мероприятия, направленные на формирование культуры здорового питания.
Обучающимся из малообеспеченных семей выделяются дотации на питание в большей части регионов Российской Федерации, однако суммы в большинстве случаев крайне ограничены (от 3,5 до 33 и более рублей на одного ребенка в день).
При этом охват горячим питанием обучающихся в образовательных учреждениях в 2008/09 учебном году в среднем по Российской Федерации составил 78,7% и не увеличился по сравнению с прошлым годом.
Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. N 1873-р "Об основах государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации".
Предусматривается государственная поддержка:
развития отечественной сырьевой базы для производства высококачественных пищевых продуктов, включая продукты органического производства и продукты для детского питания, полностью удовлетворяющие потребности здоровых детей раннего возраста;
обеспечения качества питания в детских организованных коллективах и образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также больных, страдающих социально-значимыми заболеваниями;
грудного вскармливания детей раннего возраста.

ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ

Доступность детских дошкольных образовательных учреждений

Одной из задач дошкольного образования является обеспечение равных стартовых возможностей детей для обучения в начальной школе, достижение каждым ребенком дошкольного возраста оптимального уровня развития.
Поддержка семьи с детьми требует установления социальных гарантий возможности устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение, с тем чтобы мать могла по окончании отпуска по уходу за ребенком при желании вернуться к полноценной трудовой деятельности.
На 1 января 2010 года в Российской Федерации функционировали 45346 учреждений дошкольного образования (на 384 учреждения меньше, чем в 2007 году), в том числе 98,9% составляют государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
Число государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых организованы группы для детей дошкольного возраста, на 1 января 2010 года составило 5980 единиц, на 1 января 2007 года составило 5119 единиц.
На 1 января 2010 года дошкольные образовательные учреждения посещали 5,2 млн. детей, из которых около 0,9 млн. - дети в возрасте 1 - 2 года, 2,07 млн. - дети в возрасте 3 - 4 лет и 2,28 млн. - дети старшего дошкольного возраста (5 - 7 лет). Показатели охвата детей в возрасте 1 - 6 лет различными формами дошкольного образования на 1 января 2010 года составили 58,4%. Охват детей в возрасте 3 - 6 лет составляет 74,7%, охват детей старшего дошкольного возраста (5 - 6 лет) - 78,5%.
Основной проблемой является обеспечение доступности дошкольного образования, а именно невозможность в настоящее время обеспечить дошкольные образовательные услуги всем нуждающимся в этом детям.
Дошкольная образовательная услуга может быть оказана не только в режиме полного дня, но, по желанию родителей, по их выбору - в иных формах и моделях, например в группах кратковременного пребывания в дошкольных образовательных учреждениях и в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования детей, в семейных группах дошкольного воспитания, в форме семейного воспитания через психолого-педагогическое сопровождение родителей детей дошкольного возраста.
В 2009 году в 5980 общеобразовательных учреждениях было организовано более 15 тыс. групп для детей дошкольного возраста, в которых получали дошкольное образование более 160,4 тыс. детей; в учреждениях дополнительного образования было организовано более 3000 групп для детей дошкольного возраста (около 50 тыс. детей).
Наряду с традиционными, активно развиваются такие новые модели, как семейные детские сады, группы семейного типа.
Семейные дошкольные группы в г. Москве, Челябинской области, Краснодарском крае и в других регионах Российской Федерации создаются в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Например, в г. Москве в 2010 году функционирует 426 семейных детских садов, созданных для многодетных семей, имеющих трех и более детей дошкольного возраста, в которых получают дошкольное образование 1357 детей.
В Краснодарском и Пермском краях к работе по данной модели привлечены индивидуальные предприниматели. При этом бюджетное финансирование оказываемых индивидуальными предпринимателями дошкольных образовательных услуг и контроль их качества обеспечиваются через муниципальный заказ.
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 10 декабря 2005 г. N Пр-2065 и Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N МФ-П44-6344, разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007 - 2010 годы, предусматривающий развитие дошкольного образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, с учетом обеспечения его доступности и качества.
Предусмотрена возможность организации групп комбинированной направленности, в которых осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.
Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ с 1 января 2007 года:
установлены предельные размеры родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
введена компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. С 2009 года право на выплату компенсации распространено на тех граждан, дети которых получают дошкольное образование в негосударственных образовательных организациях. Это позволяет сделать дошкольное образование более доступным с финансовой точки зрения для 55,7 тыс. детей, которые получают дошкольное образование в негосударственных образовательных учреждениях.
Субъекты Российской Федерации разрабатывают региональные программы развития дошкольного образования. При этом решение проблемы доступности дошкольного образования достигается за счет строительства новых зданий дошкольных образовательных учреждений, возврата в систему образования ранее переданных в другие ведомства зданий детских садов, реструктуризации сети образовательных учреждений, использования возможностей негосударственного сектора дошкольного образования, внедрения различных моделей дошкольного образования.
Несмотря на указанные положительные тенденции в развитии системы дошкольного образования, показатели очередности в дошкольные образовательные учреждения остаются высокими. В списках детей, нуждающихся в устройстве в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 1 января 2010 года состоят 1,895 млн. человек, из которых 33,1% - дети в возрасте до 1,5 лет, 39,9% - дети в возрасте от 1,5 до 3 лет.
До сих пор остается нерешенным вопрос укомплектования дошкольных образовательных учреждений необходимой детской мебелью, медицинской аппаратурой, игрушками и др. Вследствие низкого социального статуса педагогов дошкольного образования наблюдается тенденция "старения" штатов, молодые специалисты неохотно идут на работу в дошкольные образовательные учреждения.
Утверждены новые санитарные правила СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее - санитарные правила), направленные на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях, независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. В новых санитарных правилах определены требования для семейных дошкольных групп и групп кратковременного пребывания, а также для других видов дошкольных организаций, созданных в виде структурных подразделений государственных или муниципальных дошкольных образовательных организаций, учреждений дополнительного образования, которые могут быть организованы в зависимости от потребности населения в субъекте Российской Федерации.
В семейных дошкольных группах могут быть оказаны услуги по присмотру, уходу за детьми и (или) осуществлению образовательной деятельности. Длительность пребывания детей в таких группах определяется возможностью организации приема пищи, дневного сна и прогулок. Допускается обеспечивать питание детей с использованием готовых блюд и готовой кулинарной продукции, доставляемой в изотермической таре с пищеблоков других дошкольных организаций или базовых предприятий общественного питания. В зависимости от времени пребывания детей определен минимальный набор помещений, даны рекомендации по использованию прачечных для стирки белья. Исключено нормирование площади земельного участка для вновь строящихся организаций. Не нормируется разделение зон физкультурных площадок и перечень необходимого оборудования на игровых площадках и др.
Сокращены требования к зданию: не нормируется количество тамбуров для разных климатических зон и их метраж; площади служебно-бытовых помещений; допускается один общий зал для физкультурных и музыкальных занятий.
Медицинское обеспечение детей, посещающих семейные дошкольные группы, может осуществляться на основании договора с дошкольной образовательной организацией, имеющей в штате медицинского работника, или с территориальным лечебно-профилактическим учреждением.

Начальное и среднее образование

Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования.
За 2005 - 2010 годы в Российской Федерации произошло уменьшение численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации почти на 1,9 млн. человек (с 15,1 млн. обучающихся в 2005/2006 учебном году до 13,2 млн. обучающихся в 2009/2010 учебном году). Количество общеобразовательных учреждений сократилось на 9794 единиц (с 60,8 тыс. в 2005/2006 учебном году до 51 тыс. в 2009/2010 учебном году). Численность учителей уменьшилась на 309,6 тыс. человек (с 1,5 млн. человек в 2005/2006 учебном году до 1,1 млн. человек в 2009/2010 учебном году).
Ситуация с уменьшением количества общеобразовательных учреждений имеет различную природу. С одной стороны, она отражает объективное отсутствие в пустующих общеобразовательных учреждениях учеников. С другой стороны, вызвана необходимостью удовлетворения потребностей обучающихся и их родителей в качественном образовании, которое реально можно получить в современном учреждении со штатом квалифицированных педагогов. В последнее время получили распространение модели сетевого взаимодействия образовательных учреждений.
Формирование сети общеобразовательных учреждений является преимущественно компетенцией муниципального уровня.
Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта" утверждено понимание стандарта как системы требований к структуре, условиям, результатам освоения основных образовательных программ. Структура стандарта призвана обеспечить расширение спектра индивидуальных образовательных возможностей учащихся на основе развития профильного обучения.
Для обеспечения перехода на новый стандарт предусматриваются системное повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров, обновление содержания учебников и пособий, разработка и реализация программ методического сопровождения перехода на новый стандарт образования. При установлении соотношения частей основной образовательной программы (в зависимости от ступени общего образования) до 50% будет формироваться участниками образовательного процесса. Это существенно увеличивает возможность реализации задач учета региональной специфики образовательными учреждениями, в том числе национальных, этнокультурных особенностей, что, в свою очередь, обеспечивает качество образования.
Качество школьного образования определяется качеством учебников. Одним из ключевых мероприятий в этом направлении стало радикальное обновление системы их экспертизы.
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования.
В рамках программы в системе общего образования принят новый стандарт начального общего образования, в котором впервые закреплены требования к условиям предоставления образования.
Единый государственный экзамен перешел в штатный режим. Впервые любой выпускник общеобразовательных учреждений смог поступать по результатам ЕГЭ в любой вуз страны. Разработана необходимая нормативно-методическая база для проведения выпускной и вступительной кампаний.
С целью обеспечения равных условий для получения качественного образования независимо от места жительства, расширения общественного участия в управлении образованием в 2007 - 2009 годах реализованы комплексные проекты модернизации региональных систем образования, в рамках которых развивается сеть общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации.
В 31 регионе выявлены и апробированы на практике механизмы развития российской школы, обеспечивающие достойную зарплату учителям, повышающие престиж профессии не только для молодежи, но и специалистов высокой квалификации. При этом обеспечены современные условия получения образования более 70% обучающихся. Дети, проходящие обучение в 8,8 тыс. сельских образовательных учреждений, получили возможность пользоваться ресурсами современно оборудованных базовых учреждений. Общий объем средств поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих Комплексные проекты модернизации образования, из федерального бюджета за период 2007 - 2009 годов составил 15,2 млрд. рублей.
В рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, реализованной в комплексе с приоритетным национальным проектом "Образование" и комплексными проектами модернизации образования, удалось обеспечить создание основных институциональных механизмов модернизации системы образования, сформировать сеть образовательных учреждений и российских регионов, участвующих в инновационном развитии системы образования. Сформированы конкурентная среда, группы лидеров для распространения практики модернизации во всей системе образования Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации одобрен проект Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы.
Правительством Российской Федерации утверждены План первоочередных действий на 2010 год по модернизации общего образования и План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, являющиеся логическим продолжением тех значимых системных изменений в отрасли, которые последовательно осуществляются в образовательной практике, в том числе и в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
В рамках реализуемой в настоящее время президентской инициативы "Наша новая школа" особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Для реализации этой цели создается общероссийская система оценки качества общего образования, охватывающая федеральный, региональный, муниципальный уровни, уровень образовательного учреждения, а также инструментарий ее реализации.
Система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования с целью повышения его доступности, возможность использования результатов оценивания для принятия соответствующих управленческих решений.
Повышение информированности потребителей образовательных услуг, доступности и прозрачности информации о деятельности образовательных учреждений и образовательной системы в целом, участие общественных институтов и потребителей образовательных услуг в формировании системы независимой оценки качества образования - необходимое условие для обеспечения качества образования.
Предусмотрено создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам, в том числе включение образовательных учреждений в систему комплексного электронного мониторинга и создание единой системы сферы образования, который будет агрегировать данные о состоянии системы российского образования, начиная с уровня обучающегося.
Ожидается, что все государственные услуги в сфере образования, которые могут быть оказаны с использованием информационных телекоммуникационных технологий, будут предоставляться гражданам и организациям в электронном виде. Родители и учащиеся, имеющие доступ в Интернет, будут иметь возможность получать в режиме онлайн информацию об академических достижениях своих детей или о собственных достижениях. Граждане, имеющие доступ в Интернет, будут иметь возможность получать информацию о деятельности образовательных учреждений, качестве предоставляемых ими образовательных услуг, возможности беспрепятственного доступа к образовательным услугам. Кроме того, за счет использования информационно-коммуникационных технологий будут существенно упрощены процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений.

Профессиональное образование

В конце 2009 года система начального профессионального образования в Российской Федерации насчитывала 2,7 тыс. образовательных учреждений с контингентом 1035,2 тыс. человек (в 2008 году - 2,9 тыс. учреждений, в 2007 году - 3,2 тыс. учреждений с общим контингентом обучающихся 1115,2 тыс. человек и 1256,1 тыс. человек соответственно).
Сокращение числа учреждений и численности обучающихся в системе начального профессионального образования наблюдается начиная с 1995 года.
В настоящее время в системе начального профессионального образования существует ряд проблем. Это сокращение количества учащихся, усиление диспропорций между профессионально-квалификационной структурой подготовки кадров в образовательных учреждениях начального профессионального образования и динамикой развития экономики регионов; возрастающий спрос на новые дополнительные профессиональные программы; неудовлетворительная материально-техническая и учебно-методическая база учреждений профессионального образования; низкий статус педагогических работников образовательных учреждений начального профессионального образования; недостаточное взаимодействие системы профессионального образования и бизнеса; слабая система социальной поддержки обучающихся.
За последние годы наметились пути решения указанных проблем. Важнейшим из них явилась государственная поддержка из средств федерального бюджета образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. В системе начального и среднего профессионального образования получили поддержку около 245 программ на общую сумму 6,2 млрд. рублей. Из них 102 инновационные образовательные программы учреждений начального профессионального образования стали победителями конкурсного проекта в 2007 - 2008 годах (в 2007 году - 31; в 2008 году - 71).
Наряду с этим немаловажное значение в преобразованиях, происходящих в системе начального профессионального образования, имеет интеграция, позволяющая устранять дублирование в подготовке кадров, более рационально использовать финансовые ресурсы, материально-техническую и научно-методическую базу, кадровый потенциал.
В образовательных учреждениях начального профессионального образования расширяется практика курсов краткосрочной подготовки рабочих кадров, в том числе по направлению служб занятости, договорам с работодателями и гражданами.
С целью обеспечения трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования по полученной профессии ежегодно во всех субъектах Российской Федерации проводятся специализированные ярмарки вакансий.
С 2008 года в образовательных учреждениях начального профессионального образования проводилась работа по созданию маркетинговых служб, в функции которых входит проведение мониторинга текущих потребностей и прогнозирования перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных рабочих и специалистах.
Профессиональное образование должно быстро и эффективно реагировать на изменения потребностей работодателей, в связи с чем возрастает роль прогноза баланса трудовых ресурсов в профессионально-квалификационном разрезе и создания системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения в соответствующих производственных отраслях (предусмотрены поручениями Президента Российской Федерации от 9 июня 2009 г. N Пр-1468 и от 9 сентября 2010 г. N Пр-2663) при планировании потребностей в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования.
Для успешного развития экономики России необходимы специалисты рабочих специальностей. Их востребованность на рынке труда создает определенные гарантии трудоустройства прошедшим соответствующую профессиональную подготовку. Способствовать этому будет реализация комплекса мер, направленных на повышение престижа рабочих специальностей, разработанного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 9 сентября 2010 г. N Пр-2663.
В условиях модернизации экономики и развития инноваций для обеспечения занятости существенное значение имеет повышение профессиональной мобильности граждан. Для этого необходимо развивать механизмы непрерывного образования.
Развитие системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом определения государственных приоритетов развития экономики будет способствовать решению задачи улучшения качества рабочей силы и развитию ее профессиональной мобильности, что соответствует целям государственной политики в области развития рынка труда, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

Воспитание и развитие детей

Для достижения необходимого качества образования важно учитывать в рамках школьной программы воспитательную составляющую. Это должно способствовать становлению личности, воспитанию патриотических и духовно-нравственных ценностей подрастающего поколения. Изучение истории и культуры религий, а также основ этики может быть отражено в различных формах внеучебной познавательной и воспитательной деятельности.
В качестве приложения к проекту федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в 2009 году разработана Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России. В содержание стандартов общего образования включена Примерная программа духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся.
В рамках проекта "Поликультурная образовательная модель как основа формирования российской гражданской идентичности обучающихся общеобразовательной школы" разработаны Концепция и комплексная Программа духовно-нравственного воспитания личности обучающихся как граждан многонациональной и многоконфессиональной страны.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации утвержден план мероприятий и перечень 19 субъектов Российской Федерации, участвующих в 2010 - 2011 годах в апробации комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений "Основы религиозных культур и светской этики", включающего основы мировых религиозных культур и светской этики. Апробация комплексного учебного курса призвана дополнить имеющийся в регионах опыт по формированию у обучающихся системы позитивных духовных и моральных ценностей на основе ознакомления с историей и культурой религий и основами этики.
В сфере патриотического воспитания продолжалась реализация государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 гг.".
Региональные программы патриотического воспитания разработаны и приняты в 79 субъектах Российской Федерации. В 49 субъектах Российской Федерации созданы и функционируют региональные межведомственные советы и центры гражданского и патриотического воспитания молодежи.
В 2009 году реализовано 21 мероприятие Программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы". Это слеты, смотры, конкурсы участников патриотического движения, организация поисковых работ в местах боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., проведение военно-спортивных игр, мероприятия по обмену опытом специалистов по патриотическому воспитанию молодежи.
В 2009 году были поддержаны поисковые работы, проводившиеся в Центральном и в Северо-Западном федеральных округах Российской Федерации, в результате которых обнаружены и захоронены с отданием воинских и церковных почестей останки свыше 19 тыс. советских бойцов и командиров, найдено и прочитано более 490 медальонов, найдены родственники 115 человек. На организацию работ было предусмотрено 510 тыс. рублей.
Также была организована работа специализированных студенческих строительных отрядов по благоустройству воинских захоронений и проведение поисковых работ в местах боев Великой Отечественной войны. На данные цели выделено 680 тыс. рублей.
В мае 2009 года в девятый раз в г. Пятигорске Ставропольского края состоялся финал Всероссийского фестиваля-конкурса патриотической песни "Я люблю тебя, Россия". В нем приняли участие 238 человек из 44 субъектов Российской Федерации. Лауреатами и дипломантами конкурса стали 9 ансамблей и 19 солистов.
В городе Санкт-Петербурге проведен 15-ый Международный слет юных туристов городов-героев, посвященный Победе в Великой Отечественной войне.
В 2009 году проходила Всероссийская молодежно-патриотическая акция "Я - гражданин России" с целью формирования у молодых граждан активной гражданской позиции, социализации учащихся образовательных учреждений Российской Федерации, состоялись "Всероссийская спартакиада школьников по военно-прикладным и техническим видам спорта", а также ежегодный межрегиональный конкурс среди обучающихся в образовательных учреждениях на лучшее знание государственной символики Российской Федерации.

Поддержка талантливых детей

Удовлетворению запросов обучающихся с высокими образовательными потребностями в качественном образовании способствует выстраиваемая система поиска и педагогического сопровождения одаренных детей и молодежи, основная задача которой - обеспечение возможности самореализации каждым обучающимся каждой общеобразовательной школы.
В Послании Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации поставлена задача - завершить создание общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей. Особо подчеркнуто, что возможность развивать свои способности уже с раннего возраста должны иметь все, вне зависимости от уровня доходов, социального положения родителей и места жительства семей.
С целью выявления и поддержки одаренных детей, их социализации и включения в культурную жизнь страны одним из приоритетных направлений деятельности является проведение творческих мероприятий для подрастающего поколения.
На базе детских школ искусств проводятся творческие мероприятия, направленные на выявление одаренных детей, развитие у них творческих навыков и креативных способностей. В 2009 году было проведено 9 творческих мероприятий (фестивалей, конкурсов, мастер-классов), в том числе направленных и на работу с детьми-инвалидами. На 2010 год запланировано проведение 10 творческих мероприятий. В течение двух лет творческие мероприятия проводятся в Республиках Дагестан, Ингушетия, Хакасия, Северная Осетия - Алания, Тыва, Коми, в Краснодарском крае, Астраханской, Костромской, Вологодской, Пензенской, Омской, Тамбовской, Тверской областях и г. Санкт-Петербурге.
Для одаренных детей и молодежи ежегодно проводятся фестивали, конкурсы, мастер-классы и выставки молодых дарований, способствующие созданию условий для сохранения и развития системы художественного образования, поддержки молодых дарований в сфере искусства.
Только в 2009 году проведено 87 творческих мероприятий, направленных на выявление художественно одаренных детей и молодежи, а также обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития.
На протяжении 10 лет реализуется проект "Творческие школы для одаренных учащихся детских школ искусств и студентов средних специальных учебных заведений отрасли культуры и искусства". Только в 2009 году проведено 16 творческих школ с общим числом участников и слушателей свыше 4 тысяч человек в 7 федеральных округах (Центральный, Южный, Уральский, Сибирский, Северо-Западный, Приволжский, Дальневосточный).
За последние годы набирает силу олимпиадное движение - один из наиболее эффективных способов выявления талантливой молодежи. Внесены изменения в нормативные документы, регламентирующие проведение всероссийской олимпиады школьников, предусматривающие максимальный охват обучающихся через эффективную обязательную организацию школьного этапа олимпиады на основе единых подходов к проведению, составлению заданий и проверке работ.
Всероссийская олимпиада школьников проводится по 21 предмету и состоит из 4-х туров: школьного, муниципального, регионального и всероссийского. На первом, школьном, этапе в ней участвуют до 8 млн. школьников, на всероссийском - около 4 тыс. школьников. По результатам всероссийского тура формируются национальные сборные для участия в международных олимпиадах.
В заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2009/2010 учебном году приняло участие 4209 учащихся 9 - 11 классов из всех субъектов Российской Федерации. Победителями и призерами заключительного этапа стали 1478 обучающихся, из них победители - 313 человек, призеры - 1165 человек.
Олимпиады школьников позволяют определить способности старшеклассников не только по предметам школьной программы, но и по широкому спектру областей знаний, например лингвистика, краеведение, экономика и управление, культура и искусство.
На федеральном уровне закреплена преференция для одаренных детей, добившихся успеха во всероссийской олимпиаде школьников, олимпиадах школьников. В Законе Российской Федерации "Об образовании" предусмотрены льготы при поступлении в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования победителям и призерам заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членам сборных команд Российской Федерации, участвовавшим в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам, победителям и призерам олимпиад школьников. В целом, победители и призеры олимпиад школьников составляют около 4% от общего числа поступивших на бюджетные места вузов.
В каждом субъекте Российской Федерации сложилась своя система работы с талантливой молодежью. Одной из задач является интеграция положительного опыта и его распространение посредством создания методик и моделей работы с одаренными детьми, по развитию одаренности в рамках профильного обучения на базе не только школ с углубленным изучение отдельных предметов, гимназий и лицеев, но и в массовой общеобразовательной школе.
Мониторинг образовательных учреждений, ориентированных на работу с одаренными детьми, в субъектах Российской Федерации показал, что выявление одаренных и талантливых детей проводится в образовательных учреждениях уже в начальной школе. Осуществляется психологическая диагностика детей с повышенным интеллектуальным развитием (для детей младшего возраста), на II - III ступенях - анкетирование с целью выявления профильной ориентации и интересов обучающихся, практикуется тьюторское сопровождение одаренных детей. В большинстве регионов преобладает работа с одаренными детьми в рамках профильного обучения в общеобразовательных учреждениях. На старшей ступени общеобразовательными учреждениями чаще всего реализуются социально-гуманитарный, физико-математический, химико-биологический и филологический профили.
Среди специализированных образовательных учреждений, ориентированных на работу с одаренными детьми, широко распространены образовательные учреждения дополнительного образования, реализующие как интеллектуально-направленные профили, так и профили спортивной и эстетической направленности, помогающие эффективно использовать потенциал свободного времени обучающихся. Наиболее часто реализуемыми профилями в учреждениях дополнительного образования детей являются оборонно-спортивный и художественно-эстетический.
В 2010 году Минспорттуризмом России проведен конкурс среди одаренных детей, показавших высокие спортивные результаты на всероссийских и международных спортивных соревнованиях. Победителям конкурса за высокие спортивные достижения на всероссийских и международных спортивных соревнованиях предусмотрено предоставление премий на общую сумму 320 тыс. рублей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи" от 6 апреля 2006 г. N 325 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 311 "О премиях для поддержки талантливой молодежи" были выделены средства из федерального бюджета на выплату премий победителям и призерам Спартакиад обучающихся и молодежи России. За 2007 - 2009 годы выплачено 1292 премии на сумму 54,4 млн. рублей 521 победителю и 771 призеру зимних и летних Спартакиад обучающихся России.

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Организация социального обслуживания предполагает комплексный подход к решению проблем поддержки семей с детьми. Деятельность учреждений социального обслуживания нацелена на обеспечение своевременной и полной реализации законодательных актов и целевых программ, направленных на поддержку семей с детьми в целях предупреждения семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности и беспризорности, адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних, усиление адресности предоставления социальной помощи.
Национальными стандартами Российской Федерации установлены основные виды социальных услуг, качество социальных услуг, термины и определения, классификация учреждений социального обслуживания, типы учреждений социального обслуживания семьи и детей, контроль качества социальных услуг семье, контроль качества социальных услуг детям и другие.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" социальное обслуживание населения, в том числе детей, осуществляется в соответствии с государственными стандартами, которые разрабатываются в субъектах Российской Федерации на основе национальных стандартов и устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в регионе.
В 2009 году число учреждений социального обслуживания семьи и детей составило 3235 единиц (в 2007 году - 3363), в том числе 793 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 519 центров социальной помощи семье и детям, 350 социальных приютов для детей и подростков, 283 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 15 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 16 центров психолого-педагогической помощи населению, 3 центра экстренной психологической помощи, 330 отделений по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания, 778 отделений по работе с семьей и детьми в центрах комплексного социального обслуживания, 127 других учреждений.
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей насчитывалось 1564 стационарных отделения и 1003 отделения дневного пребывания, в качестве структурных подразделений работало 1690 семейных воспитательных групп, 631 отделение реабилитации для детей с ограниченными возможностями, 1173 отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, 433 "телефона доверия".
Численность семей, которым в 2009 году были предоставлены социальные услуги, составила 4390,7 тыс. семей, численность детей - 6465,7 тыс. человек.
Всего в 2009 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставлено свыше 192 млн. различных видов социальных услуг. Среди оказанных социальных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые услуги (65,3 млн. услуг) и социально-медицинские услуги (37,8 млн. услуг). Несмотря на некоторое сокращение в 2009 году числа центров психолого-педагогической помощи населению, количество предоставленных социально-психологических услуг возросло на 15%. На социальном патронате (постоянном сопровождении семьи с детьми, нуждающейся в социальном обслуживании) находилось 58,3 тыс. семей.
Определяющим условием эффективной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей является их кадровая обеспеченность, наличие квалифицированных специалистов по социальной работе, владеющих современными технологиями и методами работы с семьей и детьми. Численность работников социальных служб, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, в 2009 году составила 131,3 тыс. человек, в том числе 79,8 тыс. специалистов (в 2008 году - около 134,4 тыс. человек, в том числе 79,6 тыс. специалистов). Повышение квалификации в 2009 году прошли более 13 тыс. специалистов.

Социальная поддержка детей, подвергшихся насилию

Учреждения социального обслуживания семьи и детей работают с семьями, в которых имеются проблемы взаимоотношения детей и родителей, родители ненадлежащим образом выполняют свои обязанности по содержанию и воспитанию детей либо дети проявляют склонность к асоциальному поведению. Деятельность учреждений направлена на проведение социальной адаптации и реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание экстренной социальной помощи, профилактику безнадзорности и беспризорности.
Специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты для детей. В указанных учреждениях обеспечивается временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, предоставление социально-психологической и иной помощи детям и их родителям, содействие органам опеки в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, осуществляется проверка возможности возвращения несовершеннолетних в семью, обеспечивается защита их прав и законных интересов.
В 2009 году, по сравнению с 2007 годом, количество социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних увеличилось на 33 единицы, число отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних - на 409 единиц. Одновременно на 133 единицы уменьшилось количество приютов для детей и подростков. Это свидетельствует о перестройке системы профилактики беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних в сторону обеспечения комплексного подхода, использования новых технологий социальной реабилитации не только детей, но и их родителей, семей в целом.
В 2009 году число детей, вернувшихся в родные семьи после пребывания в учреждениях социального обслуживания, составило 117,1 тыс. человек, или 58,4% общего числа прошедших реабилитацию.
Одним из направлений работы системы социальной защиты является профилактика семейного насилия и предоставление социальных услуг лицам, пострадавшим в результате различных форм насилия.
На начало 2010 года на территории Российской Федерации в ведении органов социальной защиты действуют 22 кризисных центра для женщин и 3 кризисных центра для мужчин, 120 кризисных отделений для женщин, функционирующих в качестве структурных подразделений в учреждениях социального обслуживания населения, а также 23 социальные гостиницы для женщин с несовершеннолетними детьми.
Ежегодно около 50 тыс. женщин и детей получают специализированную помощь в кризисных центрах.
В системе социального обслуживания семьи и детей жертвам насилия, жестокого обращения оказывается необходимая помощь, включая предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, проведение социальной адаптации и реабилитации.
В кризисных центрах для приобретения женщинами экономической самостоятельности им предоставляется возможность овладения новыми профессиями или повышения квалификации по уже имеющейся специальности. Осуществляется юридическое сопровождение, помощь в оформлении и подготовке документов в правоохранительные и судебные органы, в службу судебных приставов. Юристы кризисных центров представляют интересы жертв семейного насилия в суде.
Новой формой оказания помощи жертвам насилия является создание в регионах мобильных бригад экстренного реагирования.
В целях информирования населения о возможностях получения помощи, организуется работа "горячих линий".
Помимо социальных служб работа по профилактике семейного насилия, включающая проведение кампаний по выявлению социально неблагополучных семей, постановке их на учет, ведется органами внутренних дел.
В системе органов внутренних дел работают центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, в которых, в числе прочих, детям и подросткам оказываются социально-педагогические, социально-психологические и иные услуги. В период пребывания в центре с несовершеннолетними проводят соответствующую работу психологи, оперуполномоченные, что способствует профилактике повторного совершения подростками правонарушений.
В субъектах Российской Федерации работают комиссии по делам несовершеннолетних, в задачу которых входит профилактика семейного неблагополучия, выявление детей, находящихся в ситуации неблагополучия, насилия, иных социальных рисков.
В учреждениях здравоохранения выработан порядок выявления и постановки на учет неблагополучных семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. N 102 "О Паспорте врачебного участка (педиатрического)" утвержден Паспорт врачебного участка (педиатрического), предусматривающий сбор сведений о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети из групп социального риска, дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.). Сведения о ненадлежащем уходе за детьми в семьях фиксируются медицинскими работниками поликлиник в истории развития ребенка (учетная форма N 112).
Для совершенствования оказания медицинской и психологической помощи детям, пострадавшим от насильственных преступлений, ведется работа по укреплению координации деятельности органов государственной власти и общественных организаций, которые по роду своей деятельности напрямую сталкиваются с необходимостью оказания медицинской и психологической помощи детям, пострадавшим от преступлений. Так, совместно с Фондом социально-культурных инициатив в июле 2009 года Минздравсоцразвития России проведена в субъектах Российской Федерации акция "Подари мне жизнь!".

Дети, воспитывающиеся в учреждениях для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не устроенные на семейные формы воспитания, воспитываются в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах, домах-школах.
В 2009 году в Российской Федерации численность воспитанников, находящихся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляла 112,9 тыс. человек.
Дети в возрасте до 4 - 5 лет воспитываются в домах ребенка. В 2009 году в 243 домах ребенка на 21483 места воспитывалось 17,8 тыс. детей, из них 13,1 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году в 244 учреждениях находилось 17,8 тыс. и 13,6 тыс. детей соответственно; в 2007 году в 249 учреждениях - 18,5 тыс., 14,8 тыс. детей соответственно). По-прежнему среди детей, поступивших в 2009 году в дома ребенка, как и в 2007 - 2008 годах, наибольший вес составили дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 73,6% (2008 год - 76,4% и 2007 год - 80%).
Доля детей первого года жизни составила 27,8% (2008 год - 28,4%, 2007 год - 25,8%), среди них дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, составили 73,6% (2008 год - 75,7%, 2007 год - 79,2%).
Сохраняется положительная тенденция социальных показателей деятельности домов ребенка. В 2009 году удельный вес детей, переданных в семью, составил 87,4% (2008 год - 88,6%, 2007 год - 88,7%) от общего числа выбывших детей.
Увеличивается удельный вес детей, взятых родителями: в 2009 году он составил 27,1% от общего числа детей, переданных в семью (в 2008 году - 23,8%, в 2007 году - 19,4%). Доля детей, взятых на усыновление в российские семьи и на международное усыновление, составила 72,9% (2008 год - 76,2%, 2007 год - 80,6%); взято родителями 27,1% детей (2008 год - 23,9, 2007 год - 19,4%). Среди усыновленных детей в 2009 году взято на международное усыновление 26,8% детей (2008 год - 28,7%, 2007 год - 28,2%), на усыновление в российские семьи - 73,2% детей (2008 год - 71,3%, 2007 год - 71,8%).
Удельный вес детей, переданных в учреждения системы образования, составил 9,8% (2008 год - 10,1%, 2007 год - 9,5%) от общего числа выбывших детей. Удельный вес детей, передаваемых в учреждения органов социальной защиты, остается на одном уровне и составил за последние три года 7,8% от общего числа выбывших детей.
В 2009 году в системе образования Российской Федерации функционировало 1273 учреждения, в которых воспитывалось 70,6 тыс. детей, из них детских домов общего типа - 922 с числом воспитанников - 42,7 тыс. человек; детских домов санаторного типа - 26 с числом воспитанников 1,9 тыс. человек; специальных (коррекционных) детских домов - 147 с числом воспитанников более 7,7 тыс. человек; школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 106 с числом воспитанников 12,1 тыс. человек; детских домов-школ - 61 с числом воспитанников 5,7 тыс. человек; негосударственных детских домов - 11 с числом воспитанников 524 человека. Специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009 году было 195 с числом воспитанников 17,9 тыс. человек.
За 2009 год 65 учреждений прошли реорганизацию, из них 38 были ликвидированы, 21 - перепрофилированы в образовательные учреждения других типов, 1 учреждение перепрофилировано в профессиональную организацию, осуществляющую работу с замещающими родителями и замещающими семьями.
На 1 января 2009 года в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилось 93,2 тыс. воспитанников, на конец года - 87,9 тыс. человек, из них 95% являются детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (83 тыс. человек).
Из общего числа воспитанников 39% составляют девочки, 61% - мальчики. Данная тенденция соотношения воспитанников по полу прослеживается на протяжении нескольких лет.
Воспитанники школьного возраста составляют 89%, при этом 72% (63,5 тыс. человек) составляют воспитанники в возрасте 7 - 15 лет, 17% (15,3 тыс. человек) - воспитанники в возрасте 16 лет и старше.
Из 13,8 тыс. воспитанников в 2009 году 61% поступили в учреждения начального профессионального образования, 24% - в учреждения среднего профессионального образования; 5,1% - в высшие учебные заведения и 4,9% были устроены на работу.
В учреждениях для детей-сирот уделяется внимание подготовке выпускников к самостоятельной жизни и созданию системы постинтернатной адаптации. В 103 учреждениях (7%) имеются постинтернатные блоки, общежития, социальные гостиницы, центры постинтернатной адаптации и др.
Имеется опыт построения региональной системы поддержки выпускников во Владимирской и Смоленской областях, г. Санкт-Петербурге и др. Во многих регионах активно развивается постинтернатный патронат.

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ДОСУГА ДЛЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Развитие культурного досуга

Значительная роль в формировании духовности, художественно-эстетическом воспитании, развитии общественной активности и творческих дарований детей и подростков принадлежит культурно-досуговым учреждениям.
В системе художественного образования в Российской Федерации функционируют 17,6 тыс. учреждений дополнительного образования детей, из них 95% являются муниципальными. Данная сеть охватывает 10,9 млн. детей и подростков от 5 до 18 лет, что составляет 49% их общей численности.
Большую роль в формировании эстетического воспитания детей играют детские школы искусств, реализующие программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных школ, в том числе детей-инвалидов, воспитанников детских домов. За 2003 - 2009 годы количество детских школ искусств уменьшилось с 5769 до 5402.
Важное место в развитии системы досуга для семей с детьми принадлежит библиотекам, являющимся базой образования и самообразования подрастающего поколения. Библиотеки, особенно на селе, остались единственным бесплатным учреждением культуры приобщения к культуре, расширения кругозора, досуговым учреждением.
С принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" библиотечная сеть претерпела значительные изменения. Общее количество детских библиотек уменьшилось с 4,5 тыс. в 2003 году до 4,1 тыс. в 2009 году. Большинство библиотек потеряло самостоятельный юридический статус, становясь филиалами, что привело к сокращению числа опытных кадров, ухудшению библиотечного обслуживания детей, потере активных читателей. На протяжении последних лет осуществляется процесс слияния детских библиотек с библиотеками для других возрастных категорий граждан. В результате теряется специфика обслуживания детей, требующая от библиотечных работников особой подготовки.
Фонды детских библиотек России практически не обновляются, устаревают морально и физически, приток новой литературы даже в крупных библиотеках незначителен. Из всех детских библиотек удовлетворены состоянием фондов только 271 (6,6%).
Особое внимание в деятельности детских библиотек уделяется вопросам поддержки чтения детей, работе с семьей, проблемам социальной и культурной адаптации и реабилитации детей-инвалидов, детей с нарушениями в развитии, с ограниченными возможностями здоровья.
Детские библиотеки берут на себя функции по обучению читателей и детских библиотекарей работе с электронными каталогами, поиску информации в Интернете, основам компьютерной грамотности. В региональных детских библиотеках действуют специальные программы обучения, образовательные компьютерные центры, клубы. В последние годы значительно активизировалась работа детских библиотек с будущими родителями, с приемными родителями, с родителями детей дошкольного возраста. Реализуются программы - "Школа радостного чтения", "Учимся читать", "Наш дом - библиотека" и др., направленные на общение с дошкольниками, приучая их к работе с книгой, позволяющие детям и их родителям подготовиться к обучению в школе, закладывающие основы самообразования и самовоспитания личности.
Важная роль в семейно-культурном досуге принадлежит театрам. По поручению Президента Российской Федерации с 2008 года из федерального бюджета ежегодно выделяются субсидии в размере 150 млн. рублей на осуществление комплекса мероприятий по поддержке развития театральной деятельности, в том числе театров для детей и юношества.
С 2008 года Союзом театральных деятелей России реализуется комплексная программа, направленная на развитие театра для детей и юношества. Наиболее значимые проекты программы - постановки спектаклей для детей и юношества (в 2009 году - 21 спектакль), конкурсы на написание пьес для детей и юношества; проведение фестивалей, семинаров театра для детей и пр.
С 2009 года в соответствии с изменением Бюджетного кодекса формируются государственные задания для учреждений культуры и искусства федерального ведения. Эффективность работы организаций исполнительских искусств стала оцениваться с помощью показателей, имеющих непосредственное отношение к работе с детской аудиторией.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 869 на 2010 - 2012 годы выделена дополнительная государственная поддержка (гранты) ведущим театрам для детей и юношества.
Ежегодно в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2011 годы)" проводится ряд традиционных мероприятий, направленных на поддержку проектов, ориентированных на детей и юношество. Среди них финансирование постановок для детей и юношества, поддержка проведения российских и зарубежных гастролей и театральных фестивалей для детей, поддержка творческих лабораторий по детской драматургии. Среди крупнейших проектов Международный фестиваль театра для детей "Большая перемена" (г. Москва), Передвижной кукольный фестиваль "Ковчег", Международный театральный фестиваль "Радуга", Фестиваль театрального искусства для детей "Арлекин", Международный фестиваль КУКАРТ (г. Санкт-Петербург), "Царь-сказка" (г. Великий Новгород).
Помимо театров, специальные программы для детей реализуются российскими филармониями. Так, Московская филармония ежегодно проводит около 1000 концертов-лекций о музыке в школах, лицеях и детских домах.
К числу учреждений культуры, востребованных населением, относятся клубы. На селе клубные учреждения являются практически единственными внешкольными центрами общественно-культурной жизни и формирования духовного мира подрастающего поколения.
В настоящее время работают 52,9 тыс. муниципальных учреждений культуры клубного типа, из них 46,5 тыс. - на селе. Ежегодно в клубных учреждениях проводится около 2,5 млн. массовых специализированных мероприятий, тематических мероприятий и праздников для детей, которые посещают около 280 млн. человек. При клубных учреждениях функционирует около 200 тыс. детских объединений и кружков, занятия в которых посещают около 3 млн. детей и подростков. Более чем на 5 тыс. увеличилось количество детских самодеятельных художественных коллективов, работающих при клубных учреждениях.
Вместе с тем существующая сеть клубных учреждений не в состоянии в полной мере обеспечить запросы детей. В настоящее время 2/3 сельских населенных пунктов страны не имеет никаких очагов культуры. Материально-технической базы клубов и домов культуры имеет высокую степень морального и физического износа. В аварийном состоянии или требуют капитального ремонта 33,2% клубных зданий. Уровень оплаты труда клубных работников низок, что создает проблемы комплектования квалифицированными кадрами. В клубных учреждениях происходит "вымывание" бесплатных услуг, что в значительной мере ограничивает доступ к активной культурной деятельности детей и подростков из малообеспеченных семей.
Одним из важнейших направлений организации досуга семей с детьми является кино. Производство фильмов для детей и подростков осуществляется при государственной поддержке.
Организуются киноутренники, киноклубы, предсеансовые игры и викторины, уроки мужества и мира, сеансы экологии, истории, эстетики: "Вперед, мальчишки!", "Спрятанный пакет", "День знаний", "Молодежь, патриотизм, нравственность", Дни семейного отдыха: "Наши знаменитые земляки", "Юбилейный сеанс", "Наше старое доброе кино". В дни летнего отдыха подростков на дворовых площадках, в пришкольных и загородных лагерях проводятся организованные специальные киносеансы, в том числе льготные для школьников из малообеспеченных семей.
Большую роль в деле воспитания подрастающего поколения играют детские кинофестивали - Всероссийский детский фестиваль визуальных искусств во ВДЦ "Орленок", кинообразовательный фестиваль юных друзей кино "Киноежик", Московский международный фестиваль анимационного кино "Золотая рыбка", фестиваль аудиовизуального творчества "Надежда", кинофестиваль для детей и юношества "Кино - детям" и др.
Для подростков-сирот, подростков-инвалидов, подростков из малообеспеченных семей и подростков, чьи родители пострадали во время различных военных конфликтов проводится Международный кинофестиваль "Эхо Артека в г. Москве".

Развитие детского и семейного спорта,
физической культуры и туризма

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России, в повышении общего уровня здоровья нации и, в первую очередь, подрастающего поколения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р утверждена "Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года", в которой определены меры, направленные на модернизацию системы физического воспитания в образовательных учреждениях, и целевые ориентиры развития физической культуры и спорта.
За 2007 - 2010 годы Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации даны поручения, направленные на коренные преобразования в сфере физической культуры и спорта в стране и, в первую очередь, в образовательных учреждениях.
С целью укрепления здоровья детей и подростков внесены изменения в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования. На преподавание учебного предмета "Физическая культура" во всех классах образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, рекомендуется отводить дополнительный третий час, используемый на увеличение двигательной нагрузки и развитие физических качеств обучающихся (воспитанников), внедрение современных систем физического воспитания.
В 2008 году внесены изменения в действующие государственные образовательные стандарты в части их усиления командными (игровыми) видами спорта.
В целях реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, создания условий, обеспечивающих возможность детям и молодежи вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, образована Межведомственная комиссия по совершенствованию системы физического воспитания в образовательных учреждениях.
Утверждены "Методические указания по использованию спортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы", "Система мер, направленных на развитие детско-юношеского спорта по месту жительства и учебы в Российской Федерации".
В 2009 году в Российской Федерации проведены открытые международные соревнования по баскетболу, волейболу, хоккею, конькобежному спорту, мини-футболу (футзалу), шахматам, а также IX международные игры детей городов - Героев России, Украины и Беларуси и IX Международный юношеский фестиваль спортивной борьбы. В 2008 году были проведены международные соревнования среди школьников по хоккею "Золотая шайба" и баскетболу "Серебряная корзина".
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 948 одним из приоритетных направлений в развитии школьного спорта в ближайшие годы станут Всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания" и Всероссийские спортивные игры школьников "Президентские спортивные игры", которые проводятся ежегодно, начиная с 2010 года. Их цель - привлечь к систематическим физкультурно-спортивным занятиям каждого школьника.
В дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях начального общего образования физическое воспитание реализуется на основе авторских программ, разработанных с учетом опыта ведущих федераций по видам спорта в части общефизической и начальной подготовки детей. Одной из таких программ является образовательная программа для начальной школы "Гармоничное развитие детей средствами гимнастики", разработанная автономной некоммерческой организацией "Международная Академия спорта Ирины Винер".
По экспертным оценкам в настоящее время систематически (не менее 2 - 3 раз в неделю) занимаются физической культурой и спортом 18,8% населения, производственной гимнастикой в течение рабочего дня - 5,9% и утренней гимнастикой - 20,1%. Доля граждан занимающихся спортивным туризмом составляет 12% от общего числа населения. В 2009 году более чем 1,5 млн. дошкольников, посещающих дошкольные образовательные учреждения, занимаются систематически физической культурой и спортом. По сравнению с 2007 годом их число увеличилось почти на 270 тыс. чел. (22%). Среди обучающихся в общеобразовательных учреждениях систематически занимаются физической культурой и спортом - 5,7 млн. школьников, что почти на 480 тыс. больше, чем в 2007 году (8,5%).
В настоящее время в стране функционируют 7317 учреждений дополнительного образования детей по физической культуре и спорту, в которых занимается около 4 млн. обучающихся. Число таких учреждений увеличилось за 2007 - 2009 годы на 370 единиц (5,3%), а количество занимающихся в них - на 85,3 тыс. человек (2,2%).
Работает 3502 детско-юношеских спортивных школ, 1293 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 326 детско-юношеских клубов физической подготовки, число занимающихся в них детей составляет 3,3 млн. человек.
В настоящее время в Российской Федерации по месту жительства населения создано 5,2 тыс. детских подростковых клубов, в которых физической культурой и спортом занимаются 613 тыс. детей и подростков. По сравнению с 2007 годом число клубов увеличилось на 603 единицы (рост на 13,1%), а занимающихся в них - на 26,8 тыс. человек (рост на 4,6%).
В субъектах Российской Федерации реализуются комплексные программы развития физической культуры и спорта, принимаются нормативные правовые акты, направленные на развитие массовой физической культуры и спорта, оздоровление населения средствами физической культуры, в том числе по месту жительства и учебы.
В настоящее время реализуется утвержденная Правительством Российской Федерации Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", в соответствии с которой осуществляется строительство спортивных сооружений в образовательных учреждениях и по месту жительства, проводятся специальные акции, направленные на пропаганду здорового образа жизни.
Минспорттуризм России реализует совместно с всероссийской политической партией "Единая Россия" социальный проект поставки комплектов спортивно-технологического оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов. В рамках проекта за 2006 - 2010 годы было поставлено оборудование для 315 комплексов, введено в эксплуатацию 227 физкультурно-оздоровительных комплексов для занятий физической культурой и спортом всей семьей, еще 44 планируется сдать до конца 2010 года.
В 2009 году в Российской Федерации 5121 спортивных школ и клубов физической подготовки проводили спортивно-оздоровительную работу с детьми и подростками, в которых занимается физической культурой и спортом 3,28 млн. человек. Тренеров-преподавателей насчитывается 103558 человек, из них штатных - 61493. Средние расходы на содержание одного занимающегося в 2009 году составили 13,8 тыс. рублей.
Проведено 196 общероссийских физкультурных мероприятий, в том числе 153 мероприятия среди детей и учащейся молодежи. В соревновательную деятельность вовлечено 8,9 млн. детей и учащейся молодежи.
В соревнованиях федеральных округов и в финальных стартах всероссийских физкультурных мероприятий приняло участие 56,1 тыс. детей и учащейся молодежи.
Проведенное общероссийское исследование молодежной аудитории показало, что примерно каждый пятый молодой человек, принимавший участие в общероссийских спортивно-массовых мероприятиях, впоследствии стал регулярно заниматься физической культурой и спортом, в том числе посещать спортивные тренировки.
В целях активизации физкультурно-спортивной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства проводятся Всероссийские смотры-конкурсы среди детских домов и школ-интернатов (общеобразовательных и коррекционных) и среди детских подростковых клубов по месту жительства и учебы (по номинациям: городские, сельские, спортивно-патриотической направленности).
Большое социальное значение, возрастающую роль в патриотическом и интернациональном воспитании, развитии личности имеет детский и семейный туризм.
Как показывают данные социологических исследований, в большинстве случаев (81,7%) дети отдыхают вместе с родителями. Более четверти (28,6%) детей отдыхает в сопровождении педагогического персонала. Около пятой части (21,5%) детей отдыхают самостоятельно.
При организации детского и семейного отдыха важную роль играет стоимость транспортной составляющей, определяемой уровнем развития и потенциалом инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта. Для жителей удаленных регионов страны актуальным остается вопрос авиационных перевозок. В этих целях Правительство Российской Федерации с 15 мая 2009 года начало субсидировать 50% стоимости авиабилетов для отдельных категорий жителей Дальнего Востока в центральную часть России и обратно. В эту категорию включены, в том числе граждане в возрасте от 12 до 23 лет.
ОАО "РЖД" установлены детские тарифы, распространяющиеся на детей в возрасте от 5 до 10 лет, а также на детей в возрасте до 5 лет, если ребенку предоставляется отдельное место в поезде дальнего следования. За 2009 год по льготным тарифам перевезено более 1 млн. обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет и более 22 млн. пассажиров - учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Разработан Комплексный план мероприятий по развитию механизмов социального туризма для детей, студентов, пожилых граждан, подготовлен к запуску мультимедийный информационный ресурс о туристских возможностях регионов России, содержащий информацию об организациях туристской индустрии, предоставляющих услуги для отдельных категорий граждан.
В целях популяризации внутренних туристских маршрутов проведены конкурсы на создание радио- и телепрограмм, цикла телевизионных документальных фильмов, посвященных организации отдыха семей с детьми, а также предусмотрены мероприятия по поддержке электронных средств массовой информации, журналов и газет, освещающих указанную тематику.
В рамках Национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича для организаций туриндустрии и некоммерческих организаций учреждена номинация "За развитие детского и юношеского туризма".
Активную работу по организации детского и семейного отдыха проводят региональные органы государственной власти, предусматривая поддержку этой деятельности в программах социально-экономического развития.
Положительный опыт организации детского и семейного отдыха накоплен в Республиках Алтай, Татарстан, Саха (Якутия), Краснодарском, Приморском, Ставропольском краях, Белгородской, Нижегородской, Ростовской, Свердловской областях, в городах Москве и Санкт-Петербурге.
В ряде регионов (Белгородская, Ярославская, Калининградская области и др.) реализуются комплексные программы туристско-краеведческой направленности, в которых участвует около 100 тыс. детей. В целях привлечения учащихся к изучению природного и историко-культурного наследия разработан каталог, включающий более 250 наиболее привлекательных туристских маршрутов.
В проекте Государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусмотрены мероприятия по обеспечению доступности туризма для детей с ограниченными физическими возможностями, в том числе организация туристских слетов, палаточных лагерей для детей инвалидов, проведение учебно-тренировочных занятий по туризму.
В целях развития культурно-познавательного туризма создается единый Интернет-портал, содержащий информацию об объектах культурного наследия, находящихся на территориях музеев-заповедников и музеев-усадеб.
В настоящее время осуществляется разработка методических рекомендаций и инструкций по медицинскому обеспечению социального туризма с целью организации туристских поездок и экскурсий для лиц, находящихся на санаторно-курортном лечении.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков

С 2010 года полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В ходе подготовки к оздоровительной кампании 2010 года органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была сформирована нормативная правовая база, определены уполномоченные органы, ответственные за организацию и проведение детской оздоровительной кампании, установлены категории детей, имеющих право на бесплатное и льготное предоставление путевок в учреждения отдыха и оздоровления, стоимость путевок, порядок их предоставления и оплаты.
Бесплатными путевками на отдых и оздоровление в 2010 году обеспечиваются дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в частности дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, проживающие в семьях с низкими доходами; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств.
Для детей работающих граждан в большинстве субъектов Российской Федерации предусматривается льготная оплата стоимости путевки. В частности, в Тульской области родительская плата установлена в размере 5 - 30% от стоимости путевки в зависимости от среднедушевого дохода семьи, в г. Санкт-Петербурге - в размере 30% стоимости путевки для отдыха детей из спортивных и творческих коллективов, находящихся в ведении органов исполнительной власти г. Санкт-Петербурга.
В ряде субъектов Российской Федерации (г. Москва, Рязанская, Владимирская, Липецкая, Смоленская, Тамбовская, Тульская, Ярославская, Вологодская и другие области) предусмотрена выплата компенсации родителям, приобретающим путевки самостоятельно.
В большинстве регионов предусмотрено, что работающие родители могут получить путевки по месту работы либо приобрести ее непосредственно в оздоровительном учреждении.
В случае самостоятельного приобретения путевок работодателем, родителями, законными представителями гарантируется компенсация стоимости путевок в размере от 50 до 100% стоимости путевки, но не более величины, установленной исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом размер компенсации установлен в зависимости от среднедушевого дохода семьи.
Финансирование мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей в 2010 году осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, федерального бюджета в части обеспечения оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, средств предприятий и родителей.
В 2010 году в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на организацию отдыха и оздоровления детей предусмотрены ассигнования в объеме 34,5 млрд. рублей, что на 11,2% превышает объем средств, израсходованных на эти цели в 2009 году (31 млрд. рублей). Объем средств федерального бюджета, направленных на проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2010 году составил 4,1 млрд. рублей (более чем в 3 раза больше, чем в 2009 году).
В целях обеспечения отдыха и оздоровления детей в 2010 году организована работа свыше 68 тыс. детских оздоровительных учреждений (на 16 тыс. больше, чем в 2009 году). При этом только в июле - августе дополнительно была организована работа 6,5 тыс. оборонно-спортивных, оздоровительно-спортивных лагерей, лагерей труда и отдыха, других профильных лагерей и свыше 4,5 тыс. лагерей с дневным пребыванием детей.
Одним из самых массовых видов отдыха детей остается отдых в лагерях дневного пребывания, создаваемых на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования и социального обслуживания, клубов по месту жительства. В течение летней оздоровительной кампании действовало 45 тыс. лагерей данной категории.
Организованными формами отдыха и оздоровления за период с 1 января по 25 ноября 2010 года охвачено более 8,3 млн. детей, что составляет 54,4% от общей численности детей школьного возраста. Наибольшее число детей (свыше 85% от числа детей школьного возраста) оздоровлено в Калужской и Сахалинской областях, Республиках Бурятия, Башкортостан, Пермском крае. Численность детей, отдохнувших в 2010 году, уже превысила уровень 2009 года на 15,3%.
За период летних каникул отдохнуло более 6,6 млн. детей, в том числе 1,7 млн. детей - в загородных оздоровительных лагерях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, более 1,3 млн. детей - в туристических и спортивно-оздоровительных лагерях, свыше 3,3 млн. детей - в лагерях дневного пребывания. Более 170 тыс. детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на побережье Черного и Азовского морей.
В период летних каникул было оздоровлено около 2,4 млн. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 200 тыс. детей-сирот. Выраженный оздоровительный эффект отмечается у 83,7% детей (в 2009 году - 80,7%), слабый оздоровительный эффект получили - 14,1% детей (в 2009 году - 17,2%). Отсутствие оздоровительного эффекта отмечается у 2,2% детей (в 2009 году - 2,1%).
На ход летней оздоровительной кампании существенное влияние оказали природные явления. Аномальная жара потребовала корректировки планов физкультурно-оздоровительной работы. В связи с пожароопасной ситуацией были закрыты (с эвакуацией детей) оздоровительные учреждения Воронежской, Липецкой, Московской, Нижегородской, Рязанской, Саратовской областях, Республики Марий Эл.
Результаты контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в 2010 году, свидетельствуют о том, что отдельным администрациям не удалось обеспечить должное санитарно-эпидемиологическое благополучие. Во многом это обусловлено недостатками материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей.
К началу летней оздоровительной кампании 2010 года нуждались:
в капитальном ремонте 328 (2009 год - 248) учреждений (в том числе 181 загородных, 2 санатория, 122 с дневным пребыванием, 23 прочие);
в косметическом ремонте 1479 (2009 год - 2971) учреждений (в том числе 588 загородных, 9 санаториев, 836 с дневным пребыванием, 34 лагеря труда и отдыха, 12 лагерей семейного отдыха).
Кроме того 2789 учреждений отдыха и оздоровления детей работали на привозной воде (2009 год - 2762), 6538 - были оборудованы надворными туалетами (2009 год - 9749), 4077 - не имели централизованного водоснабжения (2009 год - 4143), 4385 - не имели канализации (2009 год - 6789).
В ходе летней оздоровительной кампании в Российской Федерации Роспотребнадзором было обследовано 34164 учреждения отдыха и оздоровления детей, из которых в 5713 (16,3%) были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Основные нарушения связаны с организацией питания, водоснабжения и отсутствием должного контроля со стороны администрации данных учреждений и медицинского персонала.
За период летней оздоровительной кампании в 2010 году в детских оздоровительных учреждениях Российской Федерации зарегистрировано 12 очагов инфекционных болезней с общим числом пострадавших 188 человек, в том числе 186 детей. По среднему количеству пострадавших детей в одной вспышке (16 человек) 2010 год отмечается относительным благополучием. В то же время количество очагов инфекционных болезней в 1,8 раза превысило уровень 2009 года.
Летний период был использован для проведения воспитательной работы с подростками из "группы риска". Специализированные программы для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включали создание особых условий организации оздоровительного отдыха и проведения комплекса мероприятий, направленных на укрепление социального, психологического, физического здоровья детей, расширение адаптационных возможностей, реабилитацию детей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В ходе летней оздоровительной кампании детей были проведены профильные смены по различным направлениям (спортивно-оздоровительные, военно-патриотические, военно-спортивные, фольклорные и другие), что позволило учесть интересы и способности детей и подростков, охваченных организованным летним оздоровительным отдыхом.
В течение летнего периода были реализованы специализированные оздоровительно-развивающие программы для детей с ограниченными возможностями здоровья и для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В частности, в Республике Северная Осетия - Алания работал летний реабилитационно-оздоровительный лагерь санаторного типа, в котором детям-инвалидам по слуху обеспечивалось лечебное сбалансированное питание, климатотерапия, лечебная физкультура и другие реабилитационные мероприятия.
Для детей из социально неблагополучных семей разработаны индивидуальные коррекционные программы, в которые включены занятия по психологической коррекции отклоняющегося поведения, тренинги на снятие психологической напряженности, профилактику вредных привычек.
В целях проведения содержательного досуга детей, не охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, на базе учреждений дополнительного образования детей в летний период функционировали кружки, объединения, творческие мастерские по интересам. Так, например, Курский областной эколого-биологический центр организовал для более 400 детей и подростков походы, экскурсии, тематические праздники.
Неотъемлемой составляющей каникулярной занятости детей является организация трудовой занятости несовершеннолетних. Так, в Ставропольском крае этой формой занятости в июне - июле 2010 года было охвачено 74017 несовершеннолетних (31% от общего количества обучающихся).
В целях реализации мероприятий, направленных на сохранение действующей сети загородных оздоровительных учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечения полноценного отдыха и оздоровления детей, создания условий для безопасного их пребывания в оздоровительных учреждениях, в субъектах Российской Федерации разрабатываются или уже реализуются долгосрочные целевые программы, концепции, планы мероприятий (в Республике Башкортостан, Республике Карелия, Чувашской Республике, Республике Татарстан, Республике Коми, Республике Марий Эл, Вологодской, Иркутской, Ленинградской, Новосибирской, Омской, Псковской, Саратовской, Смоленской областях, Забайкальском и Красноярском краях и ряде других субъектов Российской Федерации).
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводится работа по формированию реестра детских оздоровительных учреждений.
В 2010 году в целях информационного, методического обеспечения и обмена опытом в сфере отдыха и оздоровления детей создана страница "Дети-отдых-лагерь" на сайте (www.apkpro.ru), где размещается информация о проведении подготовительных курсов, конференций, семинаров различного уровня, конкурсов, новости из регионов о подготовке и проведении летней кампании 2010 года, сведения о накопленном опыте и другая информация.
С 2011 года планируется расширить практику реализации на базе всероссийских детских центров "Орленок", "Океан" и "Смена" программ обучения и повышения квалификации работников и руководителей учреждений системы отдыха и оздоровления детей в субъектах Российской Федерации.
В целях надлежащей профессиональной подготовки воспитателей, вожатых оздоровительных лагерей утверждены федеральные государственные образовательные стандарты по направлениям подготовки высшего профессионального образования и специальностям среднего профессионального образования укрупненной группы направлений подготовки и специальностей "Образование и педагогика", в которых предусматривается необходимость проведения летней практики в оздоровительных лагерях.

ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА

Федеральными и региональными органами государственной власти ведется целенаправленная работа по поддержке института семьи, семейного воспитания детей, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствованию системы работы в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
Последовательно принимаемые меры в этой области позволили в значительной степени стабилизировать ситуацию, обеспечить предпосылки для формирования эффективной системы защиты права ребенка жить и воспитываться в семье.
В настоящее время в целом правовая база для организации деятельности в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних сформирована.
Принят Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в соответствии с которым внесены изменения в Семейный, Гражданский и Жилищный кодексы Российской Федерации.
Закреплены единые требования к организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, включая основания и порядок установления опеки (попечительства) над детьми, обязанности органов опеки и попечительства, опекунов (попечителей) по защите прав и законных интересов детей.
В соответствии с положениями Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и Гражданского кодекса Российской Федерации органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На основании части первой статьи 6 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и пункта 6 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочиями по опеке и попечительству могут наделяться органы местного самоуправления.
Кроме того, частью четвертой статьи 6 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" предусмотрена возможность осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К таким полномочиям относятся:
выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;
подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
Показатели, касающиеся устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, включены в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825.
В 18 субъектах Российской Федерации полномочия в сфере опеки и попечительства сохранены за исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации. В 65 субъектах Российской Федерации указанными полномочиями на основании региональных законов наделены органы местного самоуправления.
По состоянию на 1 января 2010 года в России функционировало 2585 органов опеки и попечительства - территориальных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по опеке и попечительству над детьми.
В соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан на федеральном уровне возложен на Рособрнадзор.
Проверки, проведенные в 2009 - 2010 годах Рособрнадзором в 13 субъектах Российской Федерации (Республика Адыгея, Республика Бурятия, Республика Карелия, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Брянская, Ленинградская, Мурманская, Новосибирская, Рязанская, Свердловская и Ярославская области), выявили ряд серьезных недостатков в деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, приводящих к нарушению личных и имущественных прав последних. В результате за 8 месяцев 2010 года освобождены и отстранены от выполнения своих обязанностей 6580 опекунов и попечителей и отменено 124 усыновления (удочерения).
В основе детского неблагополучия, социального сиротства, беспризорности лежит жестокое обращение с детьми.
По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в 2008 году было совершено 126,5 тыс. преступных посягательств в отношении несовершеннолетних детей, в результате которых погибли 1914 детей.
В 2009 году было зафиксировано свыше 106 тыс. преступлений против несовершеннолетних (на 41,7% больше, чем в 2008 году), из них погибли 1,6 тыс. детей, а 2,4 тыс. нанесен тяжкий вред здоровью.
При этом более 20 тыс. преступлений произошли в квартирах и частных домах, 4 тыс. преступлений совершено родителями против собственных детей. За последние 7 лет число преступлений сексуального характера в отношении детей выросло в 30 раз. По данным МВД России количество развратных действий в отношении детей за последние годы увеличилось почти в 4 раза. Причем эти развратные действия, изнасилования в 40% случаев совершаются родителями, в 20% - близкими, знакомыми и родственниками. В прошлом году при высокой латентности таких преступлений их число достигло 10101 факта, превысив аналогичный показатель 2008 года на 11,0% (9098), а 2003 года - на 118,3% (4628). Зарегистрировано 4743 изнасилований детей и 655 покушений на изнасилование, произошел рост ненасильственных преступлений сексуального характера, связанных с растлением несовершеннолетних и малолетних потерпевших: совершено 4410 ненасильственных половых сношений, мужеложства и лесбиянства, зарегистрированных по ст. 134 УК РФ, и 1652 развратных действий, зарегистрированных по ст. 135 УК РФ.
Кроме того, зарегистрировано 56 фактов похищения детей (ст. 126 УК РФ), 19 фактов торговли детьми (ст. 127-1 УК РФ).
В течение 2009 года в отношении родителей или иных законных представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних, составлено 471,3 тыс. административных протоколов, возбуждено почти 9 тыс. уголовных дел. Только по материалам, подготовленным с участием органов внутренних дел, 29,7 тыс. родителей лишены родительских прав.
Ежегодно выявляется около 100 тыс. родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. Только за 1-ое полугодие 2010 года выявлено 50,2 тыс. неблагополучных родителей, по состоянию на 1 июля 2010 года на учетах органов внутренних дел состояло 165 тыс. неблагополучных семей.
В 2009 году в России число детей, в защиту которых органами опеки и попечительства предъявлены иски в суд или предоставлены в суд заключения по вопросам об участии отдельно проживающих родителей в воспитании детей, возросло на 6,3%, о месте жительства детей - на 3,2%.
Обеспечение соблюдения прав ребенка в кровной семье включает комплекс мер по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия во всех его проявлениях, в том числе случаев, когда семьи оказываются в крайне сложном материальном положении, и оказанию им своевременной помощи.
Проблемы, возникающие у несовершеннолетних, нередко приводят к их уходам из дома или государственных учреждений, создают ситуацию, когда ребенок подвергается риску стать участником или жертвой противоправных деяний. В 2009 году свыше 50 тыс. несовершеннолетних находились в розыске, из них более 27 тыс. - в связи с уходом из семьи.
Отмечающийся в последние годы рост количества споров, связанных с воспитанием детей, местом их проживания, предоставлением возможности другому родителю общения с ребенком свидетельствует о кризисе семейных ценностей.
В Послании Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации поставлена задача - закрыть доступ в образовательные и воспитательные учреждения тем, кто был осужден за любые насильственные преступления или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность.
Тем не менее, имеют место случаи формального подхода администрации образовательных учреждений к отбору кандидатов на замещение должностей, несоблюдение требований Закона Российской Федерации "Об образовании" и Трудового кодекса Российской Федерации о запрете занятия педагогической деятельностью для лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Выявляются факты допуска к работе в образовательных учреждениях лиц, ранее судимых, за совершение половых преступлений в отношении малолетних, применяющих насилие к детям.
Жестокое обращение с детьми характеризуется высокой латентностью. Пострадавшие дети не всегда осознают всю неправомерность происходящего с ними, а осознавая, не знают, куда обратиться за помощью. Точно оценить масштабы проблемы крайне затруднительно, поскольку, по мнению экспертов, статистические показатели существенно занижены.
Обеспечение соблюдения прав ребенка в семье включает комплекс мер по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия во всех его проявлениях.
В субъектах Российской Федерации реализуются региональные и муниципальные программы, направленные на решение данных задач.
Так, в Челябинской области с целью создания комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, в 2006 году принята областная целевая программа "Крепкая семья". За время ее реализации число семей, находящихся в социально опасном положении, сократилось на 18%, число отказных и брошенных детей - на 16,3%, количество детей, определяемых в детские дома - на 38%. В 5 раз снизилось число семей, где родители были лишены родительских прав, на 24% - показатель детской и подростковой преступности.
В Пермском крае в целях профилактики семейного неблагополучия и реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, в муниципальных образованиях введены дополнительные ставки соответствующих специалистов, в учреждениях социальной защиты населения созданы отделения профилактики безнадзорности.
В 78 субъектах Российской Федерации образован институт "школьных" инспекторов, включающий около 5,6 тыс. человек.

СЕМЕЙНОЕ УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Федеральными и региональными органами государственной власти ведется работа по развитию различных форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
С 2007 года реализуется система материального стимулирования семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Выплачиваются единовременные пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Размер единовременного пособия установлен на федеральном уровне и составляет 8 тыс. рублей, при этом обеспечивается его ежегодная индексация (в 2010 году размер пособия составляет, без учета районных коэффициентов, не менее 11 тыс. рублей).
В субъектах Российской Федерации осуществляются ежемесячные выплаты на содержание детей в приемных и опекунских семьях (не менее 4 тыс. рублей) и на вознаграждение приемных родителей (не менее 2,5 тыс. рублей). В федеральном бюджете, начиная с 2007 года, ежегодно предусматриваются субсидии регионам на указанные цели.
Средний размер выплат на содержание одного ребенка, находящегося под опекой, в приемной семье, за первое полугодие 2010 года составил 6727 рублей (на 39% больше, чем в 2007 году). Средний размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, в первом полугодии 2010 года составил 8478 рублей (на 49% больше, чем в 2007 году).
Во многих субъектах Российской Федерации установлены дополнительные меры поддержки замещающих семей, учитывающие, в частности, такие обстоятельства, как возраст детей, состояние их здоровья, особенности развития и поведения, продолжительность нахождения ребенка в семье, число детей, взятых на воспитание, и так далее. Представляют интерес установленные в ряде субъектов Российской Федерации (Удмуртская Республика, Алтайский, Краснодарский края, Белгородская, Владимирская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Тамбовская области, г. Москва и другие) меры поддержки семей при усыновлении детей. Такие меры предусматривают, в частности, выплату единовременного пособия усыновителям, ежемесячные выплаты на содержание усыновленных детей, предоставление льгот в части улучшения жилищных условий.
Вместе с тем, за первое полугодие 2010 года, в шести субъектах Российской Федерации размер выплаты на содержание детей в семьях опекунов, а в четырех субъектах Российской Федерации размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, установлены на минимальном уровне (4 тыс. и 2,5 тыс. рублей). В 39 субъектах Российской Федерации размер выплаты на содержание детей в семьях опекунов меньше прожиточного минимума, установленного Правительством Российской Федерации для детей (5423 рубля), а в 30 субъектах Российской Федерации размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Российской Федерации на душу населения (5625 рублей).
Обозначился ряд позитивных тенденций в сфере выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройства на различные формы семейного воспитания. Так, за последние два года:
на 14% уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года (в 2007 году выявлено 124 тыс. детей, в 2009 году - 106,7 тыс. детей, за первое полугодие 2010 года - 44,7 тыс. детей);
на 14% уменьшилось число детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (по состоянию на 1 января 2008 года на учете состояло 163 тыс. детей, на 1 января 2010 года - 140,3 тыс. детей, по состоянию на 1 июля 2010 года - 137 тыс. детей);
более чем на 13% уменьшилось количество образовательных учреждений для детей-сирот (2007 год - 1683 учреждения, 2008 год - 1456) и более чем на 19% - численность детей, находящихся в этих учреждениях (2007 год - 108 тыс. детей, 2009 год - 87,2 тыс.).
Продолжает сокращаться численность детей, переданных на усыновление иностранным гражданам (2007 год - 4536 детей, 2009 год - 3815 детей, за первое полугодие 2010 года - 1572 ребенка); за 2 года она снизилась почти на 16%, за последние 5 лет - почти на 60%. При этом число детей, усыновленных российскими гражданами, за тот же период увеличилось на 27% (с 7,0 до 8,9 тыс. детей).
Всего в 2009 году в семьи российских граждан было передано 86,8 тыс. детей, из них 8,9 тыс. - на усыновление, 77,8 тыс. - под опеку (попечительство), в том числе 15,2 тыс. - в приемные семьи, 1,1 тыс. - на патронатное воспитание.
За первое полугодие 2010 года в семьи российских граждан было передано 34,2 тыс. детей, из них 3,6 тыс. - на усыновление, 30,1 тыс. - под опеку (попечительство), в том числе 6,4 тыс. - в приемные семьи, 0,6 тыс. - на патронатное воспитание.
Активное развитие получает такая форма семейного воспитания детей, лишенных родительского попечения, как приемная семья, деятельность которой регламентируется договором между приемными родителями и органом опеки и попечительства. За 2007 - 2009 годы количество приемных семей увеличилось с 22,2 до 40,5 тыс., численность воспитывающих в них детей, оставшихся без попечения родителей, - с 38,6 до 68 тыс.
В субъектах Российской Федерации начата работа по формированию системы служб содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные службы создаются на базе учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и других учреждений системы образования, социальной защиты населения, иной ведомственной принадлежности.
В 2010 году в 59 субъектах Российской Федерации такие службы созданы и функционируют, находятся в процессе создания в 24 субъектах Российской Федерации. К 2015 году планируется обеспечить создание системы служб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в каждом субъекте Российской Федерации.
Вместе с тем, несмотря на достигнутые положительные результаты, сохраняется ряд проблем, не позволяющих обеспечить в полном объеме реализацию права детей на воспитание в семье.
Большинство (80%) выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, составляют дети, лишившиеся родительского попечения по "социальным" причинам, причем до 60% из них - дети старше 7 лет. Сложившаяся система работы по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет обеспечить передачу на воспитание в семьи граждан большинства детей младшего возраста, не имеющих серьезных заболеваний. В то же время существует проблема устройства в семьи подростков, а также детей с ограниченными возможностями здоровья.
Остается высокой численность детей, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. Только в 2009 году ограничены в родительских правах 6049 граждан, лишены родительских прав - 62305 граждан (из них 1661 граждан - в связи с жестоким обращением с детьми).
Эти данные свидетельствуют о несвоевременном выявлении семейного и детского неблагополучия, отсутствии комплексной профилактической работы с семьей на ранней стадии кризиса, как следствие, о недостаточно высокой эффективности деятельности по профилактике социального сиротства.
В целях создания законодательной базы для реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, предотвращения утраты такими детьми родительского попечения Минобрнауки России подготовлены предложения по внесению изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования работы по профилактике социального сиротства.
Указанные предложения предполагают введение социального патроната как формы индивидуальной профилактической работы с семьей, находящейся в социально опасном положении. Данная работа будет осуществляться органом опеки и попечительства на основании договора с родителями ребенка, что позволит своевременно оказывать семье необходимую помощь в обеспечении безопасных условий жизни и воспитания ребенка, во многих случаях предотвратит изъятие ребенка из семьи.
Также предусматривается уточнение порядка отобрания органом опеки и попечительства ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
Несмотря на позитивную динамику семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, существует ряд серьезных проблем в этой сфере, таких как отказ от детей и возвращение их в детские дома, случаи жестокого обращения с приемными детьми.
В 2009 году в Российской Федерации к уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении детей, принятых на воспитание в семью, привлечено 105 граждан, из них 24 - за совершение преступлений, повлекших гибель либо причинение вреда здоровью детей. Отменено более 1,2 тыс. решений об устройстве детей в семьи по причине невыполнения усыновителями, опекунами, приемными родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
В большинстве случаев причинами невыполнения усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями своих обязанностей, жестокого обращения с детьми являются недостаточная правовая и педагогическая подготовленность граждан к проблемам воспитания приемного ребенка, а также их личностные особенности. В связи с этим важным аспектом деятельности по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение обязательной подготовки потенциальных замещающих родителей (действующее законодательство предусматривает прохождение такой подготовки гражданами, желающими принять в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, только по их желанию).
Во многих учреждениях разрабатываются и внедряются инновационные программы воспитания, психолого-педагогической поддержки детей. Вместе с тем существуют проблемы с комплектованием таких учреждений квалифицированными кадрами, обеспечением надлежащей подготовки детей к самостоятельной жизни в обществе.
В рамках деятельности по модернизации системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время осуществляется внедрение в промышленную эксплуатацию на федеральном и региональном уровнях нового программного обеспечения "Аист". Внедрение указанного программного обеспечения будет способствовать расширению доступа граждан Российской Федерации к информации о детях, подлежащих устройству на воспитание в семью. Позволит на более качественном уровне осуществлять оперативный обмен информацией о детях между федеральным и региональными банками данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
В целях своевременного принятия мер к родителям, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, в девяти субъектах Российской Федерации органами внутренних дел в порядке эксперимента введены должности "семейных инспекторов", ориентированных именно на работу с семьями "группы риска". Ими проводится разъяснительная работа по склонению на добровольное лечение лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, с целью недопущения с их стороны противоправных действий.
Нарабатывается система взаимодействия с учреждениями здравоохранения (женскими консультациями, детскими поликлиниками, травматологическими пунктами), органами и учреждениями социальной защиты населения, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательными учреждениями, способствующая своевременному информированию органов внутренних дел обо всех фактах неблагополучной обстановки в семьях, имеющих несовершеннолетних детей, нарушения прав и законных интересов детей и подростков, жестокого обращения с ними.
Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 118-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" с 16 до 18 лет увеличен возраст несовершеннолетних, который необходимо учитывать при разработке нормативных актов, регулирующих распространение информации, не рекомендуемой ребенку для пользования.
В 2010 году в целях обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних принят Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", которым предусматривается введение организационно-правовых механизмов защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому, психическому, социальному, нравственному и духовному здоровью и развитию, в том числе от распространения печатной, аудиовизуальной продукции, электронных компьютерных игр, пропагандирующих жестокость, насилия, порнографию и антиобщественное поведение.
В 2010 году в Российской Федерации проводится общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, цель которой - привлечение внимания населения к проблеме жестокого обращения с детьми, формирование в общественном сознании недопустимости жестокого обращения с детьми, ценности ответственного родительства и устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия. В результате впервые в России данная тема стала предметом широкого обсуждения в СМИ, неправительственных организациях, политических кругах, и, в первую очередь, среди населения.
В ходе общенациональной информационной кампании созданы общероссийское общественное движения "Россия без жестокости к детям", интернет-портал по теме ответственного родительства www.Ya-roditel.ru, где размещена информация по различным аспектам воспитания детей без применения насилия, региональным службам помощи семье и детям, ведутся консультации родителей по психологическим аспектам воспитания детей. Во Всероссийском детском центре "Орленок" проведен всероссийский детский форум "Дети против жестокости и насилия". Проведены конкурс социальных плакатов "Воспитание детей без обид и унижений", на который было представлено 1575 работ, и конкурс российских городов "Город без жестокости к детям", в котором приняли участие 182 города России.
С 1 сентября 2010 года введен единый общероссийский номер Детского телефона доверия 8-800-2000-122, к которому подключены региональные консультативные службы. Звонок на детский телефон доверия бесплатный для каждого ребенка, подростка, родителя.

РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Законодательством (статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации) установлена обязанность органов опеки и попечительства вести профилактическую и реабилитационную работу с детьми, проживающими с родителями, которые своими действиями представляют угрозу их жизни или здоровью либо препятствуют их нормальному воспитанию и развитию. Однако деятельность органов опеки и попечительства в этом направлении недостаточно эффективна и требует дополнительного нормативно-правового обеспечения.
В целом сформирована правовая база для организации работы по опеке и попечительству над детьми.
Принят Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", в соответствии с которым внесены изменения в Семейный, Гражданский и Жилищный кодексы Российской Федерации. В целях реализации норм Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в 2009 году принят ряд подзаконных актов - Постановлений Правительства Российской Федерации, Приказов Минобрнауки России <1>.
--------------------------------
<1> Постановления Правительства Российской Федерации:
от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
от 19 мая 2009 г. N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации";
Приказы Минобрнауки России:
от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
от 18 июня 2009 г. N 212 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации".

Кроме того, приняты:
Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 315-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который предусматривает распространение полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования, в возрасте 23 лет и старше до окончания обучения в указанных учреждениях;
Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 44-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части выезда из Российской Федерации детей, оставшихся без попечения родителей, на отдых и оздоровление);
Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 258-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей".
Отношения в области опеки и попечительства над несовершеннолетними регулируются Законом "Об опеке и попечительстве", Федеральный законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3 Закона "Об опеке и попечительстве" определяет, что структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется высшим должностным лицом субъекта Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации). При этом наделение тех или иных органов власти полномочиями по опеке и попечительству и построение структуры таких органов не должны противоречить Закону "Об опеке и попечительстве" и Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственно-властными полномочиями предусмотрена статьей 132 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с указанным Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству.
Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" установлен объем передаваемых органам местного самоуправления полномочий, к которым относятся все полномочия по опеке и попечительству без исключения. Возможность разделения указанных полномочий между исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Федеральным законом не предусмотрена.
При осуществлении передачи указанных полномочий в компетенции исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны оставаться только те полномочия в сфере опеки и попечительства, которые не могут быть переданы в силу иных федеральных законов (такие, например, как осуществление полномочий регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, возложенное исключительно на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей").
На сегодняшний день 65 субъектов Российской Федерации приняли законы о наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием субъекта Российской Федерации по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства.
Только в 18 субъектах России все полномочия в сфере опеки и попечительства сохранены за исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и создана территориальная система органов опеки и попечительства (Республика Ингушетия, Республика Коми, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Пермский край, Приморский край, Хабаровский край, Астраханская, Ивановская, Иркутская, Костромская, Московская, Псковская, Свердловская, Тверская, Тульская, Тюменская области, Чукотский автономный округ).
При этом по состоянию на ноябрь 2010 года полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан возложены:
в 56 субъектах Российской Федерации - на органы, осуществляющие управление в сфере образования;
в 10 субъектах Российской Федерации - на специализированные структуры (Комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы, Комитет по делам опеки и попечительства Правительства края, Управление по опеке и попечительству ЕАО, Департамент семейной политики Краснодарского края, Республиканское агентство по делам семьи и детей, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области);
в 10 субъектах Российской Федерации - на исполнительный орган государственной власти по вопросам социального развития (Министерство социального развития Пермского края, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, Агентство Республики Коми по социальному развитию, Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания, Министерство социального развития и труда Астраханской области, Департамент социального развития Тюменской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области);
в 7 субъектах Российской Федерации - на исполнительный орган государственной власти по социальной защите населения (Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамент социальной защиты населения Тверской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Департамент труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).
В настоящее время практически во всех субъектах Российской Федерации приняты региональные законы, касающиеся организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, органы опеки и попечительства проводят работу по защите прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, осуществляют контроль за сохранностью имущества граждан, находящихся под опекой, участвуют в деятельности по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.
Вместе с тем в деятельности органов опеки и попечительства выявлен ряд проблем.
Недостаточное кадровое обеспечение органов опеки и попечительства может являться одной из причин, приводящих к:
нарушению сроков передачи анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
недостаточному контролю за деятельностью представительств иностранных организаций в области усыновления детей и предоставлению ими информации об условиях жизни, воспитания детей в семьях усыновителей;
нарушению сроков письменного уведомления граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, о поступлении новых анкет детей, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям граждан;
нарушению периодичности проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных; нарушению требований к ведению личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в недостаточной мере осуществляется контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, что приводит к нарушению имущественных прав подопечных, отсутствию работы по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушению сроков обеспечения устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Федеральным законодательством не предусмотрена возможность осуществления контроля за органами местного самоуправления и организациями, исполняющими полномочия по опеке и попечительству, а также направления предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере опеки и попечительства, что приводит к отсутствию правовых средств воздействия на юридических и должностных лиц, допускающих нарушения.
В целях повышения эффективности мероприятий по контролю в сфере опеки и попечительства Рособрнадзором в марте 2010 года инициирована разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" (в части контроля за деятельностью по опеке и попечительству), предусматривающего осуществление контроля за органами местного самоуправления и организациями федеральными органами исполнительной власти, а также установление полномочий Рособрнадзора по выдаче предписаний в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности по опеке и попечительству.
Проверки, проведенные Рособрнадзором, показывают недостаточную работу органов опеки и попечительства по подбору учету и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, что приводит к отмене усыновлений, освобождению, отстранению опекунов и попечителей от выполнения ими своих обязанностей, преступлениям в отношении подопечных, выявлению многочисленных нарушений в деятельности опекунов и попечителей (нарушение имущественных прав подопечных, конфликты во взаимодействии с подопечными, правонарушения подопечными).
Так, по данным мониторинга, проведенного Рособрнадзором, за период с 1 января по 1 сентября 2010 года в субъектах Российской Федерации освобождены и отстранены от выполнения своих обязанностей 6580 опекунов и попечителей, отменено 124 усыновления, зафиксировано 132 преступления в отношении детей, оставшихся без попечения родителей.
Важнейшим достижением последнего времени стало создание и развитие региональных служб сопровождения замещающих семей, помогающих семьям преодолевать сложности на различных этапах жизни ребенка. Этот опыт должен применяться ко всем формам семейного устройства, прежде всего к приемной семье.

ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ

В последние годы наметилась тенденция снижения численности детей-инвалидов. В 2009 году в Российской Федерации насчитывалось 495,4 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 17 лет включительно, что на 11,3 тыс. детей меньше, чем в 2008 году. Соответственно снизился и показатель инвалидности (2009 год - 190,6 на 10 тыс. детей в возрасте 0 - 17 лет включительно, 2008 год - 191,8, 2007 год - 195,8).
Показатель впервые выявленной инвалидности увеличился с 22,6 на 10 тыс. детей в возрасте 0 - 17 лет в 2008 году, до 23,6 - в 2009 году. За 2007 - 2009 годы впервые инвалидами признано 183,0 тыс. детей.
При первичном и повторном освидетельствовании признаются инвалидами около 92% детей, обратившихся в бюро медико-социальной экспертизы.
Среди факторов, усугубляющих возникновение инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.
В 2009 году основными заболеваниями у детей, приводящими к инвалидности, являются психические расстройства и расстройства поведения (24,8%), болезни нервной системы (22,0%) и врожденные аномалии (19,2%).
Уменьшению численности детей-инвалидов, а соответственно, и более полной интеграции этой категории детей в общество, способствует внедрение в практику диагностики и оказание высокотехнологичной медицинской помощи, позволяющие рано активизировать силы пациента, обеспечить ему возможность самообслуживания и возврата к деятельности, свойственной возрасту ребенка. Кроме проведения комплекса мероприятий по профилактике инвалидности и реабилитации детей-инвалидов, значительное место в сокращении численности детей-инвалидов занимают объективные социально-демографические условия.
Реализация программы "Родовой сертификат", действующей в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", позволила улучшить материально-техническую базу и лекарственное обеспечение учреждений родовспоможения, что является одним из важнейших элементов системы профилактики инвалидности.
В 2007 - 2009 годах продолжалась работа по неонатальному скринингу как одному из важных направлений медико-генетической службы в профилактике наследственной и врожденной патологии у детей, снижения заболеваемости и инвалидности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" определен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.
Дети первых трех лет жизни, дети в возрасте до 6 лет из многодетных семей, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются всеми необходимыми лекарственными средствами бесплатно.
Порядок обеспечения лекарственными средствами и объем финансирования определяют субъекты Российской Федерации.
Дети-инвалиды, страдающие фенилкетонурией, галактоземией и целиакией, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеют право на бесплатное (за счет средств федерального бюджета) получение специализированных продуктов лечебного питания, перечень которых утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 января 2007 г. N 1 (в ред. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 марта 2008 г. N 104н).
Государственная политика в отношении детей-инвалидов направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Государство гарантирует детям-инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, а также обеспечение за счет средств федерального бюджета необходимыми лекарственными средствами, путевками на санаторно-курортное лечение, проездом к месту лечения и обратно с сопровождающим лицом.
С 1 октября 2008 года вступили в силу новые Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, в соответствии с которыми дети-инвалиды впервые выделены в отдельную категорию инвалидов. Технические средства реабилитации детям-инвалидам предоставляются на основании индивидуальных программ реабилитации. Доля детей-инвалидов в общем числе обращающихся за получением средств реабилитации составляет около 10%.
В 2009 году за обеспечением техническими средствами реабилитации обратилось 84,3 тыс. детей-инвалидов, обеспечено 80,8 тыс. человек (с учетом заявлений, поступивших в 2008 году). В 2009 году общая сумма расходов на обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями, составила 1647,9 млн. рублей (2008 год - 886,2 млн. рублей).

Пенсионное обеспечение детей-инвалидов
и семей с детьми-инвалидами

Детям-инвалидам устанавливается социальная пенсия по инвалидности. С учетом существенного повышения размеров базовых частей трудовых пенсий, которое было произведено с 1 декабря 2009 года, средний размер социальной пенсии детей-инвалидов превысил прожиточный минимум пенсионера в субъектах Российской Федерации (повышен с 3901,5 рублей на 1 января 2009 года до 5553,1 рублей в месяц, по состоянию на 31 декабря 2009 года). В целом в 2007 - 2009 годы размер социальной пенсии детей-инвалидов увеличился в 1,6 раза.
Размер указанной пенсии (с учетом произведенной в 2010 году индексации социальных пенсий с 1 апреля 2010 года - на 8,8% и с 1 июля 2010 года - на 3,41%) составляет от 5765 рублей в месяц до 11530 рублей в месяц в регионах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате.
Численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, получающих социальные пенсии, на конец 2009 года составляла 518,9 тыс. (на начало 2009 года - 514,8 тыс., 2008 года - 528,6 тыс. детей-инвалидов). Остальные дети-инвалиды также обеспечиваются пенсиями (например, пенсией по потере кормильца). Детям, получающим пенсии, проживающим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, выплачивается ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий.
С 1 января 2010 года в целях повышения материального обеспечения пенсионеров, в том числе родителей, имеющих детей-инвалидов, установлены социальные доплаты к пенсии, гарантирующие доведение величины материального обеспечения до размера прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Данная мера позволила вывести из категории бедных родителей детей-инвалидов, имевших непродолжительный стаж и невысокий заработок и не заработавших достойную пенсию.
Неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", предусмотрено предоставление ежемесячных компенсационных выплат в размере 1200 рублей. В 2009 году указанные выплаты были получены 290 тыс. родителей (или лиц, их замещающих).
Расходы на оплату четырех дополнительных выходных дней в месяц для одного из родителей (в связи с уходом за ребенком-инвалидом) составили в 2009 году 680,4 млн. рублей (2007 год - 480,7 млн., 2008 год - 587,7 млн. руб.).
Дети-инвалиды имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты и государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Размер ежемесячной денежной выплаты детям-инвалидам за 2007 - 2009 годы увеличился с 1236 рублей до 1544 рублей, или на 24,9%. При этом детям-инвалидам, проживающим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется также ежемесячная денежная выплата по второму основанию - установленная в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Путевки на санаторно-курортное лечение, оплаченные за счет средств федерального бюджета, в 2009 году предоставлены по медицинским показаниям 36,6 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (2007 год - 36,8 тыс. человек, 2008 год - 32,3 тыс. человек), что составило 63,7% от численности подавших заявление на предоставление путевки (2007 год - 67,3%, 2008 год - 76,1%).

Обучение детей с ограниченными возможностями

Одним из важнейших аспектов государственной политики Российской Федерации в области образования традиционно является обеспечение права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья.
Законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий вопросы организации предоставления общего образования детям, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья, отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в связи с чем основные меры в этом направлении реализуются на региональном и муниципальном уровнях.
Приоритетным направлением этой деятельности является выявление недостатков в развитии детей и организация коррекционной работы с детьми, имеющими такие нарушения, на максимально раннем этапе, что позволяет обеспечить коррекцию основных недостатков в развитии ребенка к моменту начала обучения на ступени начального общего образования и, таким образом, подготовить его к обучению в общеобразовательном учреждении.
Важную роль в решении вопросов своевременного выявления и последующего обучения, воспитания, социальной адаптации и интеграции детей с различными отклонениями в развитии играют психолого-медико-педагогические комиссии. В настоящее время в Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях функционирует около 1,4 тыс. психолого-медико-педагогических комиссий.
В Российской Федерации для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья существует дифференцированная сеть специализированных образовательных учреждений, в которую входят дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В 2009 году коррекционная работа с детьми, имеющими различные нарушения развития, осуществлялась в 1,4 тыс. дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида (численность детей 140,8 тыс. детей) и в 7,5 тыс. дошкольных образовательных учреждениях комбинированного вида, имеющих группы компенсирующей направленности, в которых воспитывалось 1340,7 тыс. детей.
По состоянию на начало 2009/2010 учебного года в Российской Федерации функционировало 1,8 тыс. специальных (коррекционных) образовательных учреждений (школ и школ-интернатов), в которых обучалось (воспитывалось) 207,4 тыс. детей с различными недостатками в физическом и (или) психическом развитии (незрячих, слабовидящих, неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, детей с тяжелыми нарушениями речи, детей с задержкой психического развития, умственно отсталых и других). В 2008/2009 учебном году число таких образовательных учреждений составляло 1,9 тыс., численность обучающихся в них - 207,4 тыс. человек; в 2007/2008 учебном году - 1,9 тыс. и 211,9 тыс. человек, соответственно.
Более распространенная в Российской Федерации модель интеграции предполагает обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных учреждениях. По состоянию на начало 2009/2010 учебного года в 14,1 тыс. специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных учреждениях обучается свыше 130,8 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья (в 2008/2009 учебном году - 148,3 тыс. детей, в 2007/2008 учебном году - 161,9 тыс. детей).
В последние годы развивается процесс интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду, совершенствуется законодательство в целях организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа.
В ряде регионов (Архангельская, Владимирская, Ленинградская, Московская, Новгородская, Нижегородская, Самарская, Свердловская области, города Москва, Санкт-Петербург и другие) имеется опыт обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в одном классе с детьми, не имеющими нарушений развития.
На начало 2009/2010 учебного года в обычных классах общеобразовательных учреждений обучалось 141,3 тыс. детей-инвалидов, в коррекционных классах - 130,8 тыс. детей.
При общеобразовательных учреждениях действует 3,7 тыс. логопедических пунктов и 7,2 тыс. логопедических кабинетов, в которых получает коррекционную помощь более 400 тыс. детей с легкими нарушениями звукопроизношения или письменной речи.
Организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа по месту жительства ребенка и его родителей позволяет избежать помещения детей на длительный срок в интернатное учреждение, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с нормально развивающимися детьми, что способствует эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.
Для организации обучения детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях необходимо создание безбарьерной среды, обеспечивающей беспрепятственный доступ инвалидов в здания и помещения образовательного учреждения. По информации субъектов Российской Федерации, условия для беспрепятственного доступа инвалидов имелись не более чем в 5% региональных и муниципальных образовательных учреждений.
Принцип соблюдения прав лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов на образование в полной мере закреплен в принятых в 2008 - 2009 годы нормативных актах, регулирующих порядок проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, и порядок проведения вступительных испытаний при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения.
По направлению "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" федеральной целевой программы "Дети России" в 2009 году на материально-техническую поддержку коррекционных учреждений, проведение научно-исследовательских работ в области коррекционной педагогики и проведение научно-практических и обучающих мероприятий со специалистами, работающими с детьми-инвалидами, выделено 10,5 млн. рублей. Осуществлена поставка специализированного оборудования в специальные (коррекционные) образовательные учреждения 10 субъектов Российской Федерации.
Отдельным направлением деятельности выступает развитие системы дистанционного образования детей-инвалидов. В 2009 году в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в федеральном бюджете были предусмотрены ассигнования в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на дистанционное образование детей-инвалидов в сумме 1,0 млрд. рублей.
Во всех регионах создаются центры дистанционного обучения детей-инвалидов на дому. К концу 2010 года во всех субъектах Российской Федерации обучением с использованием дистанционных образовательных технологий планируется охватить более 15 тыс. детей-инвалидов. Переподготовку пройдут более 4 тыс. учителей, будет обучено не менее 6 тыс. родителей детей-инвалидов.
Значимой проблемой для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья является получение профессионального образования. В действующих образовательных учреждениях условия для обучения данной категории несовершеннолетних не созданы.
Отсутствуют специальные группы, обеспечивающие лицам с ограниченными возможностями здоровья, получение образования в соответствии с их способностями и возможностями в адекватной их здоровью среде обучения. Данный вопрос требует рассмотрения и выработки соответствующих мер, направленных на создание специальных групп в средних и высших учебных заведениях или профессионального образования для получения качественного обучения данной категории лиц.
В ряде регионов выявлена негативная тенденция, выражающаяся в формальном подходе к работе психолого-медико-педагогических комиссий. Зачастую в столь важной процедуре, определяющей условия для учебы ребенка с отклонениями в развитии, не присутствуют ведущие специалисты (психиатр, психолог, логопед, дефектолог). Данный факт говорит о безразличии чиновников к этой наиболее социально незащищенной категории детей и отсутствии межведомственного контроля за работой членов психолого-медико-педагогических комиссий.
На сегодняшний день только в одном регионе (из числа проверенных) Амурской области имеется учреждение среднего профессионального образования (колледж) со специальной группой для детей-колясочников и слабослышащих детей.

Предоставление социально-реабилитационных услуг
семьям с детьми-инвалидами

Большинство детей-инвалидов (более 87%) проживает в семьях, остальные - в интернатных учреждениях. Удельный вес детей-инвалидов среди воспитанников домов ребенка за последние три года снизился и составил 26,9% от общего числа детей, воспитывающихся в 243 домах ребенка (2008 год - 29,3%, 2007 год - 30,17%). Из общего числа детей-инвалидов, проживающих в интернатных учреждениях, в 2009 году в интернатных учреждениях системы здравоохранения и социальной защиты проживало более 32% детей (2008 и 2007 годы - более 34%).
Система учреждений социального обслуживания включает около 300 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и более 600 отделений реабилитации на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей и детских домов-интернатов. В 2009 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей социальная помощь оказана 332,8 тыс. семьям с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья.
Особенностью деятельности большинства реабилитационных учреждений для детей-инвалидов является их многопрофильность, позволяющая оказывать реабилитационные услуги детям-инвалидам с различной патологией, предоставлять широкий спектр услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности. В реабилитационных центрах для детей-инвалидов преобладают дневная и круглосуточная стационарные формы обслуживания.
Приоритетным направлением работы реабилитационных центров является выявление недостатков в развитии детей и организация коррекционной работы с детьми, имеющими нарушения в состоянии здоровья. Своевременное оказание необходимой психолого-медико-педагогической помощи в дошкольном возрасте позволяет обеспечить коррекцию основных недостатков в развитии ребенка к моменту начала обучения на ступени начального общего образования и, таким образом, подготовить его к обучению в общеобразовательном учреждении.
В реабилитационных учреждениях для детей-инвалидов разрабатываются авторские программы и методики, которые помогают в реабилитационном процессе. Результатом развития и укрепления системы специализированных учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями становится их территориальная доступность, увеличение численности обслуживаемых в них детей-инвалидов, повышение качества предоставляемых реабилитационных, социальных и медицинских услуг.
Так, на территории Пермского края действуют государственное краевое учреждение социального обслуживания населения "Центр комплексной реабилитации инвалидов" города Перми с 7 филиалами в крае, 4 государственных краевых учреждения социального облуживания населения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", а также 2 государственных краевых учреждения социального обслуживания населения "Центр реабилитации инвалидов". Реабилитационные учреждения являются многопрофильными, предоставляют широкий спектр услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности. В реабилитационных центрах преобладают дневной и круглосуточный стационары как формы обслуживания.
Современные методики реабилитации, экспериментальные и инновационные технологии работы, в том числе передовой опыт реабилитационных учреждений Пермского края используют Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Арсеньевский социально-реабилитационный центр "Ласточка", Находкинский социально-реабилитационный центр "Альбатрос" Приморского края. С сентября 2009 года на базе "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Парус надежды" при поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется социальный проект "Доверие", в рамках которого на базе учреждения создана Служба социальной помощи семье, организована работа Школы эффективного родительства для оказания консультативной и практической помощи родителям, организован Интернет-клуб "Родительская беседка". В данном учреждении работает телефон доверия и клуб для родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями "Содружество".
В настоящее время на региональном и муниципальном уровнях функционирует около 1400 психолого-медико-педагогических комиссий, деятельность которых по оказанию помощи и организации обучения и воспитания детям. В ряде регионов сохраняется формальный подход - в процедуре, определяющей условия учебы ребенка с отклонениями в развитии, не присутствуют специалисты - психиатр, психолог, логопед, дефектолог. Это создает препятствия для организации реабилитационного процесса в реабилитационных центрах и интернатных учреждениях системы социальной защиты населения и оказывает негативное влияние на дальнейшее определение жизненного пути ребенка-инвалида.

Организация досуга детей-инвалидов

Важным элементом реабилитации детей-инвалидов выступают занятия спортом и физкультурой. Так, детско-юношеские спортивные школы организуют и проводят региональные соревнования среди детей и подростков, которые охватывают детей-инвалидов. В настоящее время в школах проводятся учебно-тренировочные занятия и успешно развиваются паралимпийские, сурдолимпийские и спецолимпийские (как летние, так и зимние) виды спорта: армспорт, бадминтон, баскетбол, волейбол, гимнастика (спортивная, ритмическая), дартс, дзюдо, конный спорт, легкая атлетика, лыжный спорт (гонки), пауэрлифтинг, плавание, теннис настольный, футбол, мини-футбол, футзал, шахматы.
В 164 учреждениях дошкольного образования адаптивной физической культуры в настоящее время занимаются адаптивным спортом 22,5 тыс. инвалидов.
Проведена Межрегиональная специальная спартакиада для обучающихся и воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений III и IV видов (для слепых и слабовидящих). В спартакиаде, которая проводилась по двум видам спорта - легкая атлетика и шашки - приняли участие 60 обучающихся из 5 субъектов Российской Федерации.
Детско-юношеские спортивные школы организуют и проводят региональные соревнования среди детей и подростков, которые охватывают детей-инвалидов, развивают паралимпийские, сурдолимпийские и спецолимпийские (как летние, так и зимние) виды спорта. Проведена Межрегиональная специальная спартакиада для обучающихся и воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений III и IV видов (для слепых и слабовидящих).
В Калужской области ежегодно проводится областной творческий фестиваль для детей-инвалидов "Лучики надежды", в котором участвуют свыше 1,5 тыс. детей с ограниченными возможностями.

Отдых и оздоровление детей-инвалидов

В регионах имеется опыт организации летнего отдыха и оздоровления детей-инвалидов, в том числе по организации тематических летних лагерей для детей с ограниченными возможностями; открытию городских лагерей с дневным пребыванием для детей, нуждающихся в особой заботе; проведению тематических смен в лагерях отдыха с созданием комфортной, доброжелательной среды для детей-инвалидов; разработке и реализации в течение летнего периода специализированных оздоровительно-развивающих программ для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В период летних каникул было оздоровлено около 2,4 млн. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 200 тыс. детей-сирот, 80 тыс. детей-инвалидов. Выраженный оздоровительный эффект отмечается у 83,7% детей (в 2009 году - 80,7%), слабый оздоровительный эффект получили 14,1% детей (в 2009 году - 17,2%). Отсутствие оздоровительного эффекта отмечается у 2,2% детей (в 2009 году - 2,1%).
В различных регионах России имеется опыт организации летнего отдыха детей-инвалидов: отдых в санаториях и загородных оздоровительных лагерях; организация тематических летних лагерей для детей с ограниченными возможностями; открытие городских лагерь с дневным пребыванием для детей, нуждающихся в особой заботе; проведение тематических смен в лагерях отдыха с созданием комфортной, доброжелательной среды для детей-инвалидов; разработка и реализация в течение летнего периода специализированных оздоровительно-развивающих программ для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В частности, в Республике Северная Осетия - Алания в республиканском детском лечебно-реабилитационном центре "Тамиск" для детей организована работа летнего реабилитационно-оздоровительного лагеря санаторного типа. В комплекс лечебных мероприятий входят лечебное сбалансированное питание, климатотерапия, лечебная физкультура, физиотерапия, ингаляции, лечебный массаж, лечение фиточаями из горных трав, наружное применение минеральной воды их источника, расположенного на территории центра "Томиск". В центре "Томиск" было организовано оздоровление и реабилитация детей-инвалидов по слуху с сопровождением сурдопедагогов. Важнейшим направлением деятельности в процессе интеграции детей-инвалидов в сферу здоровых сверстников является социокультурная, творческая реабилитация, организация полноценного досуга детей-инвалидов и здоровых детей.

ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ

Дети, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по объективным причинам находятся в особо трудных условиях жизнеобеспечения.
Численность детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на 1 января 2010 года составила 2,2 млн. человек.
Показатели рождаемости в зоне Севера и приравненных к ним местностях несколько выше, чем в среднем по России. Общий коэффициент рождаемости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в 2009 году составил более 13,8 промилле. Увеличению рождаемости способствовал ряд мер, реализуемых в этом регионе, в первую очередь направленных на усиление системы поддержки семей с детьми, повышение уровня жизни населения, укрепление института семьи и изменение репродуктивных установок населения. На территориях традиционного проживания коренных народов в 2009 году были зафиксированы еще большие показатели рождаемости, что связано с сохраняющимися традициями многодетности коренных народов.
В последние годы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях наметилось сокращение младенческой смертности - с 9,8 на 1000 родившихся в 2007 году до 8,0 на 1000 родившихся в 2009 году (на 18%).
Однако в некоторых регионах регистрируется высокая младенческая смертность: в Чукотском автономном округе этот показатель составил 12,6 промилле, Республике Тыва - 16,1 промилле, Республике Алтай - 9,5 промилле, в отдельных (преимущественно сельских, где есть кочевое население) районах Республики Саха (Якутия) и Ямало-Ненецкого автономном округе - до 25 промилле.
Среди причин высокого показателя смертности детей первого года жизни коренного (тундрового) населения следует отметить особенности уклада жизни кочующего населения, отдаленность места проживания от ближайшего медицинского учреждения, способного оказать специализированную помощь ребенку.
Снижение доли здоровых новорожденных связано, в первую очередь, с исходным уровнем здоровья родителей. Каждый второй ребенок с периода новорожденности уже болен или имеет отклонения в состоянии здоровья. В последние годы выделяется ряд негативных тенденций. Чаще стали рожать женщины, рожденные на Севере и проживающие в данной местности в течение 20 и более лет, что не лучшим образом сказалось на их здоровье. Наблюдается ежегодный рост уровня осложнений беременности и снижение числа нормальных родов.
Дальнейшее снижение младенческой смертности может быть обеспечено путем повышения качества медицинской помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам, новорожденным детям и детям первого года жизни за счет укрепления материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения, их оснащения медицинским оборудованием, лекарственными средствами и средствами связи и навигации оленеводческих бригад, развития и совершенствования выездных форм неотложной помощи женщинам и детям, обеспечения доступности высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.
В 2009 году во многих районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжилась организационно-методическая работа, направленная на дальнейшее снижение младенческой смертности, - укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, укомплектование их разъездными фельдшерами, проведение активной профориентации школьников из числа коренных малочисленных народов Севера по приобретению медицинских специальностей и работы в национальных поселках, обеспечение детей первых трех лет жизни детским питанием, повышение высокотехнологичной медицинской помощи детям, подросткам и женщинам.
Уровень заболеваемости детей, проживающих на Севере, примерно в 2 - 2,5 раза выше, чем в других регионах страны. Заболеваемость в сельской местности в несколько раз выше, чем в городах, причем заболеваемость хроническими заболеваниями достигает 70%. На здоровье детей, проживающих в тундре, также отрицательно сказываются социально-экономические проблемы - низкий жизненный уровень, отсутствие занятости населения и постоянного жилья в сельской местности.
Под влиянием климатических и экологических факторов Севера у каждого третьего ребенка происходит отставание возрастного развития иммунной системы на 2 - 5 лет. Особенностью Севера является наличие на значительной части территорий очагов природных инфекций, что требует постоянного внимания и контроля за санитарно-эпидемиологическими условиями проживания детей и дополнительных мер по профилактике заболеваний и оздоровлению. Существенное влияние на здоровье подростков оказывают высокие учебные нагрузки, неправильное питание и низкая физическая активность.
Серьезной проблемой остается заболеваемость детей активным туберкулезом, которая в ряде регионов (Чукотский автономный округ и др.) выше среднероссийской в 2 - 2,5 раза.
Стабильно высоким остается количество школьников, употребляющих алкоголь и табачную продукцию. Уже в 5 - 6 классах курению подвержены более 8% учащихся, у детей коренных малочисленных народов Севера этот показатель значительно выше, к 9 классу курит практически каждый второй подросток. Более половины подростков подвержены пассивному курению со стороны родственников или друзей.
Кочующее коренное население во многом ограничено в своевременном получении медицинской помощи в связи с прекращением плановых медицинских осмотров с помощью санитарной авиации. Вылеты санитарной авиации производятся только по вызовам "скорой помощи" При работе с коренными жителями в 2009 году в основном была обеспечена безотказная госпитализация беременных женщин и рожениц, новорожденных и детей первого года жизни в стационары соответствующего профиля в первоочередном порядке, в том числе с привлечением службы санитарной авиации.
В ряде регионов укомплектованность поликлиник и больниц врачами специалистами составляет меньше 60%, особенно это касается территорий Арктической зоны Дальнего Востока Российской Федерации.
Одним из средств сохранения здоровья детей, проживающих на Севере, является правильное питание.
Вопрос питания стоит особенно остро для детей малочисленных народов Севера.
Питание детей, проживающих в отдаленных местностях, в целом остается однообразным, ввиду ограниченных сроков навигации, значительной стоимости транспортной составляющей, необходимости досрочного завоза продукции. Значительную часть рациона составляют консервированные и сушеные продукты, мучные и крупяные изделия. В достаточно ограниченном количестве потребляются фрукты и овощи.
Необходимо отметить, что чем дальше от городов-центров регионов находится предприятие торговли, реализующее детское питание, тем более ограниченный ассортимент находится в продаже, не в полном объеме имеются необходимые фрукты и овощи.
Для детей Севера остро стоит вопрос получения качественного образования по месту жительства, организации досуга, полноценного оздоровительного летнего отдыха. Существующая сеть общеобразовательных учреждений не в полной мере обеспечивает потребности коренных народов в образовании. Практически во всех районах проживания коренных малочисленных народов Севера недостаточно общеобразовательных учреждений. При этом общеобразовательные учреждения испытывают недостаток педагогических кадров, учебной и учебно-методической литературы, пособий для внеклассного чтения, особенно на языках коренных народов, недостаточно оснащены современными техническими средствами обучения, некоторые общеобразовательные учреждения находятся в аварийном состоянии. При закрытии таких общеобразовательных учреждений дети вынуждены обучаться в интернатах с отрывом от семьи, что существенно нарушает их социализацию. Во всей зоне Севера лишь 60% общеобразовательных учреждений имеют все виды благоустройства, однако в некоторых регионах их удельный вес составляет лишь 15 - 30% (Забайкальский край, Республика Тыва и др.).
Особой проблемой является обучение родному языку, который в общеобразовательных учреждениях изучают в целом по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям лишь несколько более половины обучающихся (34,2 тыс. человек). Изучение осуществляется по желанию детей и их родителей. Общее число общеобразовательных учреждений, в которых изучается родной язык народов Севера, в 2009 году сократилось на 3,2%, при этом значительно (на 50%) увеличилось число детей, изучающих родной язык факультативно. На изучение родного языка как предмета отводится от 2 до 6 часов учебного времени.
В целом, по-прежнему, остается нерешенным вопрос создания и развития сети современных малокомплектных школ (всего в 2009/10 учебном годах функционировало 286 такие школы, в 2006/2007 учебном году - 301 школа) в том числе, школ-интернатов в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. В ряде регионов используются такие виды мобильных форм обучения, как кочевые школы двух основных типов: кочевая и стационарно-кочевая. Необходимо активнее внедрять такие типы кочевых образовательных учреждений, как кочевая школа - детский сад, общинные таежные школы, школы - этнокультурные центры, летние кочевые школы.
С целью выравнивания образовательных возможностей граждан и обеспечения равного доступа к информационным образовательным ресурсам обеспечено осуществление подключения всех общеобразовательных учреждений к сети Интернет. В настоящее время все общеобразовательные учреждения обеспечиваются базовым пакетом лицензионных программ, почти три тысячи сельских общеобразовательных учреждений в ближайшем будущем получат специализированное программное обеспечение, позволяющее развивать профильную и даже профессиональную подготовку обучающихся. Предусмотрена поставка учебного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии и географии в специальной комплектации для общеобразовательных учреждений, расположенных в отдаленных (труднодоступных) поселениях. В 2008 году в соответствии с запросами субъектов Российской Федерации осуществлена закупка и поставка свыше 1000 комплектов указанного оборудования более 200 млн. рублей. Наряду с федеральными средствами многие субъекты Российской Федерации также осуществляют закупки аналогичного учебного оборудования за счет собственных средств. Оснащенность общеобразовательных учреждений учебным оборудованием за 2008 - 2009 годы повысилась с 4% до 24% от потребности.
Для детей Севера особенно значима организация летнего отдыха. С одной стороны, необходим отдых за пределами зоны Севера с целью оздоровления, с другой (особенно это касается детей коренных малочисленных народностей Севера, обучающихся в интернатах) - требуется возвращение в семью для восстановления кровно-родственных связей, получения навыков традиционного ведения хозяйства Севера.
Дети из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Республики Саха (Якутия) отдыхали на юге страны. Вместе с тем, организация выезда детей региона для оздоровления за пределами зоны Севера, по-прежнему, остается проблематичной.
Реализуются проекты семейных клубов и общественных формирований по сохранению семейных традиций, пропаганде здорового образа жизни, формированию здоровой семьи в Верхневилюйском, Таттинском, Горном, Мегино-Кангаласком и Намском улусах Республики Саха (Якутия). Это способствует успешной социализации и дальнейшему трудоустройству детей из числа коренных малочисленных народов Севера.
Несмотря на некоторые изменения, жилищные и социально-бытовые условия жизни коренных малочисленных народов Севера, а следовательно, и их детей, остаются сложными. Многие семьи, особенно кочующие, практически не имеют жилья, жилищный фонд в селах в основном ветхий и в большинстве без водоснабжения и канализации. Особую актуальность для развития детей из числа коренных народов представляет создание нормальных условий жизни на маршрутах кочевок и строительство передвижного жилья, отвечающего современным санитарно-гигиеническим условиям. По-прежнему остается весьма высоким уровень безработицы в Арктической зоне, особенно среди коренных малочисленных народов Севера.
Следует отметить, что существующие меры социальной поддержки безработных нередко приводят к формированию иждивенческих настроений среди коренных жителей, к их люмпенизации. В этой связи заслуживает внимания опыт Республики Коми, где семьям на основании договоров, заключаемых между органом социальной защиты населения и участниками проекта "От пособия к зарплате", пособие единовременно или ежемесячно выплачивается при условии, что семья участвует в реабилитационных мероприятиях, а также получает содействие в трудоустройстве.
Основным инструментом государственной поддержки социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера и детей, принадлежащих к этим народам, в настоящий момент является федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 г.", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 г. N 564.
В 2009 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р утверждена "Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Одной из приоритетных задач, определенных в Концепции, является создание условий для улучшения демографических показателей коренных малочисленных народов Севера, в том числе путем снижения детской смертности и увеличения продолжительности жизни до среднероссийского уровня.
В настоящее время во всех районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях разработаны региональные целевые программы, в которых предусмотрено финансирование детских учреждений, охрана здоровья детей, помощь детям в трудной жизненной ситуации, сохранение традиционного образа жизни, развития традиционных отраслей производства.

ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ МИГРАНТОВ

Важнейшей задачей государственной социальной политики является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки детей мигрантов, оказавшихся в новой и, зачастую, достаточно сложной социальной ситуации, в том числе, детей из семей беженцев, вынужденных переселенцев, внутри перемещенных лиц и семей соотечественников, проживающих за рубежом, создание условий для их активного включения в социально-экономическую и культурную жизнь общества.
Масштабы миграционных потоков, их структура, специфические проблемы семей мигрантов различных категорий, сложность адаптационных процессов для детей требуют особого внимания и заботы со стороны государства и общества к несовершеннолетним мигрантам.
Интенсивность миграционных процессов в последние годы имеет тенденцию к замедлению, хотя миграционные процессы все еще обеспечивают миграционный прирост населения Российской Федерации. Численность несовершеннолетних за счет мигрантов увеличилась в 2009 году на 27,4 тыс. человек, однако это меньше, чем в предыдущие годы (2007 год - 33,8 тыс. человек, 2008 год - 30,3 тыс. человек).
Доля детей и подростков в общей численности международных иммигрантов в России сократилась за 2007 - 2009 годы с 14,7% до 11,5%, среди выехавших за пределы страны - с 18,0% до 14,9%. Косвенным образом это свидетельствует об увеличении масштабов трудовой миграции, участниками которой являются лица трудоспособных возрастов.
Среди несовершеннолетних международных мигрантов большинство прибывает из стран СНГ. В 2009 году доля приехавших из ближнего зарубежья несовершеннолетних мигрантов составляла 92,7% всех прибывших из-за рубежа несовершеннолетних (2008 год - 93,2%, 2007 год - 93,3%).
Численность внутренних несовершеннолетних мигрантов в Российской Федерации также сокращается: в 2009 году 284,3 тыс. человек лиц в возрасте 0 - 17 лет, сменили место жительства на территории Российской Федерации (в 2008 году - 338,1 тыс. человек, в 2007 году - 376,4 тыс. человек). Их доля в общей численности внутренних мигрантов также снижается - с 18,8% в 2007 году до 16,6% в 2009 году.
В последние годы наметилась устойчивая тенденция сокращения численности граждан, получивших статус вынужденных переселенцев, прежде всего в связи со стабилизацией обстановки на Северном Кавказе. Среди вынужденных переселенцев сокращается число многодетных и неполных семей. По состоянию на конец 2008 года с начала регистрации на учете состояло 640 многодетных семей вынужденных переселенцев (имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет), 821 семья одиноких родителей с ребенком (детьми) в возрасте до 18 лет (2006 год - 1333 и 1602 семьи, 2007 год - 851 и 1053 семьи соответственно).
Детям вынужденных переселенцев в местах их пребывания предоставляются медицинские услуги, оказывается содействие в обеспечении местами в общеобразовательных учреждениях, для детей малообеспеченных семей организуется бесплатное или льготное питание.
Численность иностранных граждан, получивших статус беженцев, состоящих на учете в территориальных органах ФМС России, имеет тенденцию к увеличению: на 1 января 2010 года 779 с начала регистрации граждан имели статус беженца, из них детей - 206 человек, или 26,4% (на 1 января 2009 года - 713 человек, 180 детей, или 25,3%, на 1 января 2008 года - 475 человек, 100 детей, или 21,1%). Среди детей беженцев большую часть составляют дети школьного возраста: 52,4% - в возрасте от 6 до 15 лет, 13,1% - в возрасте от 16 до 17 лет (на начало 2010 года).
В 2007 - 2009 годах численность лиц, получивших временное убежище, увеличилась почти в 2,9 раза и достигла более 3,4 тыс. человек. Численность детей среди них составляла в 2009 году 837 человек, в 2008 году - 316 человек, в 2007 году - 374 человека. По данным ФМС России, из общего числа лиц, получивших временное убежище, выходцами из Грузии являлись 63%, Афганистана - 32%.
В соответствии с законодательством Российской Федерации дети лиц, признанных беженцами, и лиц, получивших временное убежище, вправе получать бесплатное образование в общеобразовательных учебных заведениях наравне с гражданами Российской Федерации, а также содействие в устройстве детей в государственные и муниципальные дошкольные учреждения.
Важнейшим условием интеграции в российское общество иностранных граждан, получивших тот или иной статус, является знание русского языка. В школах организуются малые группы (9 - 12 человек) по изучению русского языка, где успешно реализуется программа по подготовке таких детей к общеобразовательному обучению. Наряду с изучением русского языка изучаются и традиции русской культуры. Немаловажное значение уделяется изучению истории России, воспитанию учащейся молодежи в духе межэтнической толерантности и интернациональной дружбы.
Организована подготовка учителей русского языка для работы с детьми семей беженцев, вынужденных переселенцев, лиц, получивших временное убежище, и лиц без гражданства; разработаны рекомендации по обучению детей, не владеющих или слабо владеющих русским языком.
Предусмотрена социальная поддержка детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев в предоставлении путевок в летние оздоровительные лагеря и санаторно-курортные учреждения Российской Федерации.
Созданы два центра медико-психологической реабилитации и оздоровления вынужденных переселенцев (Московская область, Краснодарский край).
Реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637, далее - Государственная программа). Переселение соотечественников осуществляется в 20 субъектов Российской Федерации (Красноярский, Приморский, Хабаровский и Камчатский края, Амурскую, Воронежскую, Иркутскую, Калининградскую, Калужскую, Кемеровскую, Курганскую, Курскую, Липецкую, Нижегородскую, Новосибирскую, Омскую, Пензенскую, Тамбовскую, Тверскую и Тюменскую области).
В 2009 году в качестве членов семьи участников Государственной программы в территориальных органах ФМС России на учет поставлены 1952 детей в возрасте до 18 лет (в 2008 году - 2240 человек, в 2007 году - 208 человек).
В 2009 году, по данным ФМС России, гражданство Российской Федерации приобрели более 80,7 тыс. детей (в 2008 году - около 82 тыс. детей, в 2007 году - 81,8 тыс. детей), что составляет приблизительно пятую часть от общего количества иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых в российское гражданство.
Остается проблемным вопрос о детях-мигрантах, самовольно покинувших страны СНГ и прибывших на территорию Российской Федерации (в 2009 году учтено 130 таких детей, впоследствии возвращенных на родину).

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В настоящее время наметилась тенденция к снижению подростковой преступности, улучшению ситуации в сфере выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, совершенных несовершеннолетними. В 2007 году несовершеннолетними было совершено 139,1 тыс. преступлений (сокращение по сравнению с предыдущим годом составило 7,4%), в 2008 году - 116,1 тыс. (меньше на 16,5%), то в 2009 году - 94,7 тыс. (меньше на 18,4%). Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, в общей структуре преступности снизился в сравнении с 2007 годом на 2,1% и составил в 2009 году 5,7% (2007 год - 7,8%, 2008 год - 6,8%).
Прослеживается устойчивая тенденция к снижению числа несовершеннолетних участников преступлений. В 2009 году их число уменьшилось в сравнении с 2008 годом на 20,8%, а в сравнении с 2007 годом - на 35,2%. Участниками преступлений стали 85,5 тыс. несовершеннолетних (2008 год - 107,9 тыс.; 2007 год - 132 тыс.).
Рост подростковой преступности в 2009 году зарегистрирован в 4 субъектах Российской Федерации (в Республике Ингушетия - на 66,7%, в Тюменской области - на 9,6%, в Республике Северная Осетия - Алания - на 8,5%, в Республике Марий Эл - на 5,2%).
Остается актуальной профилактика рецидивов совершения преступлений детьми и подростками, уже однажды преступившими закон. В целом по Российской Федерации число подростков, вновь совершивших преступления, сократилось на 16,7%. Однако в 15 субъектах Российской Федерации зарегистрирован рост данного показателя. Наиболее значительный рост отмечен в Республике Ингушетия (100%), Республике Адыгея (55,6%), Республике Марий Эл (34,4%), Республике Калмыкия (30,8%), Ханты-Мансийском автономном округе - Югра (25,8%), Курганской области (74,1%).
Наметились положительные результаты деятельности по профилактике групповой преступности несовершеннолетних. В 2009 году число несовершеннолетних, совершивших преступления в составе группы лиц по предварительному сговору, сократилось на 27,6% и составило 32,3 тыс. человек (2008 год на - 23,8%; 2007 год - на 11,7%).
В целях ранней профилактики детского неблагополучия осуществляются меры по формированию и внедрению института инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел ("школьных инспекторов") в образовательных учреждениях. Опыт организации этой работы имеется в Республике Башкортостан, Краснодарском и Ставропольском краях, Белгородской и Кемеровской областях.
Снижению количества правонарушений среди подростков способствует организация 254 государственных учреждений регионального значения и 2891 муниципальных учреждений сферы молодежной политики, которые оказывают услуги порядка 5 млн. молодых граждан и 30 тыс. молодых семей. Примером могут служить центры профилактики безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании несовершеннолетних, созданные в городах Москве, Санкт-Петербурге и Казани. Модель профилактической работы среди подростков и молодежи по принципам волонтерского движения отработана и дает положительные результаты в Калининградской, Кемеровской, Ростовской, Саратовской и Тверской областях.
Вместе с тем ситуация с распространенностью асоциальных проявлений в среде несовершеннолетних остается крайне тревожной. В конце 2009 года на учете в органах внутренних дел состояло 286,2 тыс. несовершеннолетних, из них 121,3 тыс. (42,4%) детей из неполных семей; 16,7 тыс. - не имеющих родителей (в том числе 7,8 тыс. - проживающих в детских домах и интернатах).
Анализ криминологической ситуации свидетельствует о том, что в 2009 году каждый десятый подросток, совершивший преступление, находился в состоянии алкогольного опьянения. В органы внутренних дел за совершение правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, было доставлено 275,3 тыс. несовершеннолетних (в 2008 году - 284,5 тыс., в 2007 году - 288,2 тыс.).
Из общего числа подростков, состоящих на профилактическом учете в конце 2009 года, 3,6 тыс. человек употребляли наркотические средства и 6,9 тыс. человек - одурманивающие. В 2009 году за употребление наркотических средств, психотропных либо одурманивающих веществ в органы внутренних дел доставлено свыше 11 тыс. несовершеннолетних, что на 25,2% ниже, чем в 2008 году и на 36,5% ниже показателя 2007 года.
За последние пять лет произошло "омоложение" потребителей психоактивных веществ - с 17 до 12 лет. Любопытство, влияние друзей, товарищеская солидарность, а также бесцельное времяпрепровождение, проблемы в семье, невнимание со стороны родителей - именно эти причины употребления наркотиков называют до 80% подростков и молодежи.
В целях своевременного выявления и оказания оперативной помощи несовершеннолетним, склонным к употреблению психоактивных веществ, ежегодно проводятся межведомственные профилактические операции "Подросток" и "Здоровье". За время проведения указанных мероприятий в 2009 году в органы внутренних дел доставлено свыше 31 тыс. несовершеннолетних, к административной ответственности привлечены 17,6 тыс. несовершеннолетних, в том числе за распитие спиртных напитков, потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах - 7,2 тыс., появление в общественных местах в состоянии опьянения - 6,2 тыс.
Определенная работа по профилактике правонарушений несовершеннолетних осуществлялась в 2009 году в 91 центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в которые было помещено 19,7 тыс. несовершеннолетних (в 2008 году - 21,7 тыс., в 2007 году - 24,1 тыс.), 29,5% из них - за совершение правонарушений, влекущих административную ответственность, 32,6% - за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. При этом 4,5 тыс. человек из числа несовершеннолетних, помещенных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, - дети, ушедшие из дома. Все они получили в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей медицинскую, правовую и социальную помощь, в то время, как оставаясь на улице, стали бы потенциальными жертвами преступных посягательств.
Центрами в 2009 году переданы родителям (законным представителям) 11,3 тыс. несовершеннолетних (2008 год - 12,9 тыс.), направлены в специальные учреждения закрытого типа - 1,8 тыс. (2008 год - 2,3 тыс.), в детские дома и школы-интернаты - 1,1 тыс. (2008 год - 1,6 тыс.), в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, - 0,4 тыс. детей (2008 год - 0,6 тыс.).
Повышению результативности работы по предупреждению правонарушений и несовершеннолетних способствуют:
реализация комплекса мер по совершенствованию государственной системы профилактики правонарушений, ее законодательной базы, ранней профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, алкоголизма и наркомании среди подростков;
расширение практики использования ресурса региональных комиссий по профилактике правонарушений и по делам несовершеннолетних и защите их прав, обеспечения комплексного подхода к осуществлению мероприятий по социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание;
реализация мероприятий по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, задействованных в обеспечении правопорядка на улицах и в других общественных местах, создание ведомственных аппаратно-программных комплексов "Безопасный город";
повышение эффективности участия граждан в обеспечении правопорядка, создание и совершенствование организационно-правовых основ функционирования общественных объединений правоохранительной направленности.

ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СПЕЦИАЛЬНЫХ
УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ
И ПОДРОСТКОВ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних занимают особое место в организации индивидуальной реабилитационной работы с несовершеннолетними девиантного поведения.
Важнейшей особенностью их деятельности является обучение, воспитание и психолого-педагогическая коррекция девиаций несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения, возвращение их к нормальной жизнедеятельности, предупреждение рецидивов в поведении, успешная адаптация в социуме.
В 2009 году в Российской Федерации функционировало 61 специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого и 36 - открытого типа, обеспечивая обучение и реабилитацию несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, но не подлежащие уголовной ответственности либо освобожденные судом.
В 2009 году в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа находилось 3316 воспитанников (2008 год - 3694; 2007 год - 3928), из них 366, или 11%, составляли несовершеннолетние женского пола (2008 год - 332, или 9%; 2007 год - 432, или 11%); 655 или 20% воспитанников - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (2008 год - 752, или 20%; 2007 год - 766, или 20%). В 2009 году в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа находилось 1,6 тыс., или 45%, воспитанников в возрасте от 11 до 14 лет (2008 год - 913, или 25%; 2007 год - 948, или 24%); 1,8 тыс., или 55%, - подростки в возрасте старше 14 лет (2008 год - 2,7 тыс., или 75%; 2007 год - около 3 тыс., или 76%).
Причиной помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в 2009 году стало совершение ими следующих видов общественно опасных деяний: кража - 76% детей и подростков (2008 год - 59%; 2007 год - 78%); соответственно хулиганство - 4,4% (3,5%, 6%); грабеж - 13% (9%, 12%); вымогательство - 3,5% (2%, 3%); убийство - 1,7% (0,6%, 1,9%); разбой - 1,8% (1,8%, 1,8%); умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью - 6% (5,3%, 5,7%); умышленное уничтожение или повреждение имущества - 3,9% (3,2%, 4%); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения - 7% (3,5%, 5,2%); изнасилование - 0,5% (0,3%, 0,3%); насильственные действия сексуального характера - 1,2% (1,2%, 1,6%); развратные действия - 0,2% (0,3%, 0,6%); преступления, связанные с наркотическими средствами, - 1,2% (0,8%, 0,6%); иные виды общественно опасных деяний - 13,2% (9,6%, 9,4%).
На долю специальных профессиональных училищ закрытого типа, подведомственных Рособразованию, в 2009 году приходилось от 40% и более всех воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (ежегодно в среднем 1,5 тыс. детей и подростков практически из всех субъектов Российской Федерации). Оплата содержания воспитанников в федеральных специальных профессиональных училищах закрытого типа производится за счет средств федерального бюджета и не требует финансовых расходов от направляющей стороны.
Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа расположены в 18 субъектах Российской Федерации. В 2009 году функционировало 36 специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа (в 2008 и 2007 годах - 33), из них 31 - специальная общеобразовательная школа и 5 специальных профессиональных училищ, среди которых 3 находились в ведении Рособразования, 28 - в ведении субъектов Российской Федерации.
В 2009 году в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого типа обучалось 2930 детей и подростков в возрасте от 8 до 18 лет, из них 744, или 25%, - несовершеннолетние женского пола (2008 год - 2677, из них 587, или 20%, - несовершеннолетние женского пола; 2007 год - 2776 - 644, или 23%). Из общего числа воспитанников - 10% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2008 год - 315, или 12%; 2007 год - 338, или 12%). Для возрастной структуры воспитанников учреждений открытого типа также характерно омоложение: 871 человек или 29% в 2009 году составляли дети в возрасте от 8 до 14 лет (2008 год - 348, или 13%; 2007 год - 387, или 14%); 2063 или 70% - подростки старше 14 лет (2008 год - 2257, или 84%; 2007 год - 2389, или 86%).
В специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого и открытого типа все воспитанники получают образование по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, а также профессиональной подготовки. Большинство воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (2009 год - 83%; 2008 год - 79%; 2007 год - 85%) и специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа (2009 год - 75%; 2008 год - 78%; 2007 год - 77%) обучались на ступени основного общего образования.
Большая часть выпускников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа ежегодно получает незаконченное основное общее образование, что объясняется, прежде всего, ограниченными по времени сроками пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях.
В 2009 году 77% выпускников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа получили незаконченное основное общее образование (2008 год - 66%; 2007 год - 69%), 26% - основное общее образование (20%, 21% соответственно), 11% - незаконченное среднее (полное) общее образование (9%, 9%), 3,7% - среднее (полное) общее образование (2%, 2%), 70% - начальное профессиональное образование и (или) профессиональную подготовку (43%, 57%).
Из общего числа выпускников специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа в 2009 году 33% получили незаконченное основное общее образование (2008 год - 17%; 2007 год - 27%), 65% - основное общее образование (49%, 51% соответственно), 0,6% - незаконченное среднее (полное) общее образование (4%, 2%), 10% - среднее (полное) общее образование (6,5%, 10%), 47% - начальное профессиональное образование, профессиональную подготовку (34%, 46%).
В 2009 году в рамках федеральной целевой программы развития образования по направлению "Внедрение новых моделей профессиональной подготовки и профориентации во внеурочное время детей с девиантным (общественно опасным) поведением в специальных учебно-воспитательных учреждениях" осуществлены поставки 23 комплектов компьютерного оборудования и программного обеспечения для оборудования творческих мастерских специальных учебно-воспитательных учреждений в 14 субъектах Российской Федерации.
Улучшению профилактической работы среди подростков с девиантным поведением также будет способствовать внедрение передового опыта по их перевоспитанию и социализации, распространение практики межведомственного взаимодействия в решении вопросов помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения и обеспечения их реабилитации. Такой опыт имеется в Республике Татарстан, Краснодарском и Пермском краях, Вологодской и Свердловской областях.
Для обеспечения эффективной комплексной реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания и требующих специального педагогического подхода, профилактики рецидивов правонарушений этой категории несовершеннолетних необходимо:
развитие сети специальных учебно-воспитательных учреждений с учетом потребностей конкретного субъекта Российской Федерации;
совершенствование деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений, а также их взаимодействие с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с учетом современных требований законодательства и практического опыта организации комплексной помощи детям в условиях специальных учебно-воспитательных учреждений;
методическое обеспечение на базе анализа существующего опыта и повышение требований к содержанию образовательно-реабилитационной деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений;
внедрение современных методик на основе новых технологий, ориентированных на преодоление подростковой девиации и ликвидацию ее последствий, оптимальную адаптацию оступившихся детей в обществе.
Важным элементом успешной социализации воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений является создание необходимых условий для их жизнеустройства после выпуска из учреждения, включая решение вопросов продолжения образования, занятости, обеспечения при необходимости жилыми помещениями, предоставления психологической, социальной, правовой помощи.

ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

В отношении несовершеннолетних правонарушителей применяются по возможности более мягкие виды наказания либо наказания, не связанные с лишением свободы, а также наказания в виде условного осуждения.
В соответствии с законодательством, пенитенциарные учреждения Федеральной службы исполнения наказания (уголовно-исправительные инспекции, следственные изоляторы и воспитательные колонии) осуществляют по компетенции контроль, следствие и меры по перевоспитанию несовершеннолетних преступников.
Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исправительных инспекциях, составила в 2009 году 20,2 тыс. человек, или 3,8% общего количества осужденных (2008 год - 27,3 тыс. человек, или 4,9%, 2007 год - 32,7 тыс. человек, или 5,5%). По сравнению с 2008 годом численность состоящих на учете в 2009 году снизилась на 7,1 тыс. человек, или на 26,0%.
Наряду с этим растет доля несовершеннолетних осужденных, ранее уже привлекавшихся к уголовной ответственности. В 2009 году они составили 4,3 тыс. человек - 21,4% общего количества состоящих на учете осужденных, в 2008 году - 5,2 тыс. чел., или 19%, в 2007 году - 5,4 тыс. чел., или 16,6%, соответственно).
На этом фоне в отдельных регионах наметилась положительная тенденция снижения роста повторной преступности среди осужденных несовершеннолетних. Так, в Республике Татарстан повторная преступность в 2009 году составила 0,4%, в Краснодарском крае - 0,5%, в Республике Башкортостан - 0,6%. Уровень повторной преступности данной категории лиц в указанных регионах ниже среднероссийского показателя.
Судами стали шире применяться наказания несовершеннолетних в виде обязательных работ. Удельный вес осужденных, приговоренных к данному виду наказания, растет: с 91,5% в 2007 году, 93,3% в 2008 году, до 95,8% в 2009 году. Реже применяется к несовершеннолетним наказание в виде исправительных работ. В 2009 году доля привлеченных к отбыванию наказания в виде исправительных работ составила только 1,5%.
Принимаемые профилактические меры позволили увеличить долю несовершеннолетних осужденных, снятых с учета по положительным мотивам. По отбытии наказания, в связи с отменой условного осуждения и снятием судимости, было снято с учета в 2007 году 41,1 тыс. человек, или 90,1% общего числа снятых с учета в уголовно-исправительных инспекциях несовершеннолетних, в 2008 году - 43,8 тыс. человек, или 91,1%, в 2009 году - 36,4 тыс. человек, или 92,8%.
Специфика работы с осужденными несовершеннолетними, их качественный состав и криминогенная направленность требуют повышения внимания к вопросам социальной реабилитации. В связи с этим укрепляются контакты с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проводятся рейды по месту жительства осужденных, проверяются их поведение в быту, условия проживания в семьях, а также степень влияния родителей на формирование личности подростков.
Благодаря взаимодействию с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, центрами социальной помощи семье и детям, правозащитными организациями, органами государственной службы занятости, управлениями здравоохранения и образования во многих регионах успешно реализуются мероприятия по социальной адаптации осужденных подростков, оказанию помощи в обучении, трудоустройстве, лечении от алкоголизма или наркомании, организации досуга.
В ряде регионов разработаны и действуют муниципальные программы социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В соответствии с этими программами в 2009 году оказано содействие в трудоустройстве 2,4 тыс. чел. несовершеннолетних (в 2008 году - 2,1 тыс. чел, в 2007 году - 1,5 тыс. чел.). В восстановлении утраченных документов оказано содействие 370 несовершеннолетним (в 2008 году - 232 чел., в 2007 году - 258 чел.). Организовано проведение экскурсий для 7,9 тыс. несовершеннолетних.
В последние годы происходит гуманизация содержания работы по исправлению поведения несовершеннолетних, совершивших преступления, к которым применена мера пресечения в виде содержания под стражей.
Обеспечены улучшенные условия содержания в следственных изоляторах несовершеннолетних, к которым применена мера пресечения в виде содержания под стражей. Несовершеннолетние размещаются в маломестных (на 4 - 6 человек) камерах с деревянными полами и с одноярусными кроватями.
В 2009 году постановлениями следственных органов были заключены под стражу 2,7 тыс. человек (2008 год - 4,3 тыс., 2007 год - 5,6 тыс.). Снижение составило 36,5%, по сравнению с 2008 годом, и 51,8% - с 2007 годом, соответственно. При распределении несовершеннолетних подозреваемых учитывается возраст, физическое развитие, педагогическая запущенность, психологические характеристики.
В следственных изоляторах функционируют 133 учебно-консультационных пункта, в которых обучаются 4,5 тыс. несовершеннолетних. Обучение проводят около 700 педагогов, принимаются меры по созданию надлежащих условий для самообразования подростков.
Уделяется внимание организованному досугу несовершеннолетних (прогулки, просмотр кинофильмов, телепередач, спортивные игры и занятия физкультурой).
В Российской Федерации функционируют 62 воспитательные колонии, расположенные в 54 субъектах Российской Федерации, на 21,3 тыс. мест (в том числе женских - 1,3 тыс. мест), из них 59 - для содержания несовершеннолетних осужденных мужского пола и 3 (в Белгородской, Рязанской и Томской областях) - для содержания несовершеннолетних женского пола. На конец 2009 года в воспитательных колониях отбывали наказание 5,97 тыс. осужденных, в том числе 383 несовершеннолетних женского пола.
В 2009 году доля несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, по видам преступлений составила: осуждены за кражу, за грабеж 19% (2008 год - 18%, 2007 год - 15,7%), за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 11% (2008 год - 12,5%, 2007 год - 15,4%), за разбой 15,2% (2008 год - 13,7%, 2007 год - 12,9%), за убийство 6,5% (2008 год - 8%, 2007 год - 10,0%). Доля отбывающих наказание в воспитательных колониях за совершение тяжких и особо тяжких преступлений составляет 78,5%.
Впервые отбывают наказание в виде лишения свободы 95,5% несовершеннолетних осужденных. Ранее имели условную судимость, обязательные или исправительные работы 50,8% (2008 год - 52,5%, 2007 год - 49,8%). До осуждения нигде не работали и не учились в 2009 году 25,1% несовершеннолетних осужденных (2008 год - 29%, 2007 год - 36,5%). В 2009 году 39,2% несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, имели отклонения в психическом развитии (2008 год - 34,5%, 2007 год - 30,7%). Среди несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание, в 2009 году 15,8% являлись сиротами или лишенными родительского попечения (2008 год - 15,1%, 2007 год - 14,7%).
Профилактическая работа позволила снизить количество преступлений в воспитательных колониях. В 2009 году зарегистрировано 10 преступлений (2008 год - 13, 2007 год - 29). Условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы применено к 3679 воспитанникам, или 64% общего количества всех освобожденных из воспитательных колоний.
В течение последних лет осуществляются меры гуманизации уголовной и уголовно-исполнительной политики в отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, а также приведению исправительного процесса к международным правилам и стандартам обращения с заключенными.
Действующим законодательством для несовершеннолетних осужденных предусмотрены улучшенные материально-бытовые условия, повышены нормы питания, введены новые виды форменной одежды, сняты ограничения на получение посылок, передач и бандеролей.
Несовершеннолетние осужденные имеют право на длительные свидания как в учреждении, так и за его пределами, пользуются отпуском, в том числе с выездом к месту постоянного жительства. Широко используется такая мера поощрения, как право посещения в сопровождении сотрудников колоний культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, проходящих за пределами колонии, а также право выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других родственников. В 2009 году предоставленными правами воспользовались 2489 подростков.
Во всех воспитательных колониях функционируют медицинские части, в которых воспитанникам оказывается квалифицированная медицинская помощь. Для стационарного лечения в них развернуто около 500 коек. Охват профилактическими осмотрами за 2007 - 2009 годы стабилен и составляет 99,9%.
В структуре заболеваемости осужденных в воспитательных колониях в последние три года сохраняется устойчивое преобладание болезней органов дыхания - 34,8% (2008 год - 29,3%); болезней кожи и подкожной клетчатки - 20,7% (2008 год - 23,4%), психические расстройства и расстройства поведения - 17,5% (2008 год - 18,4%), некоторые инфекционные и паразитарные болезни - 5,6% (2008 год - 5,8%).
Все больные получают необходимое лечение в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. В 2009 году в территориальных органах ФСИН России объем финансирования расходов на медицинское обеспечение лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, увеличен на 9,8% по сравнению с уровнем 2007 - 2008 годов.
Во всех воспитательных колониях созданы условия для получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования. Функционируют вечерние (сменные) школы, в которых обучаются все подростки, не имеющие общего образования. Предоставлена возможность заочно обучаться в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования лицам, достигшим 16-летнего возраста.
В рамках программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы на улучшение материально-технической базы воспитательных колоний выделено 13,3 млн. рублей. В 2009 году за счет этих средств более 40 воспитательных колоний были оснащены современным психокоррекционным и технологическим оборудованием. Предполагается приобретение спортинвентаря для воспитательных колоний, оборудования для профессиональных училищ воспитательных колоний, автотранспорта и оргтехники.
В 2009 году совместно с Молодежным экспериментальным театром под руководством В.С. Спесивцева проведен III Всероссийский фестиваль творческих коллективов воспитательных колоний "Амнистия души", на финальном этапе которого в Москву были приглашены два коллектива: из Новотроицкой воспитательной колонии (Республика Марий Эл) и Новооскольской воспитательной колонии (Белгородская область).
С целью массового привлечения несовершеннолетних осужденных к занятиям физической культурой и спортом в 2009 году проведены спортивные состязания, в которых приняли участие 4,5 тыс. воспитанников.
При исправительных колониях для осужденных женщин функционируют 13 домов ребенка на 979 мест, в которых в 2009 году содержалось 846 детей (2008 год - 794 ребенка, 2007 год - 732 ребенка).

ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ

Содействие в трудоустройстве подростков

Ежегодно за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения обращается около 1,1 - 1,2 млн. граждан в возрасте от 14 до 18 лет, из которых более 90,0% составляют учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время. В 2009 году среди обращающихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, в том числе временной работы в свободное от учебы время, снизилась численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Так, в 2009 году обратилось в органы службы занятости 1,1 млн. несовершеннолетних граждан (в 2008 году - 1,2 млн. и в 2007 году - 1,2 млн. граждан). В 2009 году нашли работу 1,03 млн. несовершеннолетних граждан (92% от обратившихся), в 2008 году - 1,1 млн. (93%), в 2007 году - 1,1 млн. человек (92%).
На конец 2009 года в органах службы занятости состояло на учете 20,6 тыс. безработных в возрасте 16 - 17 лет (2008 год - 24,5 тыс., 2007 год - 33,4 тыс. чел.). Большинство несовершеннолетних безработных - лица, не имеющие опыта работы.
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в совокупности с организацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей оказывает существенное воздействие на сокращение уровня подростковой преступности, профилактику правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних, способствует улучшению ситуации с детской безнадзорностью и беспризорностью, повышению уровня патриотического воспитания молодежи.
Предоставление государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 449.
В целях обеспечения временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 17 лет в свободное от учебы время органами службы занятости реализуются мероприятия, способствующие созданию условий по приобщению подростков к труду, получению профессиональных навыков и их материальной поддержке.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2009 году осуществлялась с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 г. N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году".
Реализация мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан осуществляется органами государственной службы занятости населения во взаимодействии с социальными партнерами, в числе которых значительное место занимают образовательные учреждения, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центры временной и сезонной занятости молодежи и подростков, молодежные биржи труда, студенческие отряды и молодежные объединения.
В течение 2009 года органами государственной службы занятости населения субъектов Российской Федерации в рамках оказания государственной услуги было направлено для временного трудоустройства в свободное от учебы время 988,0 тыс. человек из числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, что в среднем на 9,6% меньше, чем в 2007 - 2008 годах (в 2008 году - 1088,4 тыс., в 2007 году - 1096,3 тыс.).
При проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в первоочередном порядке обеспечивается занятость детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей, проживающих в малоимущих семьях; детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; детей безработных граждан и др.
В 2009 году в органы службы занятости субъектов Российской Федерации обратились более 49 тыс. детей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году - 51,8 тыс. человек, в 2007 году - 51,4 тыс. человек), из которых 29 тыс. человек, или 59% от обратившихся нашли работу (в 2008 году - 39,4 тыс. человек, или 76%, в 2007 году - 36,2 тыс. человек, или 70%). Более 25,8 тыс. таких детей в 2009 году (34,4 тыс. детей в 2008 году и 36,6 тыс. детей в 2007 году) были направлены для временного трудоустройства.
Положительный опыт работы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, предоставления им государственных услуг по профессиональной ориентации имеется во многих субъектах Российской Федерации (Владимирской, Калужской, Московской, Орловской, Рязанской, Тверской, Ярославской областях).
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного, в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" социальные выплаты в виде пособия по безработице осуществляются в размере средней заработной платы, сложившейся в субъекте Российской Федерации. В 2009 году получателями пособия по безработице в указанном размере стали 9,9 тыс. безработных граждан, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Одним из направлений оказания помощи несовершеннолетним в их профессиональном становлении является профессиональная ориентация. В 2009 году профессиональную ориентацию прошли 739,4 тыс. граждан в возрасте 14 - 17 лет (в 2008 году - 1,4 млн. человек, в 2007 году - 1,6 млн. человек).
Учащиеся общеобразовательных школ участвуют в "Уроках занятости", проходят тестирование в центрах занятости населения.
В целях профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних граждан государственные учреждения службы занятости населения организовывают работу в тесном взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Проводится индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними, состоящими на учете за ранее совершенные преступления.
Важнейшей задачей в области занятости несовершеннолетних является принятие ряда превентивных мер по содействию органами образования в структурной перестройке профессиональной подготовки кадров с тем, чтобы профессии (специальности), получаемые в образовательных учреждениях профессионального образования, были востребованы на рынке труда. С этой целью в субъектах Российской Федерации силами всех заинтересованных органов проводятся мониторинги потребности экономики регионов в кадрах в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах.
За последние годы значимо сократилась численность несовершеннолетних, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда. По данным Росстата, в 2009 году (на конец года) на предприятиях промышленности (предприятия и организации, осуществляющие деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, по производству электроэнергии), строительства, транспорта и связи в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 15 человек в возрасте до восемнадцати лет (в 2008 году - 21 работник, в 2007 году - 62 работника).
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (Конвенция Международной организации труда N 81 об инспекции труда (1947 год), Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях, Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324) государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации в 2009 году было проведено свыше 1,9 тыс. тематических проверок соблюдения работодателями требований трудового законодательства по данному институту трудового права, в ходе которых было выявлено около 4,8 тыс. правонарушений. Количество проверок в 2009 году сократилось по сравнению с предыдущими годами (2008 год - около 3,4 тыс. проверок, 2007 год - более 2,1 тыс. проверок).
В ходе проверок должностными лицами государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации было установлено, что доля занятых работников в возрасте до 18 лет не превышает 3% от всех занятых работников. Однако практически на всех предприятиях, где работают работники в возрасте до 18 лет, проверки выявляют нарушения их трудовых прав. Количество выявленных нарушений, приходящихся на 1 проверку, остается на прежнем уровне (2 - 3 нарушения).
К числу наиболее типичных нарушений законодательства о труде и охране специальных норм трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет относятся следующие: принятие на работу работников в возрасте до 18 лет без проведения предварительного медицинского осмотра; применение труда работников в возрасте до 18 лет на запрещенных для данной категории работников работах; предоставление работникам в возрасте до 18 лет отпуска продолжительностью менее 31 календарного дня; не устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, а также не ведется учет рабочего времени; допуск работников в возрасте до 18 лет к работе осуществлялся без надлежащего оформления: отсутствие письменных трудовых договоров, приказов о приеме на работу, неоформление трудовых книжек работников; установление испытания при приеме на работу; нарушения сроков выплаты заработной платы и сроков расчета при увольнении.
Нарушения требований трудового законодательства в отношении несовершеннолетних имеют место в разных регионах и в зависимости от этого в различных видах деятельности.
Значительное количество правонарушений были выявлены в период проведения весенне-полевых и уборочных работ, когда учащиеся школ в период летних каникул временно устраивались на работу.
В целях устранения причин нарушения трудового законодательства о труде государственными инспекторами по охране труда принимались следующие меры:
выдавались предписания установленной формы, обязывающие руководителей предприятий (их уполномоченных лиц) пройти внеочередную проверку знаний требований охраны труда, а лиц, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, отстраняли от работы;
на должностных лиц, не обеспечивших соблюдение технологической дисциплины, надлежащее содержание рабочих мест, допустивших низкую исполнительную дисциплину при организации производственных процессов, работ с повышенной опасностью и др. работодателями, налагались дисциплинарные взыскания;
направлялись на обучение и внеочередную проверку знаний требований охраны труда должностные лица, в чьих действиях (бездействиях) комиссиями по расследованию происшедших несчастных случаев была установлена ответственность за нарушения нормативных правовых актов об охране труда;
виновные в нарушении трудовых прав несовершеннолетних подвергались административному наказанию (штрафу).
Проверки показали, что по вине работодателей в местах, где используется труд несовершеннолетних работников, не всегда обеспечивается соблюдение параметров освещенности на рабочих местах и их соответствие нормативным санитарно-эпидемиологическим требованиям, температурный режим и уровень шума превышает нормативные параметры. Отмечены случаи, когда в ходе трудовой деятельности несовершеннолетние работники 14 - 16 лет перемещали тяжести с превышением установленных норм.
Не выполнение работодателями обязанностей по обеспечению безопасных условий труда несовершеннолетних работников приводит к производственному травматизму среди этой категории работников, в том числе со смертельным исходом.
По данным Роструда, в 2009 году в Российской Федерации в результате несчастных случаев на производстве погибло 2 работника в возрасте до 18 лет, в 2008 году - 9 человек, в 2007 году - 17 человек.
Основными причинами производственного травматизма работников в возрасте до 18 лет явились: эксплуатация неисправных машин и оборудования; неудовлетворительная организация производства работ; необеспеченность работников средствами коллективной и индивидуальной защиты; недостаточный уровень профессиональной подготовки работников, допуск их к работе без обучения безопасным методам труда, без проведения инструктажей и проверки знаний требованиям охраны труда; допущение грубых нарушений норм и правил по охране труда; массовые нарушения производственной и трудовой дисциплины.

Наихудшие формы детского труда

Принятая в 1999 году Международной организацией труда Конвенция N 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" относит к ним: рабство, продажу детей, принудительный труд; принуждение или вербовка детей для использования их в вооруженных конфликтах; использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, производства порнографической продукции или порнографических представлений, для занятия противоправной деятельностью (производства и продажи наркотиков); работу, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей.
Проблема противодействия преступным посягательствам в отношении несовершеннолетних, в том числе их сексуальной эксплуатации, физическому и нравственному растлению является актуальной как для Российской Федерации, так и в целом для мирового сообщества.
Действующее законодательство Российской Федерации в основном обеспечивает выполнение Конвенции Трудовым кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение норм, содержащихся в Конвенции МОТ N 182.
Наряду с законодательным обеспечением недопущения наихудших форм детского труда проводится работа, направленная на ликвидацию причин, порождающих эксплуатацию детей в различных формах. Прежде всего, это решение задач профилактики семейного неблагополучия и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
В 2009 году зарегистрировано свыше 106 тыс. преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (в 2007 году - 138,8 тыс., в 2008 году - 113,6 тыс. фактов). В 2007 году жертвами преступных посягательств признано 161,6 тыс. детей и подростков, в 2008 году - 126,5 тыс., в 2009 году - 108,7 тыс. несовершеннолетних.
Почти 10% преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, составляют преступления сексуального характера. Так, в 2007 году совершено 8,8 тыс. таких преступлений, в 2008 году - 9,1 тыс. В 2009 году из 106 тыс. преступных посягательств на детей и подростков около 10 тыс. составили преступления, предусмотренные главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации "Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности", по которым признаны потерпевшими 7,3 тыс. несовершеннолетних.
За последние три года потерпевшими от преступлений сексуального характера признано более 25 тыс. несовершеннолетних.
Большое внимание уделяется работе по совершенствованию законодательства, направленного на сохранение жизни и здоровья подрастающего поколения.
Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. N 218-ФЗ внесены изменения в статью 127 Уголовного кодекса Российской Федерации, направленные на повышение эффективности борьбы с преступлениями против свободы личности. В частности, уточнено понятие "торговля людьми", а также дополнена статья 127.1 новыми квалифицирующими признаками, позволяющими усилить ответственность за деяния, совершенные в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии.
Одной из форм сексуальной эксплуатации детей является вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией.
В соответствии со статьей 240 Уголовного кодекса Российской Федерации "Вовлечение в занятие проституцией", уголовно-наказуемым является вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией с применением насилия или угрозой его применения, перемещением потерпевшего через Государственную границу Российской Федерации или незаконным удержанием его за границей влечет наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 8 лет.
В соответствии со статьей 241 Уголовного кодекса Российской Федерации "Организация занятия проституцией", уголовное наказание установлено за организацию занятия проституцией другими лицами, содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещения для занятия проституцией.
Одним из важнейших является Федеральный закон от 27 июля 2009 г. N 215-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", которым была усилена уголовная ответственность за распространение порнографической продукции с изображением несовершеннолетних, за привлечение несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.
В связи с этим указанным Федеральным законом повышены меры уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в проституцию, за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних. При этом в статью 47 Уголовного кодекса Российской Федерации внесено изменение, в соответствии с которым суд может назначить лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания на срок до двадцати лет за преступления против свободы личности.
В 2009 году принят Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которым введен ряд мер, направленных на содействие физическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни, а также предоставлена возможность субъектам Российской Федерации с учетом местных традиций и особенностей устанавливать своими законами меры по недопущению негативного воздействия на здоровье и развитие детей.
В частности, Законом предусматривается, что своими законами субъекты Российской Федерации могут устанавливать меры по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 14 лет, в помещениях, предназначенных исключительно для реализации товаров сексуального характера, алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка.
Одной из самых острых проблем как с социальной, так и с криминальной точки зрения является распространение порнографических материалов в сети Интернет.
В 2008 году по статье 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации зарегистрировано 223 преступления (в 2007 году - 299) в сфере оборота материалов и предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, из них 187 - по сети Интернет (в 2007 году - 137).
Противодействие преступлениям, связанным с распространением в сети Интернет порнографических материалов с участием несовершеннолетних, рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений борьбы с преступностью.
С 15 декабря 2009 года в тестовом режиме начала работать линия помощи "Дети онлайн": 8-800-25-000-15. Основные функции линии помощи - это оказание психологической и практической помощи детям и подросткам, которые столкнулись с опасностью или негативной ситуацией во время пользования Интернетом или мобильной связью (виртуальное преследование, домогательство, грубость, шантаж, мошенничество и т.д.); консультирование родителей и педагогов по теме безопасного использования Интернета и мобильной связи детьми.
Немаловажное значение в предотвращении привлечения детей к наихудшим формам труда имеет организация их свободного времени, в том числе в каникулярное время, а также обеспечение легальной занятости подростков в условиях, отвечающих требованиям трудового законодательства Российской Федерации. Летний период активно используется для проведения воспитательной работы с подростками из "группы риска". Характерной чертой организации отдыха для данной категории детей является проведение работы по их социальной реабилитации и адаптации. В организуемых для них профильных сменах принимают участие работники МВД России, психологи, педагоги. Их усилия направлены на расширение возможностей подростков противостоять табачной, алкогольной, наркотической зависимости, отвлечь от негативного воздействия уличной среды, исключить асоциальное и агрессивное поведение.

ИНСТИТУТЫ ПОДДЕРЖКИ И ЗАЩИТЫ ПРАВ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Институт Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по правам ребенка

Защита детства является конституционной обязанностью государства. Обеспечение выполнения этой особой, социально значимой задачи потребовало создания специальной системы государственных органов.
Важную роль в государственной системе обеспечения прав и законных интересов детей играет введенный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. N 986 институт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, главным социальным предназначением которого является осуществление независимого контроля за деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления, детских учреждений в части обеспечения прав детей, защита детей, права которых нарушены государственными органами и учреждениями, должностными лицами; а также содействие восстановлению нарушенных прав детей.
В течение 2010 года Уполномоченный осуществил инспекционные проверки более чем в 40 субъектов Российской Федерации. Проверками было охвачено более 500 учреждений (дома ребенка, детские больницы, центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, воспитательные и женские колонии, детские дома и школы-интернаты для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, коррекционные детские учреждения, детские дома-интернаты органов социальной защиты населения, специальные образовательные учреждения закрытого типа для детей с девиантным поведением).
По результатам проведения проверок главам субъектов Российской Федерации направлены рекомендации с конкретными предложениями о принятии в соответствующем регионе необходимых мер по защите прав и законных интересов детей.
С начала 2010 года поступило более 4 тыс. обращений граждан, руководителей детских учреждений, органов опеки и попечительства, от несовершеннолетних, свыше тысячи из них - в электронном формате. На еженедельных приемах принято более 600 человек из различных регионов страны, дано свыше 700 консультаций по правовым вопросам гражданам, организациям, руководителям детских учреждений.
Растет число ходатайств о привлечении Уполномоченного по правам ребенка для участия в рассмотрении гражданских дел, касающихся защиты прав несовершеннолетних, из различных регионов Российской Федерации. В защиту прав и интересов детей по вопросам жилищных, семейных и иных правоотношений принято участие в 27 заседаниях суда. Из числа рассмотренных судами дел по 18 приняты решения в наилучших интересах ребенка, остальные дела находятся в стадии рассмотрения.
К Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка поступает информация о наиболее серьезных фактах совершения преступлений против детей, отслеживаются результаты профилактической работы.
Одним из наиболее важных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка является защита прав детей-сирот и лиц из их числа на обеспечение жильем. По состоянию на начало 2010 года остаются неисполненными 1,9 тыс. судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Анализ данных о деятельности региональных уполномоченных по правам ребенка свидетельствует, что этот институт стал важным звеном в государственной системе обеспечения прав и законных интересов детей, заняв свою нишу в сложившейся системе государственных органов, содействующих соблюдению и защите прав детей, не подменяя деятельность других субъектов, но действуя в тесном контакте с ними.
Уполномоченные по правам ребенка в регионах активно осуществляют правовое просвещение, прежде всего самих детей, налаживают линии "горячей связи" с детьми, посещают детские учреждения, разъясняя детям в доступной форме их права и обязанности, возможности их защиты, каким образом и куда они могут обратиться за помощью в конкретных обстоятельствах.
Уполномоченный по правам ребенка выполняет важную роль в создании и становлении правозащитных детских, молодежных общественных организаций, включении их представителей в коллегиальные органы по вопросам детства. Такая социально-позитивная деятельность способствует отрыву несовершеннолетних от криминальной субкультуры, предоставляет им реальную альтернативу защиты и реализации своих законных интересов.
Инициирование развития детских и молодежных правозащитных и просветительских движений при Уполномоченном по правам ребенка будет способствовать решению проблемы правового просвещения, повышению авторитета органов государственной власти, формированию законопослушного образа жизни несовершеннолетних.
По состоянию на ноябрь 2010 года институт Уполномоченного по правам ребенка учрежден в 58 субъектах Российской Федерации: в 11 регионах - на основании специального регионального закона об Уполномоченном по правам ребенка (Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Волгоградская, Саратовская, Самарская, Тамбовская, Новгородская, Псковская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ненецкий автономный округ), в 24 регионах - на основании указов, постановлений, распоряжений высших руководителей органов власти субъектов Российской Федерации, в том числе в 7 регионах - на общественных началах.
В 16 субъектах Российской Федерации институт Уполномоченного по правам ребенка выделен в аппаратах Уполномоченных по правам человека (г. Москва, Астраханская, Кемеровская, Кировская, Московская, Нижегородская, Пензенская, Свердловская, Смоленская, Ростовская области, Республика Татарстан, Алтайский край, Красноярский край, Пермский край, Хабаровский край, Чеченская Республика).
При таком организационно-правовом подходе у Уполномоченного по правам ребенка отсутствуют самостоятельность и независимость деятельности, ограничены возможности проведения независимых расследований, принятия собственных решений, заключения прямых соглашений о взаимодействии с профильными ведомствами. В 25 субъектах Российской Федерации должность Уполномоченного по правам ребенка до сих пор не введена.
В связи с отсутствием единообразия в подходах к созданию института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и его правовой регламентации в региональном законодательстве не везде эффективно формируется государственная система защиты прав ребенка с профессионально-выстроенной, координирующей ролью регионального Уполномоченного по правам ребенка.
Наиболее предпочтительной формой является парламентский способ учреждения института Уполномоченного по правам ребенка в регионах на основании закона субъекта Российской Федерации, что обеспечивает оптимальное разграничение полномочий и взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации

В 2008 году Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. N 404 образован Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).
Целями деятельности Фонда является содействие реализации мер по поддержке семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе по профилактике семейного неблагополучия, семейному устройству детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального социального сопровождения и обслуживания семьи и детей.
Задача Фонда заключается в создании нового механизма управления, позволяющего в условиях разделения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации значительно сократить распространенность социального неблагополучия детей и семей с детьми, стимулировать развитие эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи семьями и детьми.
По указанным приоритетным направлениям Фондом сформированы и осуществляются 11 программ, которые реализуются путем конкурсного отбора и последующего софинансирования региональных программ, соответствующих заданным Фондом направлениям, целям и формам работы.
По результатам проведенных конкурсов региональных программ Фонд в 2010 году финансово поддерживает реализацию 109 региональных программ в 52 субъектах Российской Федерации, в соответствии с которыми в территориях осуществляется комплексная и планомерная работа с неблагополучными семьями и детьми, поддерживаются и развиваются инновационные социальные технологии, лучшие практики работы.
Наряду с региональными программами Фондом профинансирована реализация 307 проектов муниципальных образований, организаций, в том числе некоммерческих, по различным аспектам детского неблагополучия.
За 2009 - 2010 годы на реализацию региональных программ и проектов Фондом было направлено 1530 млн. рублей.
На реализацию программ субъектов Российской Федерации Фондом было направлено 1242 млн. рублей, при этом обязательства регионов по выполнению программ за счет собственных бюджетов, а также привлеченных средств неправительственных организаций, участвующих в выполнении программ, бизнес-структур, благотворительных пожертвований составляют более 12 млрд. рублей.
За 2009 год в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации программ Фонда, были созданы:
119 новых центров либо в ранее действующих центрах были открыты новые структурные подразделения: отделения дневного пребывания детей; социальные гостиницы; приюты для матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в результате проведенной с ними работы пересмотревших решение об отказе от ребенка;
74 социальные участковые службы;
40 служб сопровождения неблагополучных семей;
74 мобильные бригады по оказанию экстренной социальной помощи.
Данными службами социальных участковых, сопровождения неблагополучных семей и мобильными бригадами предоставлены услуги более 60 тысячам семей.
Расширение инфраструктуры для семей и детей, организация новых служб позволяют расширять охват нуждающихся в помощи семей, увеличивать частоту посещений семей, находящихся в кризисной ситуации, что позволяет выявлять семейное неблагополучие на ранних стадиях и оказывать своевременную помощь.
Так, например, создание в каждом из 26 муниципальных образований Рязанской области служб социальных координаторов и мобильных бригад позволило повысить выявляемость семейного неблагополучия по сравнению с 2008 годом на 16,5%. В результате сопровождения таких семей специалистами служб и проведенных реабилитационных мероприятий удалось предотвратить распад 280 семей, в 340 семьях нормализовать семейную обстановку.
Значительное внимание уделяется подготовке замещающих родителей или кандидатов в замещающие родители (услуги по подготовке оказаны более 1,8 тыс. гражданам), устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи и сопровождению таких семей (в 2009 году работали 53 службы сопровождения, которые сопровождали более 12,9 тыс. семей, воспитывающих около 20 тыс. детей).
В Белгородской, Вологодской, Тюменской областях, Республике Северная Осетия - Алания в 2009 году созданы ресурсные методические центры, оказывающие комплексные услуги по вопросам семейного устройства детей специалистам, приемным родителям, гражданам, желающим взять ребенка на воспитание.
Реабилитация родителей, страдающих алкогольной зависимостью, рассматривается в поддерживаемых Фондом региональных программах как необходимая социальная услуга, способствующая улучшению семейных отношений и сохранению кровной семьи для ребенка. В 2009 году службами сопровождения семей 778 родителей были направлены на лечение от алкогольной зависимости. В результате для 1200 детей были сохранены условия для проживания и воспитания в родных семьях.
В ряде регионов работа с женщинами "группы риска" по предотвращению отказов от новорожденных организуется как самостоятельное направление профилактической деятельности. В Калужской области по программе "Радость материнства" на базе семи учреждений социального обслуживания семьи и детей Фондом организованы службы патронажа беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Для работы с женщинами "группы риска" обучены 15 специалистов, консультации получили 400 женщин. В Алтайском крае в рамках программы "Я не могу без тебя" удалось предотвратить 32 отказа от новорожденных. В Вологодской области в рамках программы "Дорога к дому" отработана модель межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных детей, в 2009 году предотвращены отказы от 22 детей, 21 ребенок возвращен в биологическую семью. Всего в рамках реализованных программ профилактической работой было охвачено 475 женщин, удалось предотвратить отказы от 95 новорожденных (в 20% случаев).
Итоги реализации региональных программ свидетельствуют об их значительной социальной эффективности: сокращается социальное сиротство детей и растет семейное устройство детей-сирот (в Белгородской области число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 2009 года сократилось на 10,3%, на 28,3% сократилось число сирот воспитанников интернатов и учреждений профессионального образования; в Рязанской области число выявленных в 2009 году детей-сирот сократилось на 21,2%, в Брянской области - на 6,4%. В Новосибирской области сократилось число детей, оставшихся без попечения родителей в результате лишения их родительских прав (с 1467 до 1062 человек), одновременно растет число родителей, восстановленных в родительских правах (с 46 до 80 человек). В Томской области доля детей-сирот в детском населении сократилась с 3,7% до 3,22%, удельный вес детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан, в общей численности детей-сирот увеличился с 71% до 79%).
Большинство мероприятий, проведенных в рамках программ Фонда в 2009 году, имеют пролонгированный эффект и их результативность будет повышаться в последующие годы.

ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ СОЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В УЛУЧШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ И ДЕТЕЙ

Ответственное ведение бизнеса и устойчивое развитие кампаний включает социальные инвестиции в работников и охватывает широкий спектр вопросов, решаемых в соответствии с законодательно установленными требованиями, а также в порядке дополнительной добровольной инициативы работодателей.
Работодатели вкладывают значительные средства в обучение и повышение квалификации персонала, улучшение условий труда, поддержание здорового образа жизни и здоровья на рабочем месте, обеспечение социальной защиты сотрудников.
Согласно специальному обследованию Росстата, проведенному в 2006 году по оценке только тех обязательств, которые зафиксированы в коллективных договорах, сумма средств, фактически израсходованных организациями, составила более 134 млрд. рублей. Это объем ресурсов, которые работники и члены их семей получили сверх законодательно установленного минимума в виде дополнительного медицинского и пенсионного обеспечения, дополнительных отпусков, льготного питания, санаторно-курортного лечения, материальной помощи и других обязательств, добровольно принимаемых работодателем.
Многие крупные предприятия, особенно градообразующие, сохраняют на балансе детские дошкольные учреждения, летние лагеря, профилактории, поликлиники, спортивные сооружения либо являются соучредителями этих организаций, обеспечивая их финансовую поддержку и доступность услуг для работников и их семей. Зачастую социальные учреждения, выведенные компаниями как непрофильные активы и ставшие самостоятельными юридическими лицами, продолжают обслуживать работников компании, членов их семей и население близлежащих территорий. При этом поступающие от компаний средства в счет оплаты услуг сотрудникам остаются существенным источником финансирования этих учреждений.
Новым направлением стали программы льготного ипотечного кредитования работников, а также жилищные программы, которые реализуются совместно с местными органами власти. Так, на реализацию Комплексной жилищной программы на 2008 - 2012 годы "Роснефть" планирует направить около 6,5 млрд. рублей.
В числе распространенных корпоративных программ - поддержка материнства и сотрудников с семейными обязанностями, которые включают предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, материальные выплаты, поддержка многодетных родителей, программы профессиональной подготовки и адаптации для женщин после длительного перерыва в связи с рождением ребенка, субсидии на оплату пребывания детей в детских дошкольных учреждениях и пр.
Так, программа поддержки материнства и стимулирования рождаемости Магнитогорского металлургического комбината направлена на укрепление и оздоровление семьи. Более четверти работающих на предприятии (28%) - женщины, 70% которых находятся в репродуктивном возрасте. Задача программы - создание женщинам-работницам благоприятных условий для рождения ребенка, оказание систематической материальной поддержки при воспитании ребенка до трехлетнего возраста. Реализация программы осуществляется в сотрудничестве с благотворительным общественным фондом "Металлург", на базе которого работает центр "Материнство". Годовой бюджет программы составляет около 25 млн. рублей.
Российские компании участвует в обеспечении отдыха и оздоровления детей работников во время летних и зимних школьных каникул. Так, например, компания "Российские железные дороги" ежегодно организует отдых около 100 тыс. детей.
В некоторых организациях, наряду с программами для детей сотрудников, существуют программы организации отдыха для детей-сирот. Так, ежегодно Благотворительный фонд компании "ЛУКОЙЛ" организует летний отдых ребят из подшефных детских домов городов Кирова, Санкт-Петербурга, Старой Ладоги, Астраханской области и Пермского края. Социальные программы компаний, направленные на обеспечение отдыха детей, реализуются в рамках добровольной инициативы, вносят заметный вклад в решение государственной задачи поддержки семьи и детей.
Внешние социальные программы компаний, как правило, направлены на поддержку развития социальной инфраструктуры, улучшение социального климата и среды обитания.
Из всех безвозмездных поступлений в российские благотворительные организации более 75% составляют поступления от коммерческих организаций. По экспертным оценкам более 150 млрд. рублей из прибыли компаний ежегодно расходуется бизнесом на различные социальные программы и проекты. В зависимости от масштабов кампании различаются и суммы выделяемых средств, но участниками этого процесса являются не только все крупные, но и средние и даже малые предприятия.
Наиболее распространенные программы поддержки детей, финансируемые и совместно с партнерами реализуемые компаниями в местных сообществах - помощь детям-сиротам и поддержка учреждений для детей-сирот, поддержка семейного воспитания и профилактика социального неблагополучия, программы, адресованные детям-инвалидам, патриотическое, духовно-нравственное воспитание, просветительские программы, поддержка детского спорта и туризма, поддержка творчества детей.
Так, программа "Дорога к дому" ОАО "Северсталь" реализует комплекс взаимосвязанных проектов по профилактике семейного неблагополучия, беспризорности и социального сиротства детей, семейное устройство детей-сирот. Благотворительная программа "Новый день" ОАО "АКБ РОСБАНК" направлена на реабилитацию и социальную адаптацию бездомных детей, помощь детям-сиротам в интернатных учреждениях.
Бизнес-программы по поддержке детей-инвалидов направлены на реабилитацию детей, прямую материальную поддержку детей-инвалидов или осуществляющих программы для детей-инвалидов некоммерческих организаций. В частности, ОАО "Авиационная компания "Трансаэро" финансирует реабилитационный лагерь для детей с онкологическими заболеваниями "Назад в будущее", в котором ведется работа с самими детьми, их родителями и врачами, устанавливается партнерство со школами для включения детей-инвалидов с онкологическими и гематологическими заболеваниями в образовательный процесс.
Значительную часть средств компании направляют финансирование лечения тяжело больных детей, создание инфраструктуры для их лечения и реабилитации.
Появляются новые, нетрадиционные направления деятельности компаний по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Так, компания "РОСНО - "Жизнь" приступила к проекту страхования жизни детей-сирот, что должно способствовать накоплению средств на личных счетах воспитанников интернатных учреждений к моменту выпуска из учреждения.
С 2008 года Благотворительный фонд "ЛУКОЙЛ" и предприятия группы "ЛУКОЙЛ" в Астраханской области приступили к реализации проекта по воспитанию молодых кадров из числа воспитанников детских домов и детей из малообеспеченных семей области - 30 воспитанников детских домов и дети из малообеспеченных семей получили возможность за счет средств компании обучаться в средних специальных и высших учебных заведениях Астраханской области. По окончании обучения они поступят на работу на предприятия "ЛУКОЙЛ" в регионе.
В целях распространения информации об успешной практике компаний и обмена опытом в 2009 году создана и размещена на сайте Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) постоянно пополняемая электронная библиотека корпоративных практик социальной направленности. Она включает более 150 различных программ, адресованных работникам, а также реализуемых в территориях присутствия компаний.
В традиционно проводимом Российским союзом промышленников и предпринимателей Всероссийском конкурсе "Лучшие российские предприятия. Динамика, эффективность, ответственность" учреждена номинация "Социальная ответственность", в рамках которой оцениваются достижения компаний в области социальных инвестиций и проектов.
В течение четырех лет РСПП организует совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации и Форумом доноров Всероссийский конкурс благотворительных проектов "Корпоративный донор России". Задача конкурса - выявление и распространение лучших практик, новых тенденций и инновационных моделей в области корпоративной благотворительности и социальных инвестиций в территориях присутствия компаний, содействие развитию практики партнерства. В 2008 году номинация конкурса, учрежденная РСПП, была посвящена Году семьи в России.
В реализации мер социальной поддержки семей с детьми большую роль может сыграть деятельность некоммерческих и благотворительных организаций.
По состоянию на 1 января 2010 года в России было зарегистрировано 737,5 тыс. некоммерческих организаций. Из них реально функционирует немногим более одной трети.
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" разрабатывается федеральная программа поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций, что позволит использовать потенциал некоммерческих организаций в решении социальных проблем.
В рамках реализации Концепции государственной поддержки благотворительной деятельности, благотворительности и добровольчества в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2009 г. N 1054-р, подготовлен ряд законопроектов, направленных на комплексную поддержку некоммерческих организаций, совершенствование налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности, совершенствование регулирования деятельности благотворительных организаций, целевого капитала некоммерческих организаций.
Разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Законопроектом предусматривается освобождение от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды выплат добровольцам за питание, наем жилого помещения и проезд до места назначения и обратно. Тем самым стимулируется поддержка добровольческой деятельности, которая может широко использоваться для содействия семьям в присмотре за детьми и их воспитании.
Активное привлечение к работе по оказанию услуг семьям из группы риска некоммерческих организаций и волонтеров позволит повысить качество и доступность социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 2008 - 2010 годах в Российской Федерации продолжилась реализация целенаправленной политики в интересах детей.
Меры демографической политики, принятые в 2006 году, и мероприятия, проводимые в рамках реализации "Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", привели к улучшению ситуации и показали свою эффективность. Уровень естественной убыли населения в 2009 году оказался самым низким за последние годы. Рост рождаемости и снижение показателей смертности населения, увеличение миграционного прироста, дальнейшее снижение младенческой смертности - все эти позитивные процессы, наметившиеся в 2005 - 2007 годах, сохранились и даже углубились в 2008 - 2010 годах.
Продолжена реализация нового комплекса мер по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них явились введение материнского (семейного) капитала, новых видов пособий и значительное увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Анализ существующей системы государственной поддержки материнства и детства позволяет сделать вывод о том, что система государственных пособий семьям с детьми и меры, реализуемые в субъектах Российской Федерации, носят в целом адресный характер и направлены на улучшение материально-экономического положения семей с детьми.
Большое внимание уделялось реализации мероприятий, направленных на создание условий жизнедеятельности детей, их воспитание и развитие, обеспечение социальной защиты, ликвидацию безнадзорности, преступности и правонарушений, в рамках ряда федеральных целевых программ, в числе которых Федеральная программа развития образования в Российской Федерации на 2006 - 2010 годы, "Русский язык (2006 - 2010 годы)", "Культура России (2006 - 2010 годы)", "Дети России" на 2007 - 2010 годы, "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации (2006 - 2015 годы)", "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы, "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы".
Важным направлением деятельности в 2009 году выступали пропаганда и формирование условий для ведения детьми и подростками здорового образа жизни, приоритетного развития массового спорта.
В 2009 году разработана Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина Российской Федерации.
В рамках национального проекта "Образование" осуществлялись мероприятия по подключению общеобразовательных учреждений к сети Интернет, укреплению их материально-технической базы, поддержки инновационных образовательных программ.
В ходе реализации национального приоритетного проекта "Здоровье" проводились мероприятия по повышению эффективности деятельности служб материнства и детства, созданию условий для рождения здоровых детей, снижению материнской и младенческой смертности, укреплению здоровья детей и подростков.
В целях укрепления здоровья детей в Российской Федерации необходимо продолжить работу, направленную на:
формирование здорового образа жизни;
укрепление здоровья учащихся в образовательных учреждениях;
расширение профилактической деятельности и охвата детей и женщин диспансерными осмотрами;
усиление мер по борьбе с социально-обусловленными заболеваниями;
дальнейшую реструктуризацию и укрепление материально-технической базы учреждений охраны материнства, детства и родовспоможения;
внедрение новых программ обучения и повышения квалификации кадров в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии, созданию обучающих симуляционных центров во всех федеральных округах.
Продолжение реализации родовых сертификатов позволит учреждениям здравоохранения приобретать необходимые лекарственные препараты и медицинское оборудование для реанимации и выхаживания новорожденных, а также для оказания медицинской помощи женщинам с осложненным течением беременности и родов. Кроме того, продолжение реализации программы позволит сократить показатель материнской смертности на 6 - 8% в год, снизить заболеваемость новорожденных, что в дальнейшем позволит уменьшить расходы на их лечение и реабилитацию.
С целью оценки репродуктивного здоровья подростков необходимо организовать проведение углубленной диспансеризации с последующим выполнением программ лечения и реабилитации. Это позволит уменьшить частоту нарушений становления репродуктивной функции подрастающего поколения на 30%, и, соответственно, увеличить рождаемость в последующие годы.
Продолжение ранее начатых мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", а также реализация новых мер в рамках территориальных программ модернизации здравоохранения, направленных на охрану здоровья матерей и детей, позволят повысить качество и доступность медицинской помощи женщинам и детям, снизить показатели материнской и младенческой смертности, заболеваемости и инвалидности и будут способствовать улучшению демографической ситуации в Российской Федерации.
Одной из наиболее острых для молодых и многодетных семей является жилищная проблема. Для семей с детьми, не имеющих доходов, позволяющих приобрести жилье, возможности улучшения жилищных условий сегодня практически отсутствуют. Существующие меры государственной поддержки улучшения жилищных условий молодых семей и семей с детьми недостаточно скоординированы и сфокусированы на стимулировании рождаемости.
Государственные меры по поддержке решения жилищной проблемы молодых семей и семей с детьми должны быть дифференцированы в зависимости от доходов семей, а также их жилищных предпочтений на различных стадиях жизненного цикла и при проживании в различных типах поселений (крупных и малых городах, пригородной или сельской местностях). Кроме того, они должны предусматривать для молодых семей снижение рисков оказаться неплатежеспособным после рождения ребенка.
Наиболее востребованным для семей с двумя и более детьми, имеющих право на материнский (семейный) капитал, является использование указанных средств на улучшение жилищных условий. В этой связи следует продолжить работу по совершенствованию механизма использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Прежде всего, в этом направлении должны быть сконцентрированы дополнительные усилия субъектов Российской Федерации.
Необходимо дополнительно проанализировать правоприменительную практику и подготовить законодательные предложения по возможности судебной защиты государством жилищных прав несовершеннолетних детей, которые нарушены при отчуждении жилого помещения его родителями, а также при разводе родителей.
Кроме того, следует разработать комплекс мер по обеспечению информирования родителей о правах несовершеннолетних детей при отчуждении жилого помещения, в том числе создать единый общероссийский номер горячей линии, предусмотреть оказание бесплатных юридических консультаций.
Следует проработать дополнительные механизмы обеспечения жильем детей-сирот и внести изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрев:
возможность обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании срока их пребывания в образовательных и иных учреждениях также и жилыми помещениями жилищного фонда субъекта Российской Федерации на срок не менее 5, но не более 10 лет по договору безвозмездного пользования;
уточнение порядка сохранения права на жилое помещение за детьми-сиротами при их помещении в соответствующие учреждения либо устройстве на воспитание в семьи граждан, обеспечения сохранности принадлежащих им жилых помещений; закрепления дополнительных гарантий права на жилое помещение за лицами из числа детей-сирот, достигшими возраста 23 лет, до обеспечения их жилым помещением в установленном порядке.
В Послании Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации поставлены задачи реализовать в субъектах Российской Федерации программы реконструкции старых и строительства новых детских дошкольных учреждений, отвечающих современным обоснованным и реализуемым требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения, поддержать вариативные формы дошкольного образования, в том числе систему негосударственных детских учреждений и семейных детских садов. Для детей, которые не посещают детские сады, необходимо создать дошкольные группы в общеобразовательных школах.
Субъектам Российской Федерации необходимо разработать региональные программы развития дошкольного образования, включающие: реконструкцию и строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений; использование освобождающихся помещений общеобразовательных школ для организации дошкольных групп в качестве структурных подразделений; рационализацию сети учреждений образования и использования функционирующих зданий дошкольных учреждений; оснащение дошкольных учреждений современным оборудованием, мебелью, техникой, спортивным инвентарем.
Необходимо стимулирование создания и поддержки деятельности семейных дошкольных групп и семейных детских садов. Для их успешного функционирования необходимо организовать обучение лиц, желающих стать воспитателями семейных детских садов, семейных дошкольных групп и групп, осуществляющих присмотр и уход за детьми без оказания образовательных услуг. В качестве таких воспитателей могут выступать учителя общеобразовательных учреждений, другие лица с педагогическим образованием, прошедшие соответствующую переподготовку, многодетные мамы, получившие определенный объем знаний в сфере дошкольной педагогики и психологии. Обучение может быть организовано на базе региональных институтов повышения квалификации и переподготовки работников образования, муниципальных методических служб, медико-психолого-педагогических и социальных центров, базовых детских дошкольных учреждений - ресурсных центров.
Необходимо проанализировать опыт субъектов Российской Федерации, применяющих модели компенсационных выплат семьям, в которых дети не посещают детские сады ввиду отсутствия мест в детских дошкольных учреждениях, и подготовить соответствующие рекомендации по его распространению.
Для обеспечения качества образования, предоставляемого любым учреждением, реализующим программы общего образования, необходима стандартизация содержания образования на федеральном уровне. При этом в современных условиях становления и развития информационного общества особенно важен переход от установки на запоминание большого количества информации к освоению обучающимися новых видов деятельности - проектных, творческих, исследовательских. Основой современных образовательных стандартов становится формирование базовых компетентностей современного человека: информационной, коммуникативной, самоорганизации, самообразования.
Попадающие в трудную жизненную ситуацию семьи с детьми, женщины, дети обращаются за помощью в учреждения социального обслуживания населения. Необходимо обеспечить повышение качества предоставляемых социальных услуг, усилить профилактическую направленность социальной работы с семьями на основе межведомственного взаимодействия и социального партнерства государственных органов и учреждений социального обслуживания с некоммерческими организациями и бизнесом.
Серьезной проблемой социального обслуживания остается организация предоставления социально-медицинских и реабилитационных услуг семьям с детьми-инвалидами, особенно проживающим в сельской местности. Потребность в услугах реабилитационных центров для детей-инвалидов должна оцениваться не по заявительному принципу (т.е. не по размерам очереди), а в зависимости от численности нуждающихся в их услугах в соответствии с заболеваниями, приведшими к инвалидности и от потребности в адаптации и реабилитации.
Необходимо проанализировать имеющийся региональный опыт оказания реабилитационных услуг детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами в системе социальной защиты населения и обеспечить распространение лучших практик в целом по России. Кроме того, нуждается в дополнительной проработке вопрос возможности государственной поддержки региональных реабилитационных центров и детских психоневрологических интернатов.
В регионах создано недостаточно кризисных центров для пострадавших от насилия, в том числе семейного. Эти центры должны быть созданы, по крайней мере, в каждом субъекте Российской Федерации, оснащены современным оборудованием, учитывающим специфику потребностей обращающихся за помощью.
В Российской Федерации недостаточно развита система раннего выявления семейного неблагополучия и оказания профессиональной помощи в целях сохранения ребенку родной семьи. Остается высоким число детей, лишившихся родительского попечения, безнадзорных и беспризорных детей.
Раннее выявление социального неблагополучия семей с детьми при участии в этом процессе учреждений образования и здравоохранения (непосредственно и постоянно контактирующих с ребенком и его семьей) требует дальнейшей координации работы всех служб в выявлении и социальной реабилитации семьи.
Практика доказала эффективность такой формы работы по профилактике социального сиротства как социальный патронат, предполагающий постоянное наблюдение за семьей со стороны органов опеки и попечительства и социальных служб. Необходимо проработать возможность внедрения социального патроната во всех регионах Российской Федерации, в том числе закрепление соответствующих положений в федеральном законодательстве.
Необходимо внедрение технологии участковой социальной службы по раннему выявлению семейного неблагополучия и дальнейшего социального сопровождения семьи.
Сохраняется проблема устройства в семьи подростков, а также детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся без попечения родителей.
Одной из нерешенных проблем остается совместное проживание детей с родителями, лишенными родительских прав, и продолжающими вести антиобщественный образ жизни. Необходимо совершенствование Семейного кодекса Российской Федерации в части определения места жительства ребенка и осуществления родительских прав при расторжении брака между родителями или в иных случаях их раздельного проживания.
С целью профилактики социального сиротства следует активизировать работу медицинских организаций и социальных служб по профилактике отказов от ребенка. Необходимо расширить практику использования новых методик медико-психологических консультаций рожениц, в том числе со всеми членами семьи женщины, принимающей решение об отказе от ребенка.
При любом уровне семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, часть детей будет воспитываться (постоянно или временно) в интернатных учреждениях.
В условиях сокращения численности воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, система этих учреждений должна быть реструктурирована с учетом региональных особенностей, в том числе динамики численности выявляемых сирот, потенциала развития семейных форм устройства, квалификации персонала учреждений.
В рамках такой реструктуризации должно быть обеспечено создание оптимальной для региона сети учреждений с малой наполняемостью, жизнедеятельность которых организована по семейному принципу.
Актуальной является проблема социальной адаптации выпускников интернатных учреждений. Во многих случаях дети-сироты по завершении пребывания в учреждении оказываются недостаточно подготовленными к самостоятельной жизни. Субъектам Российской Федерации необходимо разработать программы постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающие оказание им содействия в продолжении образования, трудоустройстве, обеспечение жильем, социально-психологическое сопровождение по месту жительства; определить на уровне субъекта Российской Федерации компетенцию и порядок взаимодействия органов и учреждений различной ведомственной принадлежности в этой сфере.
Решение задачи улучшения положения детей Севера тесно связано с дальнейшими мерами общеэкономического характера по развитию экономического потенциала северных территорий, с учетом возможности осуществления традиционной занятости коренных малочисленных народов Севера.
Особое внимание при этом должно быть уделено:
обеспечению государственных гарантий доступности и равных возможностей в получении полноценного образования детям, чьи родители ведут кочевой образ жизни, в том числе путем создания кочевых детских садов, сохранения и развития малокомплектных школ в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;
достижению современного качества дошкольного, общего и профессионального образования в местах традиционного проживания малочисленных народов;
охране окружающей среды и мест традиционного землепользования коренных народов, с целью сохранения возможности занятости и уникальной культуры;
усилению мер социальной поддержки семьям с детьми, в особенности семей коренных народов, в том числе направленных на их трудоустройство без отрыва от традиционных мест проживания и особых форм ведения хозяйства;
совершенствованию передвижных форм работы по оказанию медицинской помощи коренному кочующему населению, внедрение новых методов профилактической и санитарно-просветительской работы;
совершенствованию системы физкультурной подготовки школьников, методик преподавания уроков физической культуры в школе, в том числе специальной физкультуры, корригирующей гимнастики, факультативной физкультуры, дополнительному оснащению школ спортивным оборудованием;
выделению дополнительных средств на организацию выезда детей на отдых за пределы своего региона и зоны Севера.
В качестве основных направлений деятельности по решению проблем детей мигрантов необходимо:
создание действенного и эффективного механизма контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства, включая их детей, на территории Российской Федерации;
разработка программ социально-культурной и образовательной адаптации несовершеннолетних мигрантов всех категорий в новой социальной среде на основе международных стандартов, с учетом опыта других стран, а также природно-климатических, социально-экономических и культурологических особенностей принимающих регионов Российской Федерации;
более широкое привлечение к участию в работе по адаптации вынужденных переселенцев, включая финансирование, официальных органов и неправительственных организаций стран, из которых они прибыли в Российскую Федерацию.
В интересах дальнейшей гуманизации исправительного процесса несовершеннолетних, отбывающих в воспитательных колониях, а также их ресоциализации представляется необходимым:
продолжить работу по совершенствованию механизма решения вопросов помещения несовершеннолетних (не подлежащих уголовной ответственности, а также совершивших преступления) в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и их пребывания в указанных учреждениях;
продолжить работу по совершенствованию учебно-воспитательного процесса, психолого-педагогических средств воздействия на несовершеннолетних осужденных, а также укреплению материально-технической базы учреждений;
продолжить работу по обеспечению социальной адаптации лиц, освободившихся из воспитательных колоний, их правовой поддержки и решения вопроса их трудового и бытового устройства, получения образования, восстановления утраченных социально полезных связей.
В целях развития институтов поддержки и защиты прав семьи и детей необходимо создание единой системы, реализующей основные направления семейной политики в Российской Федерации на постоянной основе, способной координировать деятельность различных ведомств, связанных с реализацией прав и интересов семьи и детей.
Введение нового государственно-правового института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка требует регламентации на законодательном уровне его компетенции, разграничения полномочий с другими государственными органами системы охраны и защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации, в том числе контрольно-надзорными органами, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.
Активными участниками рынка социальных услуг являются бизнес и некоммерческие организации. Опыт реализации социальных благотворительных программ свидетельствует об имеющемся потенциале развития социальных услуг на принципах партнерства, что должно применяться в деятельности государственных и муниципальных учреждений и в реализации проектов, инициируемых государственными структурами.
Необходимо решить вопрос расширения возможностей участия некоммерческого сектора в сфере оказания социальных услуг семьям с детьми и детям в трудной жизненной ситуации.
Эффективность экономических мер невозможна без создания в обществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей, поддержки и всестороннего укрепления института семьи.
Огромное значение имеет пропаганда семейных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей и уход за престарелыми членами семьи, выполнение семьей своих основных функций.
Необходимо укрепление традиций семейных отношений, позволяющих членам семьи реализовывать свои обязанности по отношению друг к другу.
Ответственное родительство должно стать инструментом решения социальных проблем, связанных с социальным сиротством и его профилактикой. Практика ответственного родительства должна быть реализована в различных формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, приемная семья, патронатное воспитание).
Продуктивным является широкое использование морального поощрения (чествование, награждение) различных категорий семей, социальных работников и педагогов за достижения в воспитании детей, работе с семьями и детьми, создание поводов для привлечения общественного внимания к теме семьи и детства в рамках общественных праздников, таких как День семьи, любви и верности.
Важное место в политике, направленной на повышение рождаемости и укрепление семьи, должна занимать подготовка детей и подростков к семейной жизни, направленная на формирование духовно-нравственных ценностей, ценности семьи, идеала стабильного официально зарегистрированного брака с несколькими детьми, здорового образа жизни.
В Послании Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации подчеркнуто: "Забота о будущих поколениях - это самые надежные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу".
Реализация мер, направленных на поддержку семьи, материнства и детства позволит решить задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и улучшить социально-экономическое положение семей с детьми.

Приложение 1
к государственному докладу
"О положении детей
в Российской Федерации"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА,
ПРИНЯТЫХ В 2008 ГОДУ

Федеральные законы
1. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
2. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
4. Федеральный закон от 30 июня 2008 г. N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 101-ФЗ "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах".
Указы Президента Российской Федерации
1. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава".
Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1098 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. N 172".
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2008 г. N 709 "О внесении изменений в Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал".
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 665 "О внесении изменений в распределение средств федерального бюджета, предоставляемых в 2008 году в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей".
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 170-р (О плане мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351).
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июня 2008 г. N 918-р (О составе попечительского совета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2008 г. N 1628-р "О подписании Договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей".
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
1. Приказ Рособразования от 19 февраля 2008 г. N 111 "О реализации в 2008 году проектов, выполняемых в рамках федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы за счет средств, выделяемых по направлению расходов "Прочие нужды" (закупки)".
2. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 222 "Об обеспечении выполнения Плана мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".
3. Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 3 сентября 2008 г. N 13579 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации".
4. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации от 2 сентября 2008 г. N 175/13527 "Об утверждении Правил передачи первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации".
5. Приказ Росстата от 13 октября 2008 г. N 259 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за естественным движением населения на 2009 год".
6. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".
7. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 октября 2008 г. N 576 "О Координационном совете Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по повышению эффективности акушерско-гинекологической помощи и медицинской помощи детям до года жизни".
8. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 декабря 2008 г. N 698 "О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 341 "О реализации федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы".
9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала".

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА,
ПРИНЯТЫХ В 2009 ГОДУ

Федеральные законы
1. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 13-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон N 48-ФЗ от 24 апреля 2008 г., а не от 24 апреля 2009 г.

2. Федеральный закон от 24 апреля 2009 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон N 49-ФЗ от 24 апреля 2008 г., а не от 24 апреля 2009 г.

3. Федеральный закон от 24 апреля 2009 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
4. Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан".
6. Федеральный закон 3 июня 2009 г. N 118-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
7. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании".
8. Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 178-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
9. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
10. Федеральный закон от 27 июля 2009 г. N 215-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон от 27 июля 2009 г. N 215-ФЗ, а не N 218-ФЗ.

11. Федеральный закон от 27 июля 2009 г. N 218-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации".
12. Федеральный закон от 13 октября 2009 г. N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
13. Федеральный закон 17 декабря 2009 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
14. Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Указы Президента Российской Федерации
1. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка".
2. Указ Президента Российской Федерации от 29 октября 2009 г. N 1219 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)".
Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2009 г. N 20 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862".
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 142 "Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов".
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 307 "Об утверждении технического регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 343 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 г. N 148".
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации".
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. N 994 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862".
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. N 1066 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 942".
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1125 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 944 и утверждении распределения субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2010 г. бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю".
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1144 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1159 "О закупке и передаче в 2010 г. оборудования и расходных материалов для реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития ребенка в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения".
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1162 "О порядке финансового обеспечения расходов на выплату в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" отдельных государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке".
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения".
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р "О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 г.".
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов
1. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 апреля 2009 г. N 198н "О нормативах затрат на проведение в 2009 г. диспансеризации одного ребенка".
2. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 564н "О внесении изменений в Приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2008 г. N 786н "О порядке формирования и утверждения государственного задания на оказание в 2009 г. высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета".
3. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 декабря 2009 г. N 976н "О заявках на медицинские иммуно-биологические препараты для проведения прививок, предусмотренных Национальным календарем профилактических прививок, на 2010 г. и отчетах об использовании медицинских иммуно-биологических препаратов в 2009 г.".
4. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 апреля 2009 г. N 23 "Об усилении надзора за реализацией курительных смесей".
5. Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 9 апреля 2009 г. N 70 "Об утверждении формы и порядка составления и представления отчетности об использовании территориальными фондами обязательного медицинского страхования средств федерального бюджета".
6. Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16 апреля 2009 г. N 76 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 945".
7. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2009 г. N 3 "Об утверждении Порядка приема граждан в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования".
8. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2009 г. N 95 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии".
9. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 июня 2009 г. N 212 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432".

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА,
ПРИНЯТЫХ В 2010 ГОДУ

Федеральные законы
1. Федеральный закон от 21 февраля 2010 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 48-ФЗ "О внесении изменения в статью 95 Уголовного кодекса Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 28 июля 2010 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала".
4. Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. N 386-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. N 387-ФЗ "О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой кодекс Российской Федерации".
6. Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. N 389-ФЗ "О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
7. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа".
8. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
9. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
10. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании".
11. Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года".
12. Указ Президента Российской Федерации от 30.07.2010 N 948 "О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников".
Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 559 "О внесении изменения в Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных".
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы".
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 937 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1120 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю".
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
1. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 января 2010 г. N 23н "Об утверждении формы акта об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов".
2. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2010 г. N 411н "О предоставлении отчетных данных о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".
3. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июня 2010 г. N 480н "О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 673н "О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н".
5. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 674н "Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления".
6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 сентября 2010 г. N 801н "О формах и сроках представления отчетности о деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений".
7. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 957 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
8. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 октября 2010 г. N 878н "Об утверждении перечня документов, необходимых для осуществления перевозки между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, и условий перевозки".
9. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
10. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 164 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2791-10 "Изменение N 1 к СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

Приложение 2
к государственному докладу
"О положении детей
в Российской Федерации"

Таблица 1

РОДИВШИЕСЯ ЖИВЫМИ ПО БРАЧНОМУ СОСТОЯНИЮ МАТЕРИ

	Всего  
родив- 
шихся  	    В том числе    	   Доля   
внебрачных
  детей   
 в общем  
  числе   
родившихся	
		в заре-  
гистриро-
ванном   
браке    	вне заре-
гистриро-
ванного  
брака    		
                                 2003 г.                                 	
Всего                             	1449527	1018864  	430663   	29,7      	
 в том числе у матерей в возрасте:
 15 - 19 лет                      	
170308 	
91217    	
79091    	
46,4      	
 20 - 24 лет                      	546779 	392058   	154721   	28,3      	
 25 - 29 лет                      	415211 	308166   	107045   	25,8      	
 30 - 34 лет                      	217696 	160013   	57683    	26,5      	
 35 - 39 лет                      	79474  	55514    	23960    	30,1      	
 40 - 44 лет                      	17093  	11243    	5850     	34,2      	
 45 - 49 лет                      	774    	520      	254      	32,8      	
 50 и более                       	23     	13       	10       	43,5      	
 не указан                        	2169   	120      	2049     	94,5      	
                                 2004 г.                                 	
Всего                             	1502477	1055386  	447091   	29,8      	
 в том числе у матерей в возрасте:
 15 - 19 лет                      	
171940 	
90670    	
81270    	
47,3      	
 20 - 24 лет                      	557843 	399215   	158628   	28,4      	
 25 - 29 лет                      	434067 	323013   	111054   	25,6      	
 30 - 34 лет                      	232411 	170519   	61892    	26,6      	
 35 - 39 лет                      	85038  	59290    	25748    	30,3      	
 40 - 44 лет                      	18073  	11977    	6096     	33,7      	
 45 - 49 лет                      	837    	577      	260      	31,1      	
 50 и более                       	25     	18       	7        	28,0      	
 не указан                        	2243   	107      	2136     	95,2      	
                                 2005 г.                                 	
Всего                             	1457376	1020301  	437075   	30,0      	
 в том числе у матерей в возрасте:
 15 - 19 лет                      	
162053 	
83538    	
78514    	
48,5      	
 20 - 24 лет                      	529001 	376232   	152769   	28,9      	
 25 - 29 лет                      	426627 	317999   	108628   	25,5      	
 30 - 34 лет                      	234060 	171123   	62937    	26,9      	
 35 - 39 лет                      	84994  	59067    	25927    	30,5      	
 40 - 44 лет                      	17558  	11592    	5966     	34,0      	
 45 - 49 лет                      	979    	652      	327      	33,4      	
 50 и более                       	35     	25       	10       	28,6      	
 не указан                        	2069   	73       	1997     	96,5      	
                                 2006 г.                                 	
Всего                             	1479637	1048125  	431512   	29,2      	
 в том числе у матерей в возрасте:
 15 - 19 лет                      	
160424 	
84696    	
75728    	
47,2      	
 20 - 24 лет                      	531018 	381417   	149601   	28,2      	
 25 - 29 лет                      	434309 	327501   	106808   	24,6      	
 30 - 34 лет                      	244383 	179817   	64566    	26,4      	
 35 - 39 лет                      	89420  	62645    	26775    	29,9      	
 40 - 44 лет                      	17253  	11357    	5896     	34,2      	
 45 - 49 лет                      	929    	607      	322      	34,7      	
 50 и более                       	44     	34       	10       	22,7      	
 не указан                        	1857   	51       	1806     	97,3      	
                                 2007 г.                                 	
Всего                             	1610122	1159343  	450779   	28,0      	
 в том числе у матерей в возрасте:
 15 - 19 лет                      	
151837 	
79672    	
72165    	
47,5      	
 20 - 24 лет                      	549262 	396929   	152333   	27,7      	
 25 - 29 лет                      	487804 	374591   	113213   	23,2      	
 30 - 34 лет                      	287605 	214812   	72793    	25,3      	
 35 - 39 лет                      	110780 	78935    	31845    	28,7      	
 40 - 44 лет                      	20099  	13602    	6497     	32,3      	
 45 - 49 лет                      	1049   	725      	324      	30,9      	
 50 и более                       	47     	34       	13       	27,7      	
 не указан                        	1639   	43       	1596     	97,4      	
                                 2008 г.                                 	
Всего                             	1713947	1253529  	460418   	26,9      	
 в том числе у матерей в возрасте:
 15 - 19 лет                      	
145459 	
76523    	
68936    	
47,4      	
 20 - 24 лет                      	561633 	408938   	152695   	27,2      	
 25 - 29 лет                      	530160 	413188   	116972   	22,1      	
 30 - 34 лет                      	322789 	245165   	77624    	24,0      	
 35 - 39 лет                      	128645 	93300    	35345    	27,5      	
 40 - 44 лет                      	22707  	15528    	7179     	31,6      	
 45 - 49 лет                      	1224   	804      	420      	34,3      	
 50 и более                       	66     	49       	17       	25,8      	
 не указан                        	1264   	34       	1230     	97,3      	
                                 2009 г.                                 	
Всего                             	1761687	1302339  	459348   	26,1      	
 в том числе у матерей в возрасте:
 15 - 19 лет                      	
131442 	
68730    	
62712    	
47,7      	
 20 - 24 лет                      	552829 	404099   	148730   	26,9      	
 25 - 29 лет                      	563014 	443860   	119154   	21,2      	
 30 - 34 лет                      	346388 	264868   	81520    	23,5      	
 35 - 39 лет                      	140558 	102550   	38008    	27,0      	
 40 - 44 лет                      	25025  	17224    	7801     	31,2      	
 45 - 49 лет                      	1334   	922      	412      	30,9      	
 50 и более                       	87     	63       	24       	27,6      	
 не указан                        	1010   	23       	987      	97,7      	

Таблица 2

МАТЕРИНСКАЯ И МЛАДЕНЧЕСКАЯ СМЕРТНОСТЬ

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	   Январь -    
   сентябрь    	
								2010 г.	2009 г.	
Умершие от осложнений
беременности, родов и
послеродового периода
 человек             	

463    	

352    	

370    	

352    	

354    	

354    	

388    	

-      	

-      	
 на 100000 родившихся
живыми               	31,9   	23,4   	25,4   	23,7   	22,0   	20,7   	22,0   	-      	-      	
Дети, умершие в      
возрасте до 1 года   
 человек             	

18142  	

17339  	

16073  	

15079  	

14858  	

14436  	

14271  	

10043  	

10520  	
 на 1000 родившихся  
живыми               	12,4   	11,6   	11,0   	10,2   	9,4    	8,5    	8,1    	7,6    	8,1    	

Таблица 3

РОДИВШИЕСЯ ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

	      Число родившихся (человек)       	   Общий коэффициент    
  рождаемости (на 1000  
   человек населения)   	
	 2005  	 2006  	 2007  	 2008  	 2009  	2005	2006	2007	2008	2009	
Российская Федерация 	1457376	1479637	1610122	1713947	1761687	10,2	10,4	11,3	12,1	12,4	
Центральный          
федеральный округ    	330728 	336472 	359885 	384226 	400644 	8,8 	9,0 	9,7 	10,3	10,8	
Белгородская область 	13486  	14382  	15676  	16790  	16845  	8,9 	9,5 	10,3	11,0	11,0	
Брянская область     	12009  	12092  	13349  	14259  	14401  	9,0 	9,1 	10,2	10,9	11,1	
Владимирская область 	13640  	13914  	14785  	15569  	15551  	9,2 	9,5 	10,2	10,8	10,8	
Воронежская область  	19417  	19257  	20670  	22361  	23559  	8,4 	8,4 	9,0 	9,8 	10,4	
Ивановская область   	9639   	9820   	10658  	11138  	11390  	8,7 	9,0 	9,8 	10,3	10,6	
Калужская область    	9015   	9264   	10099  	10491  	10537  	8,9 	9,2 	10,0	10,4	10,5	
Костромская область  	6947   	7070   	7469   	7839   	8155   	9,7 	10,0	10,7	11,3	11,8	
Курская область      	10263  	10575  	11754  	12435  	12462  	8,6 	9,0 	10,1	10,7	10,8	
Липецкая область     	11024  	11290  	11989  	12585  	12654  	9,3 	9,6 	10,2	10,8	10,9	
Московская область   	59479  	60509  	63785  	70322  	74137  	9,0 	9,1 	9,6 	10,5	11,0	
Орловская область    	7232   	7492   	7926   	8353   	8447   	8,6 	9,0 	9,6 	10,2	10,4	
Рязанская область    	10037  	10047  	11021  	11702  	11643  	8,4 	8,5 	9,4 	10,1	10,1	
Смоленская область   	8717   	8835   	9451   	9931   	10486  	8,6 	8,8 	9,6 	10,1	10,8	
Тамбовская область   	9636   	9217   	9911   	10169  	10146  	8,5 	8,2 	8,9 	9,2 	9,3 	
Тверская область     	13099  	13325  	14133  	14747  	15084  	9,3 	9,5 	10,2	10,7	11,1	
Тульская область     	12609  	12660  	13169  	14112  	14751  	7,8 	8,0 	8,4 	9,0 	9,5 	
Ярославская область  	12291  	12452  	13085  	13642  	14315  	9,2 	9,4 	9,9 	10,4	10,9	
г. Москва            	92188  	94271  	100955 	107781 	116081 	8,9 	9,0 	9,7 	10,3	11,0	
Северо-Западный      
федеральный округ    	126778 	128407 	138022 	144561 	151712 	9,3 	9,4 	10,2	10,7	11,3	
Республика Карелия   	6952   	6938   	7319   	7682   	7884   	9,9 	10,0	10,6	11,1	11,5	
Республика Коми      	10975  	10872  	11523  	11719  	11868  	11,1	11,1	11,9	12,2	12,4	
Архангельская область	13898  	14006  	15153  	15174  	15499  	10,7	10,9	11,9	12,0	12,3	
Ненецкий авт. округ  	607    	587    	653    	691    	695    	14,5	14,0	15,6	16,4	16,5	
Вологодская область  	13022  	13458  	14178  	14616  	15095  	10,5	10,9	11,6	12,0	12,4	
Калининградская      
область              	8423   	8754   	10200  	10589  	10823  	8,9 	9,3 	10,9	11,3	11,5	
Ленинградская область	12863  	12943  	13654  	14296  	15023  	7,8 	7,9 	8,3 	8,8 	9,2 	
Мурманская область   	8516   	8455   	8821   	9100   	9074   	9,8 	9,8 	10,3	10,7	10,8	
Новгородская область 	6239   	6469   	7009   	6893   	7178   	9,3 	9,8 	10,7	10,6	11,2	
Псковская область    	6428   	6433   	6890   	7037   	7171   	8,8 	8,9 	9,7 	10,0	10,4	
г. Санкт-Петербург   	39462  	40079  	43275  	47455  	52097  	8,6 	8,8 	9,5 	10,4	11,3	
Южный федеральный    
округ                	137330 	140790 	152345 	161855 	163419 	-   	-   	-   	-   	-   	
Республика Адыгея    	4550   	4606   	5210   	5601   	5513   	10,3	10,4	11,8	12,7	12,4	
Республика Калмыкия  	3788   	3820   	4146   	4354   	4270   	13,1	13,3	14,5	15,3	15,1	
Краснодарский край   	52309  	53244  	57908  	62383  	63730  	10,3	10,4	11,3	12,2	12,4	
Астраханская область 	12121  	12375  	13437  	14203  	14279  	12,2	12,4	13,5	14,2	14,2	
Волгоградская область	24949  	25869  	28038  	29438  	29507  	9,4 	9,8 	10,7	11,3	11,4	
Ростовская область   	39613  	40876  	43606  	45876  	46120  	9,2 	9,5 	10,2	10,8	10,9	
Северо-Кавказский    
федеральный округ    	125573 	126103 	143864 	155981 	157573 	-   	-   	-   	-   	-   	
Республика Дагестан  	40814  	40646  	45470  	49465  	50416  	15,5	15,3	17,0	18,3	18,5	
Республика Ингушетия 	6777   	7391   	8284   	9215   	9572   	14,0	15,1	16,7	18,3	18,7	
Кабардино-Балкарская 
Республика           	8991   	9308   	11397  	12052  	12143  	10,0	10,4	12,8	13,5	13,6	
Карачаево-Черкесская 
Республика           	5194   	5032   	6066   	6364   	6200   	12,0	11,7	14,2	14,9	14,5	
Республика Северная  
Осетия - Алания      	7894   	8308   	9556   	9981   	10017  	11,2	11,8	13,6	14,2	14,3	
Чеченская Республика 	28652  	27989  	32449  	35897  	36523  	24,9	23,9	27,1	29,3	29,1	
Ставропольский край  	27251  	27429  	30642  	33007  	32702  	10,0	10,1	11,3	12,2	12,1	
Приволжский          
федеральный округ    	301070 	306169 	335880 	355785 	364290 	9,8 	10,1	11,1	11,8	12,1	
Республика           
Башкортостан         	44094  	45055  	51453  	54493  	55587  	10,8	11,1	12,7	13,4	13,7	
Республика Марий Эл  	7475   	7550   	8306   	8620   	8896   	10,5	10,6	11,8	12,3	12,7	
Республика Мордовия  	7394   	7367   	7728   	8215   	8103   	8,6 	8,6 	9,2 	9,8 	9,8 	
Республика Татарстан 	36967  	37303  	40892  	44290  	46605  	9,8 	9,9 	10,9	11,8	12,4	
Удмуртская Республика	17190  	17480  	19667  	20421  	21109  	11,1	11,3	12,8	13,3	13,8	
Чувашская Республика 	13133  	13291  	14835  	14967  	16103  	10,1	10,3	11,6	11,7	12,6	
Пермский край        	29974  	30266  	32991  	35237  	36043  	10,9	11,0	12,1	13,0	13,3	
Кировская область    	13541  	13928  	15006  	15906  	15897  	9,3 	9,7 	10,6	11,3	11,4	
Нижегородская область	30633  	31048  	33225  	35389  	36224  	8,9 	9,1 	9,9 	10,6	10,9	
Оренбургская область 	22460  	23335  	25776  	26947  	28144  	10,5	10,9	12,1	12,7	13,3	
Пензенская область   	11827  	12122  	13472  	14141  	14212  	8,4 	8,6 	9,7 	10,2	10,3	
Самарская область    	31148  	32058  	33949  	36314  	36309  	9,7 	10,1	10,7	11,4	11,5	
Саратовская область  	23639  	23781  	26329  	27384  	27444  	9,0 	9,1 	10,2	10,6	10,7	
Ульяновская область  	11595  	11585  	12251  	13461  	13614  	8,6 	8,7 	9,3 	10,3	10,5	
Уральский федеральный
округ                	136038 	139585 	151114 	162180 	166808 	11,1	11,4	12,4	13,2	13,6	
Курганская область   	10218  	10285  	11159  	11842  	11943  	10,4	10,6	11,6	12,4	12,6	
Свердловская область 	45956  	47328  	50638  	54364  	56323  	10,4	10,7	11,5	12,4	12,8	
Тюменская область    	43094  	44049  	48028  	51043  	52992  	13,0	13,2	14,3	15,1	15,5	
Ханты-Мансийский авт.
округ - Югра         	19958  	20366  	21887  	23197  	23840  	13,5	13,7	14,6	15,3	15,6	
Ямало-Ненецкий авт.  
округ                	7148   	7036   	7700   	7892   	8216   	13,6	13,2	14,2	14,5	15,1	
Челябинская область  	36770  	37923  	41289  	44931  	45550  	10,4	10,8	11,8	12,8	13,0	
Сибирский федеральный
округ                	224272 	226961 	248932 	267619 	273469 	11,4	11,6	12,7	13,7	14,0	
Республика Алтай     	3502   	3395   	4066   	4442   	4266   	17,2	16,6	19,7	21,3	20,3	
Республика Бурятия   	13551  	14193  	15460  	16372  	16729  	14,0	14,8	16,1	17,0	17,4	
Республика Тыва      	5979   	5950   	7568   	7874   	8242   	19,4	19,3	24,4	25,2	26,1	
Республика Хакасия   	6198   	6465   	7384   	7935   	8062   	11,5	12,0	13,8	14,8	15,0	
Алтайский край       	26395  	25594  	28363  	30741  	30906  	10,3	10,1	11,3	12,3	12,4	
Забайкальский край   	15327  	15613  	16652  	17738  	17816  	13,5	13,9	14,9	15,9	15,9	
Красноярский край    	31534  	31836  	34206  	36880  	38150  	10,8	11,0	11,8	12,8	13,2	
Иркутская область    	30266  	31039  	34711  	37548  	38073  	11,9	12,3	13,8	15,0	15,2	
Кемеровская область  	30862  	32060  	34242  	36675  	37599  	10,8	11,3	12,1	13,0	13,3	
Новосибирская область	28269  	27906  	30136  	33056  	34249  	10,6	10,5	11,4	12,5	12,9	
Омская область       	21282  	21424  	23715  	25050  	25639  	10,4	10,6	11,7	12,4	12,7	
Томская область      	11107  	11486  	12429  	13308  	13738  	10,7	11,1	12,0	12,8	13,2	
Дальневосточный      
федеральный округ    	75587  	75150  	80080  	81740  	83772  	11,5	11,5	12,3	12,6	13,0	
Республика Саха      
(Якутия)             	13591  	13713  	15268  	15363  	15970  	14,3	14,4	16,1	16,2	16,8	
Камчатский край      	3868   	3842   	3931   	4022   	4074   	11,0	11,0	11,3	11,7	11,9	
Приморский край      	21174  	20935  	22455  	22602  	23469  	10,4	10,4	11,2	11,3	11,8	
Хабаровский край     	15410  	15558  	16303  	17067  	17573  	10,9	11,0	11,6	12,2	12,5	
Амурская область     	10659  	10391  	10956  	11218  	11397  	12,1	11,8	12,6	12,9	13,2	
Магаданская область  	1908   	1820   	1825   	1786   	1960   	11,0	10,7	10,9	10,9	12,1	
Сахалинская область  	6010   	5860   	6123   	6344   	6196   	11,4	11,2	11,8	12,3	12,1	
Еврейская автономная 
область              	2172   	2260   	2418   	2587   	2438   	11,6	12,1	13,0	13,9	13,2	
Чукотский автономный 
округ                	795    	771    	801    	751    	695    	15,7	15,3	15,9	15,1	14,2	

Таблица 4

СЕМЕЙНЫЕ ЯЧЕЙКИ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ
ЧАСТНЫХ ДОМОХОЗЯЙСТВ, ПО ЧИСЛУ ДЕТЕЙ МОЛОЖЕ 18 ЛЕТ

(по данным Всероссийской переписи населения 2002 года)

	 Всего  
семейных
 ячеек  	 из них 
имеющие 
 детей  
 моложе 
 18 лет 	               в том числе:                	
			  с 1   
ребенком	  с 2  
детьми 	 с 3  
детьми	 с 4  
детьми	с 5 и более 
   детьми   	
							число
ячеек	в них 
детей 	
Российская 
Федерация  									
Число      
семейных   
ячеек      	41659520	21004429	14218921	5641528	857665	198145	88170	487851	
 в том     
числе:     									
 супружес- 
кие пары   
без детей  	11563505								
 супружес- 
кие пары   
с детьми   	19314134	14682542	9187468 	4551911	703472	165474	74217	411603	
 матери    
с детьми   	9525206 	5637820 	4468962 	987000 	139810	29524 	12524	68385 	
 отцы      
с детьми   	1256675 	684067  	562491  	102617 	14383 	3147  	1429 	7863  	

(в процентах)
	 Всего  
семейных
 ячеек  	из них 
имеющие
 детей 
моложе 
18 лет 	            в том числе:             	
			  с 1   
ребенком	 с 2  
детьми	 с 3  
детьми	 с 4  
детьми	  с 5  
и более
детьми 	
Российская        
Федерация         								
Число семейных    
ячеек             	100     	50,4   	34,1    	13,5  	2,1   	0,5   	0,2    	
 в том числе:     								
 супружеские пары 
без детей         	100     							
 супружеские пары 
с детьми          	100     	76,0   	47,6    	23,6  	3,6   	0,8   	0,4    	
 матери с детьми  	100     	59,2   	46,9    	10,4  	1,5   	0,3   	0,1    	
 отцы с детьми    	100     	54,4   	44,8    	8,2   	1,1   	0,2   	0,1    	

Примечание. В число детей не включаются лица моложе 18 лет, состоящие в браке и (или) имеющие детей.

Таблица 5

СУПРУЖЕСКИЕ ПАРЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ЧАСТНЫХ ДОМОХОЗЯЙСТВ,
В КОТОРЫХ ОБА СУПРУГА МОЛОЖЕ 30 ЛЕТ, ПО ЧИСЛУ ДЕТЕЙ
МОЛОЖЕ 18 ЛЕТ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(по данным Всероссийской переписи населения 2002 года)

	Все    
супру- 
жеские 
пары   	из них 
имеющие
детей  
моложе 
18 лет 	               в том числе:               	
			  с 1   
ребенком	 с 2  
детьми	 с 3  
детьми	 с 4  
детьми	с 5 и более 
   детьми   	
							число 
супру-
жеских
пар   	в них
детей	
Российская Федерация	3326093	2345050	1875668 	426440	36113 	5494  	1335  	7130 	
Центральный         
федеральный округ   									
Белгородская область	36324  	26667  	22077   	4291  	253   	34    	12    	64   	
Брянская область    	29537  	21846  	17771   	3775  	245   	40    	15    	84   	
Владимирская область	32193  	23335  	19965   	3177  	166   	18    	9     	46   	
Воронежская область 	53115  	37404  	31337   	5656  	355   	45    	11    	58   	
Ивановская область  	24633  	17088  	14807   	2124  	134   	18    	5     	25   	
Калужская область   	19999  	14210  	11936   	2087  	147   	32    	8     	44   	
Костромская область 	17809  	12967  	10863   	1951  	133   	16    	4     	23   	
Курская область     	27679  	20473  	16920   	3266  	243   	35    	9     	50   	
Липецкая область    	26390  	18816  	15565   	2971  	226   	44    	10    	55   	
Московская область  	113640 	76614  	65437   	10585 	515   	63    	14    	75   	
Орловская область   	18954  	13839  	11382   	2256  	171   	27    	3     	16   	
Рязанская область   	25907  	18307  	15472   	2633  	172   	26    	4     	22   	
Смоленская область  	21506  	14916  	12806   	1974  	117   	16    	3     	16   	
Тамбовская область  	26718  	19826  	16338   	3211  	230   	37    	10    	51   	
Тверская область    	30551  	21344  	18001   	3080  	217   	38    	8     	42   	
Тульская область    	31956  	22536  	19152   	3114  	238   	30    	2     	10   	
Ярославская область 	31447  	21369  	18471   	2706  	168   	22    	2     	11   	
г. Москва           	131340 	75380  	60063   	14511 	702   	88    	16    	82   	
Северо-Западный     
федеральный округ   									
Республика Карелия  	18329  	12815  	10734   	1932  	131   	15    	3     	17   	
Республика Коми     	27979  	20155  	16801   	3159  	179   	12    	4     	20   	
Архангельская       
область             	34472  	25172  	20741   	4136  	269   	24    	2     	10   	
Ненецкий автономный 
округ               	1191   	917    	703     	183   	28    	2     	1     	5    	
Вологодская область 	31312  	22798  	18847   	3686  	234   	27    	4     	20   	
Калининградская     
область             	19697  	13894  	11520   	2193  	151   	22    	8     	41   	
Ленинградская       
область             	30225  	21212  	17787   	3211  	190   	21    	3     	16   	
Мурманская область  	24261  	16641  	14346   	2185  	97    	12    	1     	5    	
Новгородская область	14300  	10230  	8482    	1625  	103   	17    	3     	15   	
Псковская область   	15248  	10768  	9023    	1589  	127   	21    	8     	46   	
г. Санкт-Петербург  	66258  	38281  	33193   	4772  	291   	19    	6     	30   	
Южный федеральный   
округ               									
Республика Адыгея   	9916   	7184   	5353    	1633  	165   	27    	6     	33   	
Республика Дагестан 	69062  	49781  	27126   	18564 	3396  	631   	64    	334  	
Республика Ингушетия	5590   	3994   	1433    	1325  	705   	321   	210   	1165 	
Кабардино-Балкарская
Республика          	18681  	12896  	7806    	4290  	665   	114   	21    	106  	
Республика Калмыкия 	6778   	5366   	3758    	1487  	111   	9     	1     	5    	
Карачаево-Черкесская
Республика          	7157   	5109   	3576    	1347  	169   	13    	4     	20   	
Республика  Северная
Осетия - Алания     	10812  	7795   	5135    	2309  	288   	49    	14    	78   	
Чеченская Республика	26983  	19147  	8664    	7105  	2471  	726   	181   	968  	
Краснодарский край  	121517 	88063  	68489   	18163 	1223  	149   	39    	205  	
Ставропольский край 	64911  	47563  	34988   	11338 	995   	176   	66    	365  	
Астраханская область	23734  	17104  	13083   	3615  	315   	67    	24    	131  	
Волгоградская       
область             	64110  	45346  	36790   	7785  	641   	105   	25    	130  	
Ростовская область  	101725 	72124  	57197   	13714 	1024  	151   	38    	208  	
Приволжский         
федеральный округ   									
Республика          
Башкортостан        	92451  	68208  	53446   	13717 	921   	106   	18    	94   	
Республика Марий Эл 	16289  	12024  	9744    	2119  	147   	11    	3     	15   	
Республика Мордовия 	19641  	15186  	12914   	2163  	96    	10    	3     	15   	
Республика Татарстан	81007  	59902  	47661   	11555 	618   	58    	10    	53   	
Удмуртская          
Республика          	41616  	31145  	24963   	5761  	384   	31    	6     	31   	
Чувашская Республика	27186  	20264  	16310   	3695  	226   	24    	9     	48   	
Пермский край       	72930  	53137  	42329   	9833  	843   	111   	21    	108  	
Кировская область   	38147  	27327  	23068   	3976  	256   	25    	2     	10   	
Нижегородская       
область             	81996  	58210  	49647   	8057  	446   	53    	7     	36   	
Оренбургская область	60129  	44419  	35640   	8174  	539   	57    	9     	47   	
Пензенская область  	34011  	25114  	21304   	3571  	192   	33    	14    	73   	
Самарская область   	73912  	50832  	43146   	7212  	402   	51    	21    	121  	
Саратовская область 	62344  	44189  	36526   	7187  	416   	53    	7     	37   	
Ульяновская область 	31758  	22863  	19270   	3356  	199   	32    	6     	31   	
Уральский           
федеральный округ   									
Курганская область  	27848  	20374  	16016   	3988  	314   	43    	13    	68   	
Свердловская область	113023 	78215  	65039   	12185 	870   	98    	23    	121  	
Тюменская область   	99759  	69395  	56034   	12337 	899   	109   	16    	83   	
Ханты-Мансийский    
автономный округ -  
Югра                	46500  	32203  	26397   	5455  	311   	35    	5     	26   	
Ямало-Ненецкий      
автономный округ    	16563  	11600  	9420    	1968  	183   	25    	4     	20   	
Челябинская область 	92505  	65916  	53502   	11609 	718   	69    	18    	97   	
Сибирский           
федеральный округ   									
Республика Алтай    	7083   	5371   	3725    	1430  	194   	21    	1     	5    	
Республика Бурятия  	27758  	20899  	15249   	5134  	471   	38    	7     	35   	
Республика Тыва     	8843   	6974   	4362    	2186  	384   	37    	5     	25   	
Республика Хакасия  	16616  	11732  	9187    	2307  	199   	32    	7     	37   	
Алтайский край      	82332  	58392  	47505   	10206 	607   	61    	13    	68   	
Забайкальский край  	37808  	28283  	20863   	6559  	752   	88    	21    	108  	
Красноярский край   	86572  	59556  	47423   	11006 	960   	131   	36    	189  	
Иркутская область   	73078  	52778  	40149   	11353 	1089  	155   	32    	166  	
Кемеровская область 	80707  	57540  	45716   	10858 	831   	107   	28    	149  	
Новосибирская       
область             	70983  	48420  	39268   	8322  	713   	90    	27    	143  	
Омская область      	55478  	39325  	31500   	7116  	615   	77    	17    	88   	
Томская область     	28943  	19807  	15793   	3668  	299   	40    	7     	36   	
Дальневосточный     
федеральный округ   									
Республика Саха     
(Якутия)            	25739  	19144  	13255   	5027  	737   	113   	12    	62   	
Камчатский край     	8741   	5937   	4988    	881   	55    	9     	4     	20   	
Приморский край     	47524  	32335  	26673   	5153  	438   	61    	10    	51   	
Хабаровский край    	35741  	23808  	19762   	3677  	327   	36    	6     	31   	
Амурская область    	27224  	19575  	15523   	3677  	328   	41    	6     	33   	
Магаданская область 	4790   	3305   	2789    	476   	37    	2     	1     	5    	
Сахалинская область 	14086  	9934   	8373    	1449  	103   	7     	2     	12   	
Еврейская автономная
область             	5537   	4003   	3139    	754   	93    	13    	4     	21   	
Чукотский автономный
округ               	1203   	837    	632     	175   	23    	4     	3     	16   	

Таблица 6

СЕМЕЙНЫЕ ЯЧЕЙКИ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ЧАСТНЫХ ДОМОХОЗЯЙСТВ,
ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ ДЕТЕЙ

(по данным Всероссийской переписи населения 2002 года)

┌───────────────────────────┬────────┬────────┬──────────────────────────────────────────────┬───────┐
│                           │ Всего  │ В них  │   Из общего числа семейных ячеек - ячейки,   │Средний│
│                           │семейных│  лиц   │                 состоящие из                 │размер │
│                           │ ячеек  │        ├───────┬───────┬───────┬───────┬──────────────┤семей- │
│                           │        │        │2 чело-│3 чело-│4 чело-│5 чело-│  6 человек   │ной    │
│                           │        │        │век    │век    │век    │век    │   и более    │ячейки,│
│                           │        │        │       │       │       │       ├──────┬───────┤человек│
│                           │        │        │       │       │       │       │число │ в них │       │
│                           │        │        │       │       │       │       │ячеек │  лиц  │       │
├───────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┤
│Российская Федерация       │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│Все семейные ячейки,       │21004429│68456851│4399703│8930086│6163268│1094309│417063│2742570│3,3    │
│имеющие детей моложе 18 лет│        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ в том числе:              │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ с 1 ребенком моложе 18 лет│14218921│40381452│4399703│7933820│1682866│175380 │27152 │172222 │2,8    │
│ с 2 детьми -"-            │5641528 │21940646│       │996266 │4346822│243009 │55431 │349515 │3,9    │
│ с 3 детьми -"-            │857665  │4256176 │       │       │133580 │649685 │74400 │473431 │5,0    │
│ с 4 детьми -"-            │198145  │1199754 │       │       │       │26235  │171910│1068579│6,1    │
│ с 5 и более детьми -"-    │88170   │678823  │       │       │       │       │88170 │678823 │7,7    │
│в них детей                │        │487851  │       │       │       │       │      │487851 │       │
│Семейные ячейки, имеющие   │19094006│61532206│4138436│8286427│5434031│915723 │319389│2081314│3,2    │
│детей моложе 17 лет        │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ в том числе:              │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ с 1 ребенком моложе 17 лет│13133592│37042100│4138436│7416443│1406076│151111 │21526 │136040 │2,8    │
│ с 2 детьми -"-            │5001756 │19406045│       │869984 │3915324│175581 │40867 │256892 │3,9    │
│ с 3 детьми -"-            │729058  │3599263 │       │       │112631 │567324 │49103 │312119 │4,9    │
│ с 4 детьми -"-            │162262  │974441  │       │       │       │21707  │140555│865906 │6,0    │
│ с 5 и более детьми -"-    │67338   │510357  │       │       │       │       │67338 │510357 │7,6    │
│в них детей                │        │370156  │       │       │       │       │      │370156 │       │
│Семейные ячейки, имеющие   │16951416│53864299│3845797│7538662│4609909│728239 │228809│1475888│3,2    │
│детей моложе 16 лет        │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ в том числе:              │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ с 1 ребенком моложе 16 лет│11857203│33096805│3845797│6795697│1080229│120104 │15376 │96684  │2,8    │
│ с 2 детьми -"-            │4316581 │16692031│       │742965 │3437327│110494 │25795 │161358 │3,9    │
│ с 3 детьми -"-            │599299  │2939732 │       │       │92353  │480255 │26691 │169045 │4,9    │
│ с 4 детьми -"-            │128529  │764646  │       │       │       │17386  │111143│677716 │5,9    │
│ с 5 и более детьми -"-    │49804   │371085  │       │       │       │       │49804 │371085 │7,5    │
│в них детей                │        │272212  │       │       │       │       │      │272212 │       │
│Семейные ячейки, имеющие   │14911093│46749104│3538081│6792018│3842124│572488 │166382│1065952│3,1    │
│детей моложе 15 лет        │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ в том числе:              │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ с 1 ребенком моложе 15 лет│10579422│29190415│3538081│6165505│775143 │89873  │10820 │67801  │2,8    │
│ с 2 детьми -"-            │3701287 │14280663│       │626513 │2992010│67142  │15622 │97374  │3,9    │
│ с 3 детьми -"-            │491113  │2399485 │       │       │74971  │401718 │14424 │91011  │4,9    │
│ с 4 детьми -"-            │102089  │604134  │       │       │       │13755  │88334 │535359 │5,9    │
│ с 5 и более детьми -"-    │37182   │274407  │       │       │       │       │37182 │274407 │7,4    │
│в них детей                │        │202407  │       │       │       │       │      │202407 │       │
│Семейные ячейки, имеющие   │5282242 │15081160│1546871│3028062│643665 │55070  │8574  │53222  │2,9    │
│детей моложе 7 лет         │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ в том числе:              │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ с 1 ребенком моложе 7 лет │4522170 │12087924│1546871│2917079│49427  │7772   │1021  │6377   │2,7    │
│ с 2 детьми -"-            │700532  │2695108 │       │110983 │586423 │2479   │647   │4072   │3,8    │
│ с 3 детьми -"-            │52163   │253426  │       │       │7815   │44043  │305   │1951   │4,9    │
│ с 4 детьми -"-            │6367    │37506   │       │       │       │776    │5591  │33626  │5,9    │
│ с 5 и более детьми -"-    │1010    │7196    │       │       │       │       │1010  │7196   │7,1    │
│в них детей                │        │5288    │       │       │       │       │      │5288   │       │
│Семейные ячейки, имеющие   │2245952 │6170669 │672562 │1473261│95543  │4080   │506   │3190   │2,7    │
│детей моложе 3 лет         │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ в том числе:              │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
│ с 1 ребенком моложе 3 лет │2143031 │5773539 │672562 │1456218│11898  │2042   │311   │1959   │2,7    │
│ с 2 детьми -"-            │100699  │386227  │       │17043  │83301  │271    │84    │539    │3,8    │
│ с 3 детьми -"-            │2121    │10288   │       │       │344    │1758   │19    │122    │4,9    │
│ с 4 детьми -"-            │90      │532     │       │       │       │9      │81    │487    │5,9    │
│ с 5 и более детьми -"-    │11      │83      │       │       │       │       │11    │83     │7,5    │
│в них детей                │        │60      │       │       │       │       │      │60     │       │
│Семейные ячейки, имеющие   │773034  │2101488 │227500 │536602 │8114   │717    │101   │641    │2,7    │
│детей моложе 1 года        │        │        │       │       │       │       │      │       │       │
└───────────────────────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴──────┴───────┴───────┘

Таблица 7

ЧАСТНЫЕ ДОМОХОЗЯЙСТВА, СОСТОЯЩИЕ ИЗ ДВУХ И БОЛЕЕ ЧЕЛОВЕК,
ПО ЧИСЛУ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ И ЧИСЛУ ИЖДИВЕНЦЕВ

(по данным Всероссийской переписи населения 2002 года)

┌───────────────┬─────────┬─────────┬──────────────────────────────────┬────────┐
│               │Число    │Из них   │    в том числе домохозяйства     │Домо-   │
│               │частных  │домо-    │     с количеством иждивенцев     │хозяй-  │
│               │домо-    │хозяй-   ├────────┬────────┬────────────────┤ства,   │
│               │хозяйств │ства, в  │1 чело- │2 чело- │   3 и более    │в кото- │
│               │         │которых  │век     │века    │    человек     │рых нет │
│               │         │имеются  │        │        ├────────┬───────┤ижди-   │
│               │         │иждивенцы│        │        │число   │в них  │венцев  │
│               │         │         │        │        │домо-   │ижди-  │        │
│               │         │         │        │        │хозяйств│венцев │        │
├───────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┤
│Российская     │         │         │        │        │        │       │        │
│Федерация      │         │         │        │        │        │       │        │
│Все            │40969926 │16438990 │11182490│4076019 │1180481 │3946956│24530936│
│домохозяйства  │         │         │        │        │        │       │        │
│ в них членов  │131012649│60718640 │37764904│16678568│6275168 │       │70294009│
│домохозяйств   │         │         │        │        │        │       │        │
│Из общего числа│         │         │        │        │        │       │        │
│домохозяйств - │         │         │        │        │        │       │        │
│домохозяйства, │         │         │        │        │        │       │        │
│состоящие из   │         │         │        │        │        │       │        │
│2 человек      │14534669 │2337971  │2216567 │121404  │        │       │12196698│
│из них имеют   │         │         │        │        │        │       │        │
│занятых        │         │         │        │        │        │       │        │
│1 человека     │5449619  │1524760  │1524760 │        │        │       │3924859 │
│2 человек      │3177656  │         │        │        │        │       │3177656 │
│3 человек      │12536743 │5800227  │4751531 │999799  │48897   │146691 │6736516 │
│из них имеют   │         │         │        │        │        │       │        │
│занятых        │         │         │        │        │        │       │        │
│1 человека     │4290597  │2348845  │1526943 │821902  │        │       │1941752 │
│2 человек      │5656770  │2737532  │2737532 │        │        │       │2919238 │
│3 человек      │1037645  │         │        │        │        │       │1037645 │
│4 человек      │8943575  │5177543  │2785039 │1966411 │426093  │1297230│3766032 │
│из них имеют   │         │         │        │        │        │       │        │
│занятых        │         │         │        │        │        │       │        │
│1 человека     │2384363  │1623061  │781457  │489791  │351813  │1055439│761302  │
│2 человек      │4218950  │2481575  │1144056 │1337519 │        │       │1737375 │
│3 человек      │1322740  │672984   │672984  │        │        │       │649756  │
│4 человек      │281523   │         │        │        │        │       │281523  │
│5 и более      │4954939  │3123249  │1429353 │988405  │705491  │2503035│1831690 │
│человек        │         │         │        │        │        │       │        │
│в них членов   │28558782 │17931845 │7937021 │5570719 │4424105 │       │10626937│
│домохозяйств   │         │         │        │        │        │       │        │
│из них имеют   │         │         │        │        │        │       │        │
│занятых        │         │         │        │        │        │       │        │
│1 человека     │1092691  │749449   │308078  │201624  │239747  │858464 │343242  │
│2 человек      │1668944  │1053922  │427555  │383846  │242521  │794596 │615022  │
│3 человек      │977290   │657618   │349601  │238650  │69367   │234453 │319672  │
│4 человек      │450078   │262016   │183572  │57362   │21082   │74088  │188062  │
│5 и более      │165953   │59522    │35730   │14365   │9427    │36365  │106431  │
│человек        │         │         │        │        │        │       │        │
│в них занятых  │1155192  │340026   │199830  │81764   │58432   │       │815166  │
│Домохозяйства, │32174819 │14171284 │9692268 │3545059 │933957  │3053405│18003535│
│в которых есть │         │         │        │        │        │       │        │
│занятые        │         │         │        │        │        │       │        │
│в них членов   │107819256│53217507 │33434557│14793559│4989391 │       │54601749│
│домохозяйств   │         │         │        │        │        │       │        │
│Домохозяйства, │8795107  │2267706  │1490222 │530960  │246524  │893551 │6527401 │
│в которых нет  │         │         │        │        │        │       │        │
│занятых        │         │         │        │        │        │       │        │
│в них членов   │23193393 │7501133  │4330347 │1885009 │1285777 │       │15692260│
│домохозяйств   │         │         │        │        │        │       │        │
└───────────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴────────┘

Таблица 8

ДОМОХОЗЯЙСТВА БЕЗДОМНЫХ ПО РАЗМЕРУ ДОМОХОЗЯЙСТВА
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(по данным Всероссийской переписи населения 2002 года)

┌───────────────────────┬────────┬────────┬───────────────────────┬───────┐
│                       │Число   │Числен- │Из общего числа домо-  │Средний│
│                       │домо-   │ность   │хозяйств бездомных -   │размер │
│                       │хозяйств│членов  │домохозяйства,         │домо-  │
│                       │бездом- │домо-   │состоящие из           │хозяй- │
│                       │ных     │хозяйств├───────┬───────┬───────┤ства   │
│                       │        │бездом- │1 чело-│2 чело-│   3   │бездом-│
│                       │        │ных,    │века   │век    │и более│ных,   │
│                       │        │человек │       │       │человек│человек│
├───────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Российская Федерация   │68077   │142559  │58251  │2802   │7024   │2,1    │
│Центральный федеральный│9738    │31036   │6913   │547    │2278   │3,2    │
│округ                  │        │        │       │       │       │       │
│Белгородская область   │233     │258     │215    │13     │5      │1,1    │
│Брянская область       │259     │428     │226    │8      │25     │1,7    │
│Владимирская область   │109     │263     │84     │12     │13     │2,4    │
│Воронежская область    │61      │248     │37     │5      │19     │4,1    │
│Ивановская область     │1530    │1736    │1482   │22     │26     │1,1    │
│Калужская область      │223     │411     │188    │10     │25     │1,8    │
│Костромская область    │132     │182     │118    │7      │7      │1,4    │
│Курская область        │39      │74      │31     │4      │4      │1,9    │
│Липецкая область       │104     │236     │71     │16     │17     │2,3    │
│Московская область     │919     │1321    │760    │67     │92     │1,4    │
│Орловская область      │131     │202     │116    │4      │11     │1,5    │
│Рязанская область      │121     │138     │109    │8      │4      │1,1    │
│Смоленская область     │182     │239     │158    │16     │8      │1,3    │
│Тамбовская область     │118     │162     │105    │7      │6      │1,4    │
│Тверская область       │217     │381     │166    │25     │26     │1,8    │
│Тульская область       │217     │468     │169    │15     │33     │2,2    │
│Ярославская область    │264     │317     │248    │8      │8      │1,2    │
│г. Москва              │4879    │23972   │2630   │300    │1949   │4,9    │
│Северо-Западный        │11633   │35821   │9448   │523    │1662   │3,1    │
│федеральный округ      │        │        │       │       │       │       │
│Республика Карелия     │319     │444     │257    │37     │25     │1,4    │
│Республика Коми        │389     │562     │342    │18     │29     │1,4    │
│Архангельская область  │280     │481     │228    │19     │33     │1,7    │
│Ненецкий автономный    │-       │-       │-      │-      │-      │-      │
│округ                  │        │        │       │       │       │       │
│Вологодская область    │1309    │1768    │1211   │39     │59     │1,4    │
│Калининградская область│414     │1256    │268    │19     │127    │3,0    │
│Ленинградская область  │690     │1178    │514    │86     │90     │1,7    │
│Мурманская область     │287     │574     │248    │11     │28     │2,0    │
│Новгородская область   │147     │468     │93     │17     │37     │3,2    │
│Псковская область      │146     │216     │109    │19     │18     │1,5    │
│г. Санкт-Петербург     │7652    │28874   │6178   │258    │1216   │3,8    │
│Южный федеральный округ│12230   │24604   │10623  │508    │1099   │2,0    │
│Республика Адыгея      │139     │190     │126    │4      │9      │1,4    │
│Республика Дагестан    │270     │377     │234    │18     │18     │1,4    │
│Республика Ингушетия   │9       │24      │7      │-      │2      │2,7    │
│Кабардино-Балкарская   │70      │1235    │3      │2      │65     │17,6   │
│Республика             │        │        │       │       │       │       │
│Республика Калмыкия    │40      │53      │35     │2      │3      │1,3    │
│Карачаево-Черкесская   │118     │324     │61     │15     │42     │2,7    │
│Республика             │        │        │       │       │       │       │
│Республика Северная    │29      │244     │17     │1      │11     │8,4    │
│Осетия - Алания        │        │        │       │       │       │       │
│Чеченская Республика   │5       │20      │2      │-      │3      │4,0    │
│Краснодарский край     │7286    │13974   │6530   │217    │539    │1,9    │
│Ставропольский край    │643     │1225    │538    │35     │70     │1,9    │
│Астраханская область   │293     │434     │262    │5      │26     │1,5    │
│Волгоградская область  │1235    │3614    │937    │84     │214    │2,9    │
│Ростовская область     │2093    │2890    │1871   │125    │97     │1,4    │
│Приволжский федеральный│7138    │12089   │6257   │343    │538    │1,7    │
│округ                  │        │        │       │       │       │       │
│Республика Башкортостан│1071    │1816    │928    │47     │96     │1,7    │
│Республика Марий Эл    │80      │84      │77     │2      │1      │1,1    │
│Республика Мордовия    │203     │227     │193    │5      │5      │1,1    │
│Республика Татарстан   │542     │1310    │424    │27     │91     │2,4    │
│Удмуртская Республика  │298     │484     │242    │27     │29     │1,6    │
│Чувашская Республика   │95      │273     │86     │-      │9      │2,9    │
│Пермский край          │1288    │1960    │1145   │59     │84     │1,5    │
│Кировская область      │174     │197     │162    │8      │4      │1,1    │
│Нижегородская область  │563     │655     │527    │24     │12     │1,2    │
│Оренбургская область   │1198    │1345    │1136   │44     │18     │1,1    │
│Пензенская область     │413     │672     │363    │21     │29     │1,6    │
│Самарская область      │633     │2187    │464    │43     │126    │3,5    │
│Саратовская область    │478     │709     │429    │24     │25     │1,5    │
│Ульяновская область    │102     │170     │81     │12     │9      │1,7    │
│Уральский федеральный  │6938    │9759    │6342   │239    │357    │1,4    │
│округ                  │        │        │       │       │       │       │
│Курганская область     │343     │395     │323    │14     │6      │1,2    │
│Свердловская область   │2652    │3847    │2403   │90     │159    │1,5    │
│Тюменская область      │1495    │2617    │1291   │68     │136    │1,8    │
│Ханты-Мансийский       │965     │1667    │841    │42     │82     │1,7    │
│автономный округ - Югра│        │        │       │       │       │       │
│Ямало-Ненецкий         │48      │106     │39     │-      │9      │2,2    │
│автономный округ       │        │        │       │       │       │       │
│Челябинская область    │2448    │2900    │2325   │67     │56     │1,2    │
│Сибирский федеральный  │17116   │23616   │15923  │416    │777    │1,4    │
│округ                  │        │        │       │       │       │       │
│Республика Алтай       │51      │99      │36     │7      │8      │1,9    │
│Республика Бурятия     │354     │1236    │220    │39     │95     │3,5    │
│Республика Тыва        │71      │119     │60     │6      │5      │1,7    │
│Республика Хакасия     │57      │187     │38     │4      │15     │3,3    │
│Алтайский край         │1476    │2032    │1336   │60     │80     │1,4    │
│Забайкальский край     │241     │452     │177    │32     │32     │1,9    │
│Красноярский край      │616     │1107    │496    │46     │74     │1,8    │
│Иркутская область      │575     │1344    │443    │44     │88     │2,3    │
│Кемеровская область    │4980    │6912    │4644   │91     │245    │1,4    │
│Новосибирская область  │6120    │6220    │6059   │41     │20     │1,0    │
│Омская область         │2444    │3464    │2338   │31     │75     │1,4    │
│Томская область        │131     │444     │76     │15     │40     │3,4    │
│Дальневосточный        │3284    │5634    │2745   │226    │313    │1,7    │
│федеральный округ      │        │        │       │       │       │       │
│Республика Саха        │277     │509     │223    │18     │36     │1,8    │
│(Якутия)               │        │        │       │       │       │       │
│Камчатский край        │158     │317     │126    │13     │19     │2,0    │
│Приморский край        │955     │1519    │799    │81     │75     │1,6    │
│Хабаровский край       │900     │1578    │766    │49     │85     │1,8    │
│Амурская область       │632     │940     │547    │39     │46     │1,5    │
│Магаданская область    │90      │98      │87     │1      │2      │1,1    │
│Сахалинская область    │234     │518     │178    │19     │37     │2,2    │
│Еврейская автономная   │31      │144     │15     │4      │12     │4,6    │
│область                │        │        │       │       │       │       │
│Чукотский автономный   │7       │11      │4      │2      │1      │1,6    │
│округ                  │        │        │       │       │       │       │
└───────────────────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

Таблица 9

БЕЗДОМНЫЕ И ПРОЖИВАЮЩИЕ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ДЕТИ В ВОЗРАСТЕ 0 - 15 ЛЕТ

(по данным Всероссийской переписи населения 2002 года)

(человек)
	Бездомные
и прожи- 
вающие в 
институ- 
циональ- 
ных      
учреж-   
дениях   	                        в том числе                        	
		бездомные 
и нахо-   
дящиеся   
в учреж-  
дениях    
социальной
помощи    
для лиц   
без опре- 
деленного 
места     
жительства	прожи-  
вающие в
стацио- 
нарных  
учреж-  
дениях  
социаль-
ного    
обслу-  
живания 	проживающие
в детских  
домах, до- 
мах ребен- 
ка, школах-
интернатах 
для детей- 
сирот,     
оставшихся 
без        
попечения  
родителей  	проживающие
в больницах
(клиниках) 
для        
страдающих 
хроничес-  
кими забо- 
леваниями  
различной  
направлен- 
ности      	прожи- 
вающие 
в      
монас- 
тырях и
других 
рели-  
гиозных
объеди-
нениях 	прожи- 
вающие 
в      
других 
инсти- 
туцио- 
нальных
учреж- 
дениях 	
Российская Федерация	244037   	11377     	22713   	180732     	4334       	863    	24018  	
    Центральный     
 федеральный округ  	49686    	1582      	4644    	34675      	883        	368    	7534   	
Белгородская область	2177     	129       	438     	1319       	15         	1      	275    	
Брянская область    	2376     	28        	399     	1870       	34         	29     	16     	
Владимирская область	1629     	118       	121     	1242       	5          	4      	139    	
Воронежская область 	3364     	122       	284     	2875       	50         	2      	31     	
Ивановская область  	2340     	47        	205     	1981       	9          	47     	51     	
Калужская область   	1702     	16        	288     	1274       	2          	47     	75     	
Костромская область 	1328     	44        	313     	910        	30         	23     	8      	
Курская область     	1531     	4         	101     	1380       	7          	3      	36     	
Липецкая область    	1824     	13        	51      	1707       	5          	1      	47     	
Московская область  	8403     	363       	665     	4205       	115        	68     	2987   	
Орловская область   	1919     	28        	156     	1702       	2          	-      	31     	
Рязанская область   	1979     	37        	209     	1331       	338        	23     	41     	
Смоленская область  	1770     	54        	31      	1554       	31         	24     	76     	
Тамбовская область  	2420     	17        	53      	2264       	4          	-      	82     	
Тверская область    	3278     	170       	224     	2104       	22         	22     	736    	
Тульская область    	2681     	23        	127     	2480       	7          	-      	44     	
Ярославская область 	2278     	12        	222     	1774       	27         	37     	206    	
г. Москва           	6687     	357       	757     	2703       	180        	37     	2653   	
  Северо-Западный   
 федеральный округ  	31002    	1732      	3179    	20834      	481        	59     	4717   	
Республика Карелия  	1940     	82        	113     	1574       	22         	-      	149    	
Республика Коми     	2501     	68        	328     	2034       	32         	2      	37     	
Архангельская       
область             	4012     	76        	321     	3472       	8          	6      	129    	
в том числе Ненецкий
автономный округ    	230      	-         	18      	167        	-          	-      	45     	
Вологодская область 	2960     	312       	400     	2173       	3          	-      	72     	
Калининградская     
область             	2996     	62        	235     	1840       	122        	39     	698    	
Ленинградская       
область             	2984     	84        	114     	2257       	48         	9      	472    	
Мурманская область  	1695     	5         	327     	1352       	-          	-      	11     	
Новгородская область	1821     	81        	136     	1225       	9          	-      	370    	
Псковская область   	2527     	55        	586     	1672       	46         	1      	167    	
г. Санкт-Петербург  	7566     	907       	619     	3235       	191        	2      	2612   	
 Южный федеральный  
       округ        	26502    	1222      	2758    	20208      	171        	137    	2006   	
Республика Адыгея   	557      	3         	102     	428        	1          	-      	23     	
Республика Дагестан 	1335     	48        	106     	885        	-          	90     	206    	
Республика Ингушетия	884      	432       	6       	20         	1          	-      	425    	
Кабардино-Балкарская
Республика          	908      	24        	82      	763        	7          	-      	32     	
Республика Калмыкия 	268      	2         	118     	145        	-          	1      	2      	
Карачаево-Черкесская
Республика          	298      	77        	-       	220        	-          	-      	1      	
Республика Северная 
Осетия - Алания     	794      	90        	3       	328        	-          	-      	373    	
Чеченская Республика	160      	4         	-       	-          	-          	-      	156    	
Краснодарский край  	6225     	205       	921     	4863       	100        	7      	129    	
Ставропольский край 	4067     	58        	344     	3593       	14         	-      	58     	
Астраханская область	1614     	97        	151     	1344       	12         	-      	10     	
Волгоградская       
область             	4365     	135       	502     	3494       	29         	17     	188    	
Ростовская область  	5027     	47        	423     	4125       	7          	22     	403    	
    Приволжский     
 федеральный округ  	46645    	1428      	4444    	36469      	588        	214    	3502   	
Республика          
Башкортостан        	5717     	157       	842     	4440       	52         	26     	200    	
Республика Марий Эл 	1765     	53        	228     	1425       	7          	-      	52     	
Республика Мордовия 	1675     	83        	179     	1304       	13         	7      	89     	
Республика Татарстан	3567     	153       	200     	2668       	34         	36     	476    	
Удмуртская          
Республика          	3366     	65        	264     	2137       	190        	3      	707    	
Чувашская Республика	2082     	32        	142     	1864       	7          	8      	29     	
Пермский край       	5832     	292       	595     	4603       	120        	35     	187    	
Кировская область   	3006     	13        	318     	2619       	31         	1      	24     	
Нижегородская       
область             	4398     	162       	246     	3599       	16         	63     	312    	
Оренбургская область	2960     	23        	129     	2716       	47         	13     	32     	
Пензенская область  	1714     	109       	158     	1407       	-          	6      	34     	
Самарская область   	3572     	70        	320     	2722       	17         	3      	440    	
Саратовская область 	4685     	64        	575     	3652       	54         	-      	340    	
Ульяновская область 	2306     	152       	248     	1313       	-          	13     	580    	
     Уральский      
 федеральный округ  	20651    	1321      	1379    	16345      	421        	20     	1165   	
Курганская область  	1743     	75        	151     	1500       	4          	-      	13     	
Свердловская область	8675     	381       	529     	6671       	237        	17     	840    	
Тюменская область   	4113     	281       	403     	3283       	90         	1      	55     	
в том числе:        								
Ханты-Мансийский    
автономный округ -  
Югра                	1245     	99        	47      	1065       	13         	1      	20     	
Ямало-Ненецкий      
автономный округ    	400      	14        	-       	384        	1          	-      	1      	
Челябинская область 	6120     	584       	296     	4891       	90         	2      	257    	
     Сибирский      
 федеральный округ  	50024    	3297      	4664    	37867      	1267       	35     	2894   	
Республика Алтай    	507      	40        	-       	436        	10         	-      	21     	
Республика Бурятия  	1823     	91        	251     	1370       	84         	8      	19     	
Республика Тыва     	1068     	23        	196     	823        	12         	-      	14     	
Республика Хакасия  	1475     	85        	104     	1104       	87         	-      	95     	
Алтайский край      	4423     	79        	520     	3403       	50         	4      	367    	
Забайкальский край  	3696     	266       	462     	2849       	63         	-      	56     	
Красноярский край   	8897     	816       	1454    	5752       	116        	3      	756    	
Иркутская область   	7753     	829       	189     	6012       	293        	6      	424    	
Кемеровская область 	9575     	781       	518     	7935       	98         	1      	242    	
Новосибирская       
область             	4383     	129       	429     	3461       	87         	8      	269    	
Омская область      	4097     	77        	533     	2615       	317        	4      	551    	
Томская область     	2327     	81        	8       	2107       	50         	1      	80     	
  Дальневосточный   
 федеральный округ  	19527    	795       	1645    	14334      	523        	30     	2200   	
Республика Саха     
(Якутия)            	1821     	17        	210     	1453       	2          	1      	138    	
Камчатский край     	914      	32        	92      	716        	4          	2      	68     	
Приморский край     	6249     	186       	482     	3821       	209        	5      	1546   	
Хабаровский край    	4509     	140       	258     	3676       	215        	20     	200    	
Амурская область    	2817     	324       	149     	2116       	49         	-      	179    	
Магаданская область 	555      	34        	54      	420        	15         	-      	32     	
Сахалинская область 	1598     	49        	290     	1226       	24         	2      	7      	
Еврейская автономная
область             	922      	12        	9       	867        	5          	-      	29     	
Чукотский автономный
округ               	142      	1         	101     	39         	-          	-      	1      	

Таблица 10

ЧАСТНЫЕ ДОМОХОЗЯЙСТВА, ПРОЖИВАЮЩИЕ В ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ОМАХ, ОТДЕЛЬНЫХ И КОММУНАЛЬНЫХ КВАРТИРАХ, ПО ТИПАМ ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ, ЧИСЛУ ЗАНИМАЕМЫХ КОМНАТ И РАЗМЕРУ ДОМОХОЗЯЙСТВ

(по данным Всероссийской переписи населения 2002 года)

┌────────┬────────────────────────────────────────────────────────┬───────┐
│Всего   │        в том числе домохозяйства, состоящие из         │Средний│
│частных ├────────┬────────┬────────┬───────┬─────────────────────┤размер │
│домо-   │1 чело- │2 чело- │3 чело- │4 чело-│  5 и более человек  │домо-  │
│хозяйств│века    │век     │век     │век    ├───────────┬─────────┤хозяй- │
│        │        │        │        │       │число домо-│  в них  │ства,  │
│        │        │        │        │       │хозяйств   │населения│человек│
├────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────────┼─────────┼───────┤
│48368354│10223611│13551373│11586412│8379619│4627339    │26174764 │2,7    │
│12953678│2973028 │3624684 │2437164 │2111649│1807153    │10660697 │2,8    │
│2177619 │884113  │663393  │302226  │199785 │128102     │719974   │2,1    │
│4280546 │1233377 │1381804 │738717  │544707 │381941     │2172222  │2,5    │
│3732178 │573877  │1004046 │835185  │745856 │573214     │3301498  │3,0    │
│2742635 │274323  │570565  │557774  │618676 │721297     │4449638  │3,7    │
│20700   │7338    │4876    │3262    │2625   │2599       │17365    │2,6    │
│34463400│6913823 │9677153 │8950878 │6152705│2768841    │15221948 │2,7    │
│29240   │18843   │5901    │3005    │1091   │400        │2230     │1,6    │
│7094598 │3143298 │2149443 │1220974 │462444 │118439     │643530   │1,9    │
│15311384│2807996 │4948265 │4286389 │2446228│822506     │4432413  │2,6    │
│10180569│780693  │2241981 │2988460 │2741709│1427726    │7851904  │3,2    │
│1627442 │98591   │275733  │411149  │463873 │378096     │2160618  │3,6    │
│220167  │64402   │55830   │40901   │37360  │21674      │131253   │2,6    │
│951276  │336760  │249536  │198370  │115265 │51345      │292119   │2,3    │
│16081   │10199   │2932    │1741    │815    │394        │2234     │1,7    │
│610438  │276719  │167881  │107122  │44536  │14180      │79682    │2,0    │
│238685  │35725   │61604   │68760   │50738  │21858      │120800   │2,9    │
│43900   │3986    │7761    │11810   │11762  │8581       │49041    │3,4    │
│11505   │905     │1640    │2300    │3056   │3604       │22518    │4,0    │
│30667   │9226    │7718    │6637    │4358   │2728       │17844    │2,6    │
│1619628 │336555  │440535  │441026  │258493 │143019     │857478   │2,7    │
└────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴───────────┴─────────┴───────┘

Таблица 11

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСТНЫХ ДОМОХОЗЯЙСТВ, СОСТОЯЩИХ ИЗ ДВУХ
И БОЛЕЕ ЧЕЛОВЕК, ПО НАЦИОНАЛЬНОСТИ ИХ ЧЛЕНОВ

(по данным Всероссийской переписи населения 2002 года)

┌───────────────┬────────┬─────────┬─────────────────────────────────────────┬───────┐
│               │Число   │В них    │     Из общего числа домохозяйств -      │Средний│
│               │частных │числен-  │       домохозяйства, состоящие из       │размер │
│               │домо-   │ность    ├────────┬────────┬───────┬───────┬───────┤домо-  │
│               │хозяйств│членов   │   2    │   3    │   4   │   5   │   6   │хозяй- │
│               │        │домо-    │человек │человек │человек│человек│и более│ства,  │
│               │        │хозяйств,│        │        │       │       │человек│человек│
│               │        │человек  │        │        │       │       │       │       │
├───────────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Российская     │        │         │        │        │       │       │       │       │
│Федерация      │        │         │        │        │       │       │       │       │
│Городские и    │        │         │        │        │       │       │       │       │
│сельские насе- │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ленные пункты  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│Все            │40969926│131012649│14534669│12536743│8943575│3032437│1922502│3,2    │
│домохозяйства  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ в том числе:  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ домохозяйства,│34901430│109847533│12857778│10692177│7418868│2446087│1486520│3,1    │
│где все члены  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│домохозяйства  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│принадлежат к  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│одной          │        │         │        │        │       │       │       │       │
│национальности │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ домохозяйства,│6068496 │21165116 │1676891 │1844566 │1524707│586350 │435982 │3,5    │
│где члены      │        │         │        │        │       │       │       │       │
│домохозяйства  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│принадлежат к  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│разным         │        │         │        │        │       │       │       │       │
│национальностям│        │         │        │        │       │       │       │       │
│Городские насе-│        │         │        │        │       │       │       │       │
│ленные пункты  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│Все            │30468012│95812249 │10871183│9802757 │6614683│2034827│1144562│3,1    │
│домохозяйства  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ в том числе:  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ домохозяйства,│25830431│79804163 │9571153 │8337955 │5457407│1619978│843938 │3,1    │
│где все члены  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│домохозяйства  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│принадлежат к  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│одной          │        │         │        │        │       │       │       │       │
│национальности │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ домохозяйства,│4637581 │16008086 │1300030 │1464802 │1157276│414849 │300624 │3,5    │
│где члены      │        │         │        │        │       │       │       │       │
│домохозяйства  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│принадлежат к  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│разным         │        │         │        │        │       │       │       │       │
│национальностям│        │         │        │        │       │       │       │       │
│Сельские насе- │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ленные пункты  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│Все            │10501914│35200400 │3663486 │2733986 │2328892│997610 │777940 │3,4    │
│домохозяйства  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ в том числе:  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ домохозяйства,│9070999 │30043370 │3286625 │2354222 │1961461│826109 │642582 │3,3    │
│где все члены  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│домохозяйства  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│принадлежат    │        │         │        │        │       │       │       │       │
│к одной        │        │         │        │        │       │       │       │       │
│национальности │        │         │        │        │       │       │       │       │
│ домохозяйства,│1430915 │5157030  │376861  │379764  │367431 │171501 │135358 │3,6    │
│где члены      │        │         │        │        │       │       │       │       │
│домохозяйства  │        │         │        │        │       │       │       │       │
│принадлежат    │        │         │        │        │       │       │       │       │
│к разным       │        │         │        │        │       │       │       │       │
│национальностям│        │         │        │        │       │       │       │       │
└───────────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

                                                              (в процентах)
┌────────────────────────┬────────┬───────────────────────────────────────┐
│                        │Всего   │    Из общего числа домохозяйств -     │
│                        │частных │      домохозяйства, состоящие из      │
│                        │домо-   ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│                        │хозяйств│   2   │   3   │   4   │   5   │   6   │
│                        │        │человек│человек│человек│человек│и более│
│                        │        │       │       │       │       │человек│
├────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Российская Федерация    │        │       │       │       │       │       │
│Городские и сельские    │        │       │       │       │       │       │
│населенные пункты       │        │       │       │       │       │       │
│Все домохозяйства       │100     │100    │100    │100    │100    │100    │
│ в том числе:           │        │       │       │       │       │       │
│ домохозяйства, где все │85,2    │88,5   │85,3   │83,0   │80,7   │77,3   │
│члены домохозяйства     │        │       │       │       │       │       │
│принадлежат к одной     │        │       │       │       │       │       │
│национальности          │        │       │       │       │       │       │
│ домохозяйства,         │14,8    │11,5   │14,7   │17,0   │19,3   │22,7   │
│где члены домохозяйства │        │       │       │       │       │       │
│принадлежат к разным    │        │       │       │       │       │       │
│национальностям         │        │       │       │       │       │       │
│Городские населенные    │        │       │       │       │       │       │
│пункты                  │        │       │       │       │       │       │
│Все домохозяйства       │100     │100    │100    │100    │100    │100    │
│ в том числе:           │        │       │       │       │       │       │
│ домохозяйства, где все │84,8    │88,0   │85,1   │82,5   │79,6   │73,7   │
│члены домохозяйства     │        │       │       │       │       │       │
│принадлежат к одной     │        │       │       │       │       │       │
│национальности          │        │       │       │       │       │       │
│ домохозяйства, где     │15,2    │12,0   │14,9   │17,5   │20,4   │26,3   │
│члены домохозяйства     │        │       │       │       │       │       │
│принадлежат к разным    │        │       │       │       │       │       │
│национальностям         │        │       │       │       │       │       │
│Сельские населенные     │        │       │       │       │       │       │
│пункты                  │        │       │       │       │       │       │
│Все домохозяйства       │100     │100    │100    │100    │100    │100    │
│ в том числе:           │        │       │       │       │       │       │
│ домохозяйства, где все │86,4    │89,7   │86,1   │84,2   │82,8   │82,6   │
│члены домохозяйства     │        │       │       │       │       │       │
│принадлежат к одной     │        │       │       │       │       │       │
│национальности          │        │       │       │       │       │       │
│ домохозяйства, где     │13,6    │10,3   │13,9   │15,8   │17,2   │17,4   │
│члены домохозяйства     │        │       │       │       │       │       │
│принадлежат к разным    │        │       │       │       │       │       │
│национальностям         │        │       │       │       │       │       │
└────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

Таблица 12

БРАЧНОСТЬ И РАЗВОДИМОСТЬ

	 2003  	 2004 	 2005  	 2006  	 2007  	 2008  	 2009  	  9 месяцев  	
								 2010 	 2009 	
Число браков,
единиц       	1091778	979667	1066366	1113562	1262500	1179007	1199446	924817	917974	
Общие        
коэффициенты 
брачности,   
промилле     	7,6    	6,8   	7,5    	7,8    	8,9    	8,3    	8,5    	8,7   	8,7   	
Число раз-   
водов, единиц	798824 	635835	604942 	640837 	685910 	703412 	699430 	472984	518958	
Общие        
коэффициенты 
разводимости,
промилле     	5,5    	4,4   	4,2    	4,5    	4,8    	5,0    	4,9    	4,5   	4,9   	

Таблица 13

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ И НЕАКТИВНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ВОЗРАСТУ И НАЛИЧИЮ ДЕТЕЙ

(по данным выборочных обследований населения
по проблемам занятости)

(тыс. человек)
	Экономически
  активное  
 население  	    В том числе    	Экономически
 неактивное 
 население  	
		занятые	безработные		
                          В среднем за 2009 г.                           	
Всего (городское и сельское
население) в возрасте      
15 - 72 года               	75658       	69285  	6373       	35985       	
 в том числе:              
 мужчины                   	
38527       	
35059  	
3468       	
13857       	
 женщины                   	37131       	34226  	2905       	22128       	
 из них:                   
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	
12645       	
11753  	
892        	
3049        	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

8745        	

8142   	

603        	

1813        	
 2 детей                   	3381        	3155   	226        	947         	
 3 детей и более           	519         	455    	63         	289         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	4959        	4535   	424        	2291        	
Городское население        
в возрасте 15 - 72 года    	56624       	52405  	4219       	25947       	
 в том числе:              
 мужчины                   	
28412       	
26163  	
2249       	
9772        	
 женщины                   	28212       	26242  	1970       	16175       	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	9277        	8706   	570        	2098        	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

6799        	

6386   	

413        	

1329        	
 2 детей                   	2242        	2111   	132        	628         	
 3 детей и более           	236         	210    	26         	141         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	3630        	3365   	265        	1617        	
Сельское население         
в возрасте 15 - 72 года    	19034       	16880  	2154       	10038       	
 в том числе:              
 мужчины                   	
10115       	
8896   	
1219       	
4085        	
 женщины                   	8919        	7984   	935        	5953        	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	3368        	3046   	322        	952         	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

1946        	

1756   	

190        	

485         	
 2 детей                   	1139        	1045   	94         	319         	
 3 детей и более           	283         	245    	38         	148         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	1329        	1171   	159        	674         	
                     В среднем за I квартал 2010 г.                      	
Всего (городское и сельское
население) в возрасте      
15 - 72 года               	74560       	67998  	6562       	36843       	
 в том числе:              
 мужчины                   	
38166       	
34526  	
3640       	
14087       	
 женщины                   	36394       	33472  	2922       	22756       	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	12659       	11707  	951        	3163        	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

8871        	

8244   	

627        	

1832        	
 2 детей                   	3274        	3021   	253        	1001        	
 3 детей и более           	514         	442    	72         	330         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	4969        	4516   	452        	2390        	
Городское население        
в возрасте 15 - 72 года    	56055       	51846  	4209       	26396       	
 в том числе:              
 мужчины                   	
28181       	
25872  	
2309       	
9921        	
 женщины                   	27873       	25974  	1900       	16475       	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	9471        	8879   	592        	2100        	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

7016        	

6592   	

424        	

1310        	
 2 детей                   	2214        	2073   	141        	630         	
 3 детей и более           	242         	214    	28         	160         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	3678        	3397   	281        	1644        	
Сельское население         
в возрасте 15 - 72 года    	18506       	16152  	2353       	10447       	
 в том числе:              
 мужчины                   	
9985        	
8654   	
1331       	
4166        	
 женщины                   	8521        	7499   	1022       	6281        	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	3187        	2829   	359        	1063        	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

1855        	

1652   	

203        	

522         	
 2 детей                   	1060        	948    	112        	371         	
 3 детей и более           	272         	228    	44         	169         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	1291        	1119   	172        	746         	
                     В среднем за II квартал 2010 г.                     	
Всего (городское и сельское
население) в возрасте      
15 - 72 года               	75667       	70034  	5633       	35736       	
 в том числе:              
 мужчины                   	
38725       	
35639  	
3086       	
13528       	
 женщины                   	36941       	34394  	2547       	22209       	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	12781       	11933  	848        	3058        	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

8916        	

8350   	

567        	

1763        	
 2 детей                   	3358        	3139   	218        	997         	
 3 детей и более           	507         	444    	63         	298         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	5136        	4717   	419        	2337        	
Городское население в      
возрасте 15 - 72 года      	56459       	52889  	3570       	25907       	
 в том числе:              
 мужчины                   	
28430       	
26511  	
1919       	
9632        	
 женщины                   	28029       	26378  	1651       	16275       	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	9433        	8924   	509        	2112        	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

6922        	

6557   	

365        	

1310        	
 2 детей                   	2276        	2156   	120        	659         	
 3 детей и более           	235         	212    	23         	143         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	3754        	3498   	256        	1682        	
Сельское население в       
возрасте 15 - 72 года      	19207       	17145  	2063       	9830        	
 в том числе:              
 мужчины                   	
10295       	
9129   	
1167       	
3896        	
 женщины                   	8912        	8016   	896        	5934        	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	3348        	3009   	339        	946         	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

1995        	

1793   	

202        	

452         	
 2 детей                   	1082        	983    	98         	338         	
 3 детей и более           	272         	232    	39         	156         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	1382        	1219   	163        	655         	
                    В среднем за III квартал 2010 г.                     	
Всего (городское и сельское
население) в возрасте      
15 - 72 года               	76279       	71066  	5212       	35124       	
 в том числе:              
 мужчины                   	
38907       	
36092  	
2815       	
13346       	
 женщины                   	37371       	34974  	2397       	21779       	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	12761       	12016  	744        	2958        	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

8875        	

8398   	

478        	

1713        	
 2 детей                   	3303        	3106   	197        	950         	
 3 детей и более           	583         	513    	69         	295         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	5102        	4732   	370        	2246        	
Городское население        
в возрасте 15 - 72 года    	57159       	53804  	3355       	25259       	
 в том числе:              
 мужчины                   	
28703       	
26918  	
1785       	
9410        	
 женщины                   	28457       	26886  	1571       	15849       	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	9512        	9046   	466        	2001        	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

6994        	

6666   	

328        	

1232        	
 2 детей                   	2231        	2124   	107        	617         	
 3 детей и более           	287         	255    	31         	152         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	3819        	3591   	228        	1577        	
Сельское население         
в возрасте 15 - 72 года    	19119       	17262  	1857       	9866        	
 в том числе:              
 мужчины                   	
10204       	
9174   	
1031       	
3936        	
 женщины                   	8915        	8088   	827        	5930        	
 из них:                   					
Женщины в возрасте         
20 - 49 лет, имеющие детей 
до 18 лет - всего          	3249        	2971   	278        	957         	
 в том числе женщины,      
имеющие:                   
 1 ребенка                 	

1882        	

1732   	

150        	

481         	
 2 детей                   	1071        	981    	90         	332         	
 3 детей и более           	296         	258    	38         	143         	
Из численности женщин,     
имеющих детей до 18 лет,   
женщины, имеющие детей     
дошкольного возраста       
(0 - 6 лет)                	1283        	1140   	142        	670         	

Таблица 14

РАСПОЛАГАЕМЫЕ РЕСУРСЫ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ <1>
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ НАЛИЧИЯ И ЧИСЛА ДЕТЕЙ

(по данным выборочного обследования бюджетов домашних
хозяйств, в среднем на члена домашнего хозяйства,
в месяц, рублей)

--------------------------------
<1> Располагаемые ресурсы домашних хозяйств - объем денежных и натуральных (в стоимостной оценке) средств, которыми располагали домашние хозяйства для финансирования своего потребления и создания сбережений в период обследования.

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Все обследованные
домашние         
хозяйства        	3586,6 	4446,9 	5745,8 	7051,6 	9156,9 	11955,2	12419,3	
 в том числе:    
Домашние хозяй-  
ства без детей   	
4029,5 	
4988,4 	
6225,9 	
7829,9 	
9733,1 	
13221,9	
14031,0	
Домашние хозяй-  
ства, имеющие    
детей в возрасте 
до 16 лет        	3140,2 	3839,0 	5209,7 	6143,4 	8498,6 	10544,4	10667,3	
 из них домашние 
хозяйства,       
имеющие:         
 1 ребенка       	

3456,2 	

4295,5 	

5863,8 	

6730,4 	

9305,5 	

11071,2	

11314,4	
 2 детей         	2656,8 	3096,0 	4294,4 	5483,5 	7724,4 	10345,7	10214,7	
 3 и более детей 	1774,7 	1936,2 	2392,2 	3043,6 	4468,4 	6969,1 	7463,7 	

Таблица 15

РАСПОЛАГАЕМЫЕ РЕСУРСЫ В ДОМОХОЗЯЙСТВАХ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
В ВОЗРАСТЕ ДО 16 ЛЕТ, В ЗАВИСИМОСТИ ОТ МЕСТА ПРОЖИВАНИЯ

(по данным выборочного обследования бюджетов домашних
хозяйств, в среднем на члена домохозяйства,
в месяц, рублей)

	   Все   
домашние 
хозяйства	  Из них  
 домашние 
хозяйства 
 с детьми 
в возрасте
до 16 лет 	     В том числе      
     проживающие      	
			в городской
 местности 	в сельской
местности 	
                                 2005 г.                                 	
Располагаемые ресурсы - всего	5745,8   	5209,7    	6088,4     	3042,3    	
 в том числе:                
 денежные расходы            	
5057,9   	
4570,4    	
5465,0     	
2363,7    	
 стоимость натуральных       
поступлений продуктов питания	256,0    	225,0     	137,7      	440,5     	
 стоимость натуральных       
поступлений непродовольст-   
венных товаров и услуг       	41,5     	34,1      	39,9       	19,9      	
 прирост сбережений          	390,4    	380,2     	445,8      	218,2     	
                                 2009 г.                                 	
Располагаемые ресурсы - всего	12419,3  	10667,3   	12181,7    	6891,3    	
 в том числе:                
 денежные расходы            	
10737,5  	
9076,1    	
10589,3    	
5303,2    	
 стоимость натуральных       
поступлений продуктов питания	378,9    	342,6     	211,0      	670,7     	
 стоимость натуральных       
поступлений непродовольст-   
венных товаров и услуг       	94,5     	101,7     	115,4      	67,7      	
 прирост сбережений          	1208,4   	1146,9    	1266,0     	849,7     	

Таблица 16

УРОВЕНЬ РАСПОЛАГАЕМЫХ РЕСУРСОВ ПО ДОМОХОЗЯЙСТВАМ
С РАЗЛИЧНЫМ ЧИСЛОМ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 16 ЛЕТ
В 2008 - 2009 ГОДУ

(по данным выборочного обследования бюджетов домашних
хозяйств, в среднем на члена домохозяйства
в месяц, рублей)

	   Домашние хозяйства с детьми в возрасте до 16 лет, имеющие   	
	одного ребенка 	  двух детей   	  трех детей   	    четырех    
 и более детей 	
	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	
Располагаемые      
ресурсы - всего    	11071  	11315  	10346  	10215  	7385   	7986   	4136   	4176   	
 в том числе:      
 денежные расходы  	
9594   	
9712   	
8409   	
8512   	
6282   	
6942   	
3390   	
3325   	
 стоимость нату-   
ральных поступлений
продуктов питания  	297    	329    	335    	351    	373    	410    	415    	479    	
 стоимость нату-   
ральных поступлений
непродовольственных
товаров и услуг    	112    	107    	71     	90     	48     	115    	60     	76     	
 прирост сбережений	1068   	1167   	1530   	1261   	683    	519    	271    	296    	

Таблица 17

СТРУКТУРА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РАСХОДОВ В ДОМОХОЗЯЙСТВАХ,
ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 16 ЛЕТ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

(в процентах)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Потребительские  
расходы          	100    	100    	100    	100    	100    	100    	100    	
 в том числе     
расходы:         
 на покупку про- 
дуктов для домаш-
него питания и   
питание вне дома 	

38,9   	

37,8   	

33,4   	

32,7   	

29,4   	

31,0   	

32,9   	
 на покупку алко-
гольных напитков 	1,9    	1,8    	1,8    	1,8    	1,6    	1,5    	1,5    	
 на покупку не-  
продовольственных
товаров          	39,1   	40,5   	41,7   	40,8   	44,7   	42,1   	38,5   	
 на оплату услуг 	20,0   	19,9   	23,0   	24,7   	24,3   	25,4   	27,1   	

Таблица 18

УРОВЕНЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РАСХОДОВ ПО ДОМОХОЗЯЙСТВАМ
С РАЗЛИЧНЫМ ЧИСЛОМ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 16 ЛЕТ
В 2008 - 2009 ГОДУ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

	   Домашние хозяйства с детьми в возрасте до 16 лет, имеющие   	
	одного ребенка 	  двух детей   	  трех детей   	четырех и более
     детей     	
	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	
Потребительские 
расходы, в      
среднем на члена
домохозяйства,  
в месяц, рублей 	7723,7 	7964,5 	6135,6 	6475,5 	5023,4 	5507,5 	2799,5 	2758,0 	
 в том числе    
расходы:        
 на покупку     
продуктов для   
домашнего       
питания и       
питание вне дома	

2342,4 	

2596,4 	

1933,3 	

2101,1 	

1843,3 	

2146,0 	

1236,1 	

1268,4 	
 на покупку     
непродовольст-  
венных товаров  	3228,4 	3037,3 	2699,2 	2580,1 	1786,6 	1917,9 	1038,3 	1002,5 	
 на оплату услуг	2033,7 	2201,9 	1413,6 	1701,3 	1328,4 	1380,9 	497,3  	448,7  	
  из них:       
  жилищно-ком-  
мунальные услуги	
574,9  	
677,3  	
418,4  	
545,7  	
294,6  	
363,7  	
166,6  	
184,2  	
  бытовые услуги	266,1  	259,7  	145,8  	182,4  	100,9  	112,2  	48,0   	29,1   	
  услуги учреж- 
дений культуры  	245,9  	287,5  	180,3  	220,5  	152,1  	232,0  	16,6   	17,8   	
  услуги в сис- 
теме образования	188,3  	221,7  	155,7  	174,5  	326,5  	378,7  	96,7   	44,3   	
  медицинские   
услуги          	93,4   	76,4   	69,3   	60,1   	52,5   	22,1   	11,0   	9,2    	
  санаторно-    
оздоровительные 
услуги          	68,2   	58,4   	39,7   	27,6   	24,9   	8,0    	4,0    	2,8    	
  на покупку    
алкогольных     
напитков        	119,2  	128,9  	89,6   	93,0   	65,2   	62,7   	27,7   	38,3   	

Таблица 19

СТРУКТУРА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РАСХОДОВ ПО ДОМОХОЗЯЙСТВАМ
С РАЗЛИЧНЫМ ЧИСЛОМ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 16 ЛЕТ
В 2008 - 2009 ГОДУ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

(в процентах)
	   Домашние хозяйства с детьми в возрасте до 16 лет, имеющие   	
	одного ребенка 	  двух детей   	  трех детей   	    четырех    
 и более детей 	
	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	
Потребительские 
расходы, в      
процентах       	100    	100    	100    	100    	100    	100    	100    	100    	
 в том числе    
расходы:        
 на покупку     
продуктов для   
домашнего       
питания и       
питание вне дома	

30,3   	

32,6   	

31,5   	

32,4   	

36,7   	

39,0   	

44,2   	

46,0   	
 на покупку     
непродовольст-  
венных товаров  	41,8   	38,1   	44,0   	39,8   	35,6   	34,8   	37,1   	36,3   	
 на оплату услуг	26,3   	27,6   	23,0   	26,3   	26,4   	25,1   	17,8   	16,3   	
  из них:       									
  жилищно-комму-
нальные услуги  	7,4    	8,5    	6,8    	8,4    	5,9    	6,6    	6,0    	6,7    	
  бытовые услуги	3,4    	3,3    	2,4    	2,8    	2,0    	2,0    	1,7    	1,1    	
  услуги учреж- 
дений культуры  	3,2    	3,6    	2,9    	3,4    	3,0    	4,2    	0,6    	0,6    	
  услуги в сис- 
теме образования	2,4    	2,8    	2,5    	2,7    	6,5    	6,9    	3,5    	1,6    	
  медицинские   
услуги          	1,2    	1,0    	1,1    	0,9    	1,0    	0,4    	0,4    	0,3    	
  санаторно-    
оздоровительные 
услуги          	0,9    	0,7    	0,6    	0,4    	0,5    	0,1    	0,1    	0,1    	
  на покупку    
алкогольных     
напитков        	1,5    	1,6    	1,5    	1,4    	1,3    	1,1    	1,0    	1,4    	

Таблица 20

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ С ДЕТЬМИ В ВОЗРАСТЕ
ДО 16 ЛЕТ, ИМЕЮЩИХ ДОЛГ ПО КРЕДИТУ, ССУДЕ
ИЛИ ИНЫМ ДОЛГОВЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

(в % ко всем домохозяйствам
соответствующей категории)
	   Домашние хозяйства с детьми в возрасте до 16 лет, имеющие   	
	одного ребенка 	  двух детей   	  трех детей   	    четырех    
 и более детей 	
	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	
Удельный вес   
домохозяйств,  
имеющих долг по
кредиту, ссуде 	42,8   	35,0   	47,4   	42,4   	45,2   	38,6   	60,0   	39,7   	
 из них перед: 
 банками       	
34,3   	
30,0   	
39,4   	
36,6   	
33,1   	
28,8   	
30,3   	
24,4   	
 предприятием, 
на котором     
работают       	1,1    	0,8    	1,4    	0,5    	0,6    	0,3    	0,0    	0,7    	
 другими       
организациями  
за товары и    
услуги (без    
участия банка) 	6,0    	3,2    	7,7    	3,6    	8,3    	4,2    	22,2   	9,5    	
 частными      
лицами         	7,8    	5,4    	8,2    	6,7    	12,9   	9,6    	23,3   	13,5   	
 иной вид      
задолженности  	0,8    	0,5    	0,9    	0,5    	0,7    	0,6    	0,4    	0,0    	

Таблица 21

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ,
ПО ОЦЕНКЕ СВОЕГО ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

(в процентах)
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Из числа обследованных домашних  
хозяйств с детьми                
в возрасте до 16 лет оценивают   
свое финансовое положение        
следующим образом (в процентах)  
 не хватает денег даже на еду    	

3,2    	

2,7    	

2,1    	

2,5    	

2,0    	
 затруднительно покупать одежду и
оплачивать жилищно-коммунальные  
услуги                           	27,2   	25,6   	21,2   	21,0   	23,0   	
 не могут позволить покупку      
товаров длительного пользования  	41,6   	42,3   	43,9   	44,0   	43,9   	
 не хватает денег на покупку     
автомобиля, квартиры             	23,1   	24,2   	27,8   	28,9   	26,9   	
 средств достаточно, чтобы купить
все, что считают нужным          	3,9    	4,0    	3,9    	2,6    	2,9    	
 затруднились ответить           	1,0    	1,2    	1,2    	1,1    	1,2    	

Таблица 22

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ С РАЗЛИЧНЫМ ЧИСЛОМ ДЕТЕЙ
В ВОЗРАСТЕ ДО 16 ЛЕТ ПО ОЦЕНКЕ СВОЕГО ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

(в % от всех домохозяйств
соответствующей категории)
	   Домашние хозяйства, оценившие свое финансовое    
            положение следующим образом             	
	  не   
хватает
 денег 
 даже  
на еду 	затруд-   
нительно  
покупать  
одежду и  
оплачивать
жилищно-  
комму-    
нальные   
услуги    	не могут
позво-  
лить    
покупку 
товаров 
длитель-
ного    
пользо- 
вания   	не      
хватает 
денег на
покупку 
авто-   
мобиля, 
квартиры	средств
доста- 
точно, 
чтобы  
купить 
все,   
что    
считают
нужным 	затруд-
нились 
отве-  
тить   	
                                 2005 г.                                 	
Все обследованные   
домашние хозяйства  	3,1    	29,6      	42,0    	21,3    	3,1    	0,9    	
Домашние хозяйства  
без детей           	3,1    	31,0      	42,4    	20,1    	2,8    	0,7    	
Домашние хозяйства, 
имеющие детей в     
возрасте до 16 лет  							
Домашние хозяйства, 
имеющие:            
 1 ребенка          	

2,5    	

25,5      	

41,9    	

24,8    	

4,1    	

1,2    	
 2 детей            	3,2    	28,8      	41,5    	22,2    	2,9    	1,4    	
 3 и более детей    	13,2   	37,6      	38,1    	9,6     	1,0    	0,4    	
                                 2009 г.                                 	
Все обследованные   
домашние хозяйства  	1,6    	23,7      	45,0    	26,0    	2,5    	1,3    	
Домашние хозяйства  
без детей           	1,3    	24,1      	45,5    	25,5    	2,3    	1,3    	
Домашние хозяйства, 
имеющие детей в     
возрасте до 16 лет  							
Домашние хозяйства, 
имеющие:            
 1 ребенка          	

1,8    	

21,1      	

43,9    	

28,7    	

3,1    	

1,4    	
 2 детей            	1,8    	25,8      	43,6    	25,2    	2,8    	0,9    	
 3 и более детей    	7,0    	31,3      	46,7    	13,4    	0,7    	0,8    	

Таблица 23

СРЕДНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ЦЕНЫ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ТОВАРОВ
ДЛЯ ДЕТЕЙ в 2003 - 2010 годах <1>

--------------------------------
<1> Изменение средних цен по отдельным товарам может отличаться от индексов цен, так как средние цены рассчитываются как средневзвешенные значения по тому ассортименту товаров, реализация которых осуществлялась в отчетном периоде. В расчет индексов цен включаются товары того ассортимента, реализация которых осуществляется в обоих сопоставляемых периодах.

(на конец периода, рублей)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
(сен-  
тябрь) 	
Смеси сухие молоч-
ные для детского  
питания, кг       	192,29 	216,82 	244,64 	272,85 	323,04 	393,24 	461,05 	488,31 	
Консервы овощные  
для детского      
питания, кг       	123,35 	137,94 	150,65 	160,45 	177,63 	209,89 	243,49 	251,24 	
Консервы фруктово-
ягодные для дет-  
ского питания, кг 	103,83 	113,49 	126,70 	136,81 	151,13 	173,83 	197,54 	206,26 	
Куртка для детей  
школьного возраста
зимняя, с верхом  
из плащевых       
тканей, шт.       	1103,03	1191,52	1310,87	1437,22	1639,33	1894,33	2270,70	2403,55	
Куртка для детей  
школьного возраста
демисезонная, с   
верхом из плащевых
тканей, шт.       	774,75 	846,06 	924,32 	1012,58	1132,06	1305,88	1554,71	1707,02	
Брюки для детей   
школьного возраста
из полушерстяных  
тканей, шт.       	333,50 	368,69 	408,68 	450,26 	500,72 	570,59 	663,59 	721,97 	
Брюки для детей   
школьного возраста
из джинсовой      
ткани, шт.        	411,15 	444,15 	490,41 	531,73 	585,20 	650,15 	759,05 	823,60 	
Сорочка верхняя   
для мальчиков     
школьного         
возраста, шт.     	160,29 	176,30 	192,58 	210,82 	233,88 	267,06 	318,16 	350,10 	
Платье (платье-   
костюм, сарафан)  
для девочек       
школьного возраста
из полушерстяных, 
смесовых тканей,  
шт.               	444,69 	485,08 	526,43 	566,80 	624,62 	685,24 	802,48 	906,32 	
Блузка для девочек
школьного         
возраста, шт.     	286,03 	320,61 	360,58 	396,37 	449,25 	511,15 	597,82 	658,12 	
Юбка для девочек  
школьного возраста
из полушерстяных  
тканей, шт.       	259,90 	300,63 	341,25 	383,00 	434,63 	496,55 	581,20 	642,09 	
Куртка зимняя для 
детей дошкольного 
возраста из       
смесовых или      
синтетических     
тканей, утепленная
искусственным     
мехом (пухо-пером,
тройным           
синтепоном), шт.  	803,52 	894,84 	974,54 	1091,94	1277,42	1506,21	1839,98	1980,87	
Куртка для детей  
дошкольного воз-  
раста демисезонная
с верхом из плаще-
вых тканей, шт.   	601,65 	663,41 	723,12 	791,41 	908,94 	1062,60	1296,41	1407,80	
Сорочка верхняя   
для мальчиков     
дошкольного       
возраста, шт.     	117,97 	131,48 	146,46 	161,99 	180,89 	211,74 	254,59 	286,14 	
Платье (сарафан)  
летнее для девочек
дошкольного       
возраста, шт.     	213,05 	234,69 	255,34 	276,00 	302,87 	349,06 	415,06 	457,15 	
Комбинезон для    
детей до года, шт.	-      	883,65 	976,96 	1071,43	1220,67	1436,75	1711,85	1881,76	
Пеленки для       
новорожденных, шт.	34,27  	38,10  	41,51  	44,12  	48,12  	55,95  	65,95  	71,04  	
Ползунки из       
хлопчатобумажного 
трикотажного      
полотна, шт.      	54,28  	57,81  	63,45  	68,70  	75,65  	83,14  	96,83  	104,02 	
Белье для         
новорожденных и   
детей ясельного   
возраста, шт.     	40,38  	44,26  	49,83  	55,47  	60,55  	68,81  	81,30  	88,33  	
Джемпер для детей 
школьного         
возраста, шт.     	338,25 	375,38 	418,55 	460,32 	505,41 	566,94 	658,85 	700,29 	
Костюм спортивный 
для детей школь-  
ного возраста, шт.	485,10 	528,64 	581,73 	633,22 	697,38 	782,66 	906,92 	997,47 	
Костюм трикотажный
для детей ясель-  
ного возраста, шт.	248,23 	273,15 	304,35 	330,95 	366,43 	410,09 	486,77 	513,42 	
Трикотажная шапоч-
ка детская, шт.   	-      	156,17 	175,18 	194,57 	217,18 	251,05 	285,67 	300,73 	
Футболка детская, 
шт.               	70,72  	78,91  	90,82  	101,93 	115,63 	133,04 	158,20 	181,96 	
Трусы детские, шт.	24,23  	26,64  	30,14  	33,38  	37,30  	43,93  	54,04  	59,82  	
Носки, гольфы     
детские, пара     	18,38  	20,05  	22,48  	24,70  	27,17  	30,48  	36,02  	39,52  	
Колготки детские, 
шт.               	44,73  	48,70  	54,39  	60,36  	66,96  	77,52  	92,91  	101,06 	
Сапоги, ботинки   
зимние для детей  
школьного возраста
с верхом из нату- 
ральной кожи, пара	796,33 	901,11 	1016,72	1127,40	1248,07	1419,36	1608,94	1667,55	
Ботинки,          
полуботинки для   
детей школьного   
возраста, пара    	534,11 	572,48 	623,04 	676,31 	743,36 	813,69 	944,87 	1023,32	
Ботинки,          
полуботинки для   
детей дошкольного 
возраста, пара    	457,53 	496,79 	536,77 	580,87 	636,02 	695,23 	801,06 	875,23 	
Туфли детские     
летние            
(сандалеты), пара 	302,25 	331,46 	364,99 	397,68 	442,82 	489,23 	569,42 	643,57 	
Кроссовые туфли   
для детей с верхом
из кожзаменителя, 
пара              	356,19 	386,68 	417,68 	447,86 	484,07 	523,28 	607,95 	663,77 	
Сапоги            
цельнорезиновые   
детские, пара     	152,14 	167,51 	187,03 	206,02 	230,03 	270,23 	315,76 	353,52 	
Портфель (рюкзак) 
ученический, шт.  	309,52 	339,93 	379,73 	420,85 	481,93 	552,77 	660,65 	771,46 	
Коляска для ново- 
рожденного, шт.   	-      	-      	-      	-      	5803,93	6612,89	7795,43	8229,84	
Подгузники детские
бумажные          
(памперсы), 10 шт.	-      	-      			76,02  	86,50  	104,57 	105,99 	
Тетрадь школьная, 
шт.               	2,06   	2,20   	2,36   	2,50   	2,72   	2,97   	3,48   	3,92   	
Альбом для        
рисования, шт.    	25,31  	27,35  	29,05  	30,68  	33,13  	36,80  	42,18  	45,68  	
Авторучка         
шариковая, шт.    	3,90   	4,08   	4,37   	4,59   	4,94   	5,56   	6,68   	7,19   	
Карандаш черно-   
графитный, шт.    	2,99   	3,17   	3,46   	3,70   	4,08   	4,60   	5,73   	6,35   	
Набор фломастеров,
набор             	29,90  	31,84  	34,97  	37,96  	40,18  	45,12  	57,46  	62,23  	
Учебник, учебное  
пособие,          
дидактический     
материал для      
общеобразователь- 
ной школы, шт.    	68,11  	79,98  	91,23  	102,33 	116,34 	136,98 	166,81 	188,80 	
Велосипед для     
дошкольников, шт. 	1595,52	1666,22	1768,53	1906,43	1999,63	2197,33	2613,59	2933,28	
Игрушки           
пластмассовые для 
детей ясельного   
возраста, шт.     	57,26  	62,02  	69,12  	74,53  	84,89  	99,27  	117,83 	133,06 	
Игрушки мягкие,   
шт.               	168,40 	183,97 	202,94 	219,90 	237,08 	268,20 	297,57 	311,22 	
Конструктор       
детский пластмас- 
совый, набор      	-      	-      	-      	-      	-      	-      	392,50 	411,75 	
Мяч футбольный,   
шт.               	564,53 	583,91 	605,94 	633,71 	673,06 	713,37 	756,93 	780,65 	
Коньки роликовые, 
пара              	1286,54	1391,36	1509,61	1603,67	1765,18	1929,43	2189,01	2307,10	

Таблица 24

ИНДЕКСЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ТОВАРОВ
ДЛЯ ДЕТЕЙ в 2003 - 2010 годах

(на конец периода,
в % к декабрю предыдущего года)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
(сен-  
тябрь) 	
Все товары и      
услуги            	112,0  	111,7  	110,9  	109,0  	111,9  	113,3  	108,8  	106,2  	
Смеси сухие       
молочные для      
детского питания  	112,4  	111,1  	112,1  	110,3  	116,2  	119,5  	115,6  	105,8  	
Консервы овощные  
для детского      
питания           	111,9  	110,1  	109,1  	107,2  	108,6  	113,1  	113,6  	101,7  	
Консервы фруктово-
ягодные для       
детского питания  	112,3  	108,9  	109,3  	107,6  	108,5  	112,0  	111,7  	103,2  	
Куртка для детей  
школьного возраста
зимняя, с верхом  
из плащевых тканей	110,1  	108,4  	107,5  	109,6  	111,6  	112,9  	114,5  	102,6  	
Куртка для детей  
школьного возраста
демисезонная, с   
верхом из плащевых
тканей            	111,0  	108,1  	108,0  	108,7  	111,0  	111,8  	114,9  	106,2  	
Брюки для детей   
школьного возраста
из полушерстяных  
тканей            	113,1  	109,8  	109,9  	110,0  	109,9  	112,4  	113,4  	106,9  	
Брюки для детей   
школьного возраста
из джинсовой ткани	113,0  	109,1  	108,5  	107,7  	109,4  	110,5  	113,1  	106,9  	
Сорочка верхняя   
для мальчиков     
школьного возраста	112,7  	108,9  	107,8  	108,3  	109,1  	112,6  	115,1  	108,4  	
Платье (платье-   
костюм, сарафан)  
для девочек       
школьного возраста
из полушерстяных, 
смесовых тканей   	110,3  	108,5  	107,1  	107,2  	108,0  	108,1  	112,5  	107,9  	
Блузка для девочек
школьного возраста	116,2  	110,0  	110,1  	109,6  	111,0  	112,7  	115,0  	108,5  	
Юбка для девочек  
школьного возраста
из полушерстяных  
тканей            	116,2  	113,6  	110,6  	110,8  	111,4  	111,2  	113,6  	106,8  	
Куртка зимняя для 
детей дошкольного 
возраста из смесо-
вых или синтети-  
ческих тканей,    
утепленная искус- 
ственным мехом    
(пухо-пером, трой-
ным синтепоном)   	-      	-      	-      	-      	-      	-      	115,1  	103,5  	
Куртка для детей  
дошкольного воз-  
раста демисезонная
с верхом из       
плащевых тканей   	110,5  	109,0  	107,3  	108,9  	112,2  	112,2  	117,0  	105,9  	
Сорочка верхняя   
для мальчиков     
дошкольного       
возраста          	113,5  	109,8  	110,5  	109,4  	109,2  	112,6  	115,3  	108,5  	
Платье (сарафан)  
летнее для девочек
дошкольного       
возраста          	111,3  	110,0  	107,8  	107,5  	108,8  	110,8  	115,4  	107,8  	
Комбинезон для    
детей до года     	-      	106,3  	108,0  	109,2  	110,8  	111,4  	112,0  	104,7  	
Пеленки для       
новорожденных     	109,0  	111,6  	108,1  	107,3  	109,7  	115,1  	116,0  	107,0  	
Ползунки из       
хлопчатобумажного 
трикотажного      
полотна           	110,9  	108,7  	108,8  	107,9  	109,6  	111,1  	115,0  	106,0  	
Белье для новорож-
денных и детей    
ясельного возраста	110,5  	110,2  	109,5  	108,7  	108,9  	112,3  	116,2  	106,1  	
Джемпер для детей 
школьного возраста	113,2  	109,8  	108,8  	109,0  	109,0  	109,8  	112,3  	104,9  	
Костюм спортивный 
для детей         
школьного возраста	110,7  	107,9  	108,1  	107,6  	108,4  	109,8  	113,5  	106,8  	
Костюм трикотажный
для детей         
ясельного возраста	111,7  	110,5  	109,2  	108,3  	109,3  	110,1  	116,4  	105,0  	
Трикотажная       
шапочка детская   	-      	112,7  	108,6  	108,7  	108,9  	111,1  	111,4  	103,2  	
Футболка детская  	113,2  	111,4  	112,4  	111,0  	111,1  	112,3  	117,0  	110,9  	
Трусы детские     	113,4  	110,2  	109,8  	109,6  	110,5  	114,8  	117,6  	107,7  	
Носки, гольфы     
детские           	110,9  	108,6  	108,5  	108,2  	109,0  	111,0  	115,1  	106,7  	
Колготки детские  	108,1  	108,2  	108,8  	108,9  	110,2  	112,8  	115,1  	105,5  	
Сапоги, ботинки   
зимние для детей  
школьного возраста
с верхом из       
натуральной кожи  	109,6  	110,7  	109,8  	108,6  	108,5  	110,3  	110,2  	101,6  	
Ботинки, полу-    
ботинки для детей 
школьного возраста	110,4  	107,4  	107,4  	108,1  	108,2  	108,9  	113,1  	105,7  	
Ботинки,          
полуботинки для   
детей дошкольного 
возраста          	111,9  	108,2  	106,7  	107,3  	108,3  	108,6  	113,2  	106,9  	
Туфли детские     
летние (сандалеты)	110,1  	108,6  	107,2  	107,9  	108,6  	109,5  	113,1  	109,6  	
Кроссовые туфли   
для детей с верхом
из кожзаменителя  	110,2  	106,9  	106,4  	107,0  	107,0  	108,5  	114,5  	107,1  	
Сапоги цельно-    
резиновые детские 	110,7  	107,6  	108,8  	108,0  	108,5  	111,6  	113,1  	108,4  	
Портфель (рюкзак) 
ученический       	112,8  	109,1  	109,0  	108,3  	111,5  	111,3  	116,0  	109,7  	
Коляска для       
новорожденного    	-      	-      	-      	-      	105,3  	109,6  	111,4  	102,3  	
Подгузники детские
бумажные          
(памперсы)        	-      	-      	-      	-      	105,3  	111,3  	120,4  	101,2  	
Тетрадь школьная  	107,3  	106,5  	105,5  	105,4  	107,7  	109,9  	115,6  	112,3  	
Альбом для        
рисования         	106,4  	107,8  	105,7  	106,1  	107,1  	112,4  	112,1  	107,2  	
Авторучка         
шариковая         	106,9  	104,9  	104,7  	104,4  	105,9  	109,7  	117,2  	105,6  	
Карандаш          
чернографитный    	108,9  	105,3  	105,3  	105,1  	109,0  	110,1  	116,6  	108,9  	
Набор фломастеров 	107,1  	107,0  	107,1  	105,4  	107,3  	110,7  	122,7  	105,1  	
Учебник, учебное  
пособие, дидакти- 
ческий материал   
для общеобразова- 
тельной школы     	117,2  	112,8  	112,1  	110,0  	112,3  	114,8  	118,3  	108,9  	
Велосипед для     
дошкольников      	105,5  	104,0  	104,3  	105,7  	105,1  	106,5  	115,5  	108,6  	
Игрушки пластмас- 
совые для детей   
ясельного возраста	111,8  	108,9  	108,1  	106,9  	107,5  	112,0  	112,8  	106,1  	
Игрушки мягкие    	109,3  	108,6  	108,0  	106,7  	106,3  	109,3  	107,9  	103,3  	
Конструктор дет-  
ский пластмассовый	-      	-      	-      	-      	-      	-      	108,7  	103,9  	
Мяч футбольный    	106,9  	105,5  	104,2  	103,8  	104,4  	104,8  	107,4  	103,2  	
Коньки роликовые  	109,5  	106,2  	105,0  	104,3  	107,6  	106,3  	111,0  	102,4  	

Таблица 25

УРОВЕНЬ И СТРУКТУРА РАСПОЛАГАЕМЫХ РЕСУРСОВ МАЛОИМУЩИХ
ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ НАЛИЧИЯ
И ЧИСЛА ДЕТЕЙ В 2009 ГОДУ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

	Распола- 
гаемые   
ресурсы  
в расчете
на одно  
домохо-  
зяйство, 
в месяц, 
рублей   	       В том числе, в %        	
		вало-
вой  
доход	 в том числе  	сумма при-
влеченных 
(заемных) 
средств и 
израсхо-  
дованных  
сбережений	
			денеж-
ный   
доход 	стои-  
мость  
нату-  
ральных
поступ-
лений  		
Все малоимущие домашние        
хозяйства                      	13790,6  	99,0 	89,6  	9,4    	1,0       	
 в том числе:                  
 домашние хозяйства без детей  	
11555,8  	
99,3 	
91,4  	
8,0    	
0,7       	
 домашние хозяйства, имеющие   
детей в возрасте до 16 лет     	15646,9  	98,8 	88,6  	10,2   	1,2       	
  домашние хозяйства, имеющие: 
  1 ребенка                    	
14921,5  	
99,0 	
90,0  	
9,0    	
1,0       	
  2 детей                      	16286,8  	98,7 	87,7  	10,9   	1,3       	
  3 и более детей              	17399,6  	98,1 	84,4  	13,7   	1,9       	
 домашние хозяйства, имеющие   
детей в возрасте до 16 лет,    
проживающие:                   						
  в городской местности        	16259,9  	99,0 	94,3  	4,8    	1,0       	
  в сельской местности         	14807,6  	98,9 	82,1  	16,8   	1,1       	

Таблица 26

ДЕФИЦИТ РАСПОЛАГАЕМЫХ РЕСУРСОВ МАЛОИМУЩИХ ДОМАШНИХ
ХОЗЯЙСТВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ НАЛИЧИЯ И ЧИСЛА ДЕТЕЙ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

(на одно малоимущее домашнее
хозяйство, в месяц, рублей)
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Дефицит располагаемых ресурсов по
всем малоимущим домашним         
хозяйствам                       	3257,8 	3719,9 	4018,0 	4641,4 	5241,0 	
 домашние хозяйства без детей    	2374,3 	2727,0 	2909,0 	3399,9 	3840,0 	
 домашние хозяйства, имеющие     
детей в возрасте до 16 лет       	4142,0 	4760,2 	5156,9 	5773,8 	6404,7 	
 домашние хозяйства, имеющие:    						
  1 ребенка                      	3589,4 	4109,1 	4504,0 	5022,3 	5472,4 	
  2 детей                        	4596,4 	5245,8 	5529,0 	6047,7 	6743,8 	
  3 и более детей                	7033,8 	8039,6 	8496,5 	9456,9 	10231,6	
Дефицит располагаемых ресурсов   
малоимущих домашних хозяйств,    
имеющих детей в возрасте         
до 16 лет, проживающих           						
 в городской местности           	3807,7 	4365,5 	4682,5 	5294,3 	5831,8 	
 в сельской местности            	4655,5 	5341,0 	5823,6 	6413,4 	7189,1 	

Таблица 27

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕФИЦИТА РАСПОЛАГАЕМЫХ РЕСУРСОВ МАЛОИМУЩИХ
ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ НАЛИЧИЯ И ЧИСЛА ДЕТЕЙ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

(процентов)
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Дефицит располагаемых ресурсов   
малоимущих домашних хозяйств -   
всего                            	100    	100    	100    	100    	100    	
 домашние хозяйства без детей    	36,5   	37,5   	36,7   	34,9   	33,2   	
 домашние хозяйства, имеющие     
детей в возрасте до 16 лет       	63,5   	62,5   	63,3   	65,1   	66,8   	
 домашние хозяйства, имеющие:    
  1 ребенка                      	
34,4   	
33,0   	
33,2   	
32,6   	
31,6   	
  2 детей                        	21,4   	21,5   	21,6   	22,5   	24,0   	
  3 и более детей                	7,7    	8,0    	8,6    	9,9    	11,2   	
 из общего объема дефицита       
располагаемых ресурсов           
малоимущих домашних хозяйств,    
имеющих детей в возрасте         
до 16 лет, приходится на домашние
хозяйства, проживающие:          						
  в городской местности          	55,7   	54,6   	53,0   	52,4   	52,6   	
  в сельской местности           	44,3   	45,4   	47,0   	47,6   	47,4   	

Таблица 28

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАЛОИМУЩИХ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ В ЗАВИСИМОСТИ
ОТ НАЛИЧИЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 16 ЛЕТ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

(процентов)
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Все малоимущие домохозяйства     	100    	100    	100    	100    	100    	
 в том числе:                    
 домашние хозяйства без детей    	
50,0   	
51,2   	
50,7   	
47,7   	
45,4   	
 домашние хозяйства, имеющие     
детей в возрасте до 16 лет       	50,0   	48,8   	49,3   	52,3   	54,6   	
  в том числе:                   
  1 ребенка                      	
31,2   	
29,9   	
29,6   	
30,2   	
30,3   	
  2 детей                        	15,2   	15,2   	15,7   	17,3   	18,6   	
  3 и более детей                	3,6    	3,7    	4,0    	4,9    	5,7    	
 из числа малоимущих домашних    
хозяйств, имеющих детей          
в возрасте до 16 лет, проживают: 						
  в городской местности          	60,6   	59,5   	58,4   	57,1   	57,8   	
  в сельской местности           	39,4   	40,5   	41,6   	42,9   	42,2   	

Таблица 29

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
В ВОЗРАСТЕ ДО 16 ЛЕТ, ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ
И ТИПАМ ЗАНИМАЕМЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств, в процентах)

	   Все   
домашние 
хозяйства	  Из них  
 домашние 
хозяйства 
 с детьми 
в возрасте
до 16 лет 	     В том числе      
     проживающие      	
			в городской
 местности 	в сельской
местности 	
                                 2003 г.                                 	
Из общего числа домашних     
хозяйств проживают в жилых   
помещениях, различающихся    
 по формам собственности     
занимаемого жилья            
  государственное или        
муниципальное                	

34,7     	

37,4      	

43,7       	

21,0      	
  частное, ЖСК               	64,5     	61,4      	55,6       	77,1      	
  другая форма собственности 	0,8      	1,0       	0,7        	1,8       	
 по типам занимаемого жилья  
  в отдельной квартире       	
74,3     	
72,0      	
85,7       	
35,6      	
  в коммунальной квартире    	2,2      	2,0       	2,6        	0,4       	
  в общежитии                	1,4      	2,6       	3,1        	1,2       	
  в отдельном доме, в части  
дома                         	22,0     	22,2      	8,4        	62,6      	
  в другом жилище            	0,1      	0,1       	0,1        	0,1       	
 по числу занимаемых комнат  
  1 комнату                  	
16,1     	
12,1      	
13,9       	
7,2       	
  2 комнаты                  	41,6     	40,0      	43,6       	30,4      	
   в том числе изолированные 					
  3 и более комнат           	42,3     	48,0      	42,6       	62,4      	
   в том числе изолированные 					
Размер общей площади жилого  
помещения, в среднем на      
одного проживающего, кв. м   	18,7     	14,2      	13,7       	15,3      	
                                 2009 г.                                 	
Из общего числа домашних     
хозяйств проживают в жилых   
помещениях, различающихся    
 по формам собственности     
занимаемого жилья            
  государственное или        
муниципальное                	

13,9     	

12,5      	

14,7       	

6,6       	
  частное, ЖСК               	84,6     	85,8      	83,6       	91,9      	
  другая форма собственности 	0,4      	0,5       	0,2        	1,2       	
 по типам занимаемого жилья  
  в отдельной квартире       	
71,3     	
68,0      	
83,6       	
26,7      	
  в коммунальной квартире    	1,6      	1,5       	1,8        	0,7       	
  в общежитии                	1,0      	1,2       	1,5        	0,2       	
  в отдельном доме, в части  
дома                         	26,1     	29,3      	13,1       	72,3      	
  в другом жилище            	0,0      	0,0       	0,0        	0,0       	
 по числу занимаемых комнат  
  1 комнату                  	
13,2     	
10,4      	
11,4       	
7,7       	
  2 комнаты                  	38,9     	35,0      	38,6       	25,6      	
   в том числе изолированные 	27,5     	24,2      	27,6       	15,2      	
  3 и более комнат           	47,9     	54,6      	50,0       	66,7      	
   в том числе изолированные 	24,0     	27,3      	28,5       	24,2      	
Размер общей площади жилого  
помещения, в среднем на      
одного проживающего, кв. м   	20,1     	15,6      	15,2       	16,5      	

Таблица 30

ОЦЕНКА ДОМАШНИМИ ХОЗЯЙСТВАМИ, ИМЕЮЩИМИ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ
ДО 16 ЛЕТ, ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ И НАМЕРЕНИЙ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств, в процентах)

	   Все   
домашние 
хозяйства	  Из них  
 домашние 
хозяйства 
 с детьми 
в возрасте
до 16 лет 	     В том числе      
     проживающие      	
			в городской
 местности 	в сельской
местности 	
                                 2007 г.                                 	
Из общего числа домашних     
хозяйств                     
 оценивают свои жилищные     
условия как:                 
  отличные                   	

2,7      	

2,4       	

2,4        	

2,5       	
  хорошие                    	33,4     	31,5      	31,2       	32,2      	
  удовлетворительные         	53,4     	53,1      	53,4       	52,5      	
  плохие                     	9,1      	10,9      	11,1       	10,6      	
  очень плохие               	1,2      	1,8       	1,8        	1,9       	
 оценивают степень           
стесненности проживания как: 
  количество комнат для      
домохозяйства достаточно и   
стесненность не испытывается 	

60,2     	

44,1      	

39,9       	

55,0      	
  размеры комнат малы и      
приводят к некоторой         
стесненности                 	27,3     	33,9      	35,5       	29,6      	
  количества комнат          
недостаточно и домохозяйство 
испытывает большую           
стесненность                 	12,5     	22,0      	24,6       	15,4      	
 собираются улучшить свои    
жилищные условия - всего     	9,0      	14,9      	15,4       	13,8      	
  в том числе:               
  состоят на учете по        
улучшению жилищных условий   	
1,1      	
1,8       	
2,1        	
1,2       	
  собираются купить другое   
жилье (обменять на другое    
жилье)                       	4,1      	6,3       	7,8        	2,2       	
  собираются купить еще одно 
жилье                        	0,5      	0,8       	0,9        	0,4       	
  рассчитывают получить      
жилье в наследство           	0,8      	1,2       	1,3        	0,9       	
  строят новый дом,          
пристройку к дому            	1,8      	3,8       	2,3        	7,8       	
  имеют другие намерения     	1,4      	2,1       	2,2        	2,0       	
 не удовлетворены своими     
жилищными условиями и        
не имеющие намерений по      
их улучшению - всего         	7,8      	8,7       	8,8        	8,6       	
  в том числе по причинам:   
  отсутствие права встать на 
учет по улучшению жилищных   
условий и других возможностей	
6,7      	
7,7       	
7,7        	
7,7       	
  устраивает район проживания	0,7      	0,7       	0,7        	0,5       	
  другое                     	0,3      	0,4       	0,3        	0,4       	
                                 2009 г.                                 	
Из общего числа домашних     
хозяйств                     
 оценивают свои жилищные     
условия как:                 
  отличные                   	

3,3      	

3,9       	

4,0        	

3,6       	
  хорошие                    	35,3     	34,0      	32,3       	38,5      	
  удовлетворительные         	51,9     	51,4      	52,4       	48,7      	
  плохие                     	8,2      	9,1       	9,5        	8,2       	
  очень плохие               	1,0      	1,4       	1,6        	0,9       	
 оценивают степень           
стесненности проживания как: 
  количество комнат для      
домохозяйства достаточно и   
стесненность не испытывается 	

60,0     	

46,5      	

42,4       	

57,4      	
  размеры комнат малы и      
приводят к некоторой         
стесненности                 	27,5     	32,4      	34,0       	28,2      	
  количества комнат          
недостаточно и домохозяйство 
испытывает большую           
стесненность                 	12,5     	21,1      	23,6       	14,5      	
 собираются улучшить свои    
жилищные условия - всего     	8,6      	14,0      	14,2       	13,2      	
  в том числе:               
  состоят на учете по        
улучшению жилищных условий   	
1,7      	
2,6       	
3,0        	
1,8       	
  собираются купить другое   
жилье (обменять на другое    
жилье)                       	3,5      	5,3       	6,1        	3,2       	
  собираются купить еще одно 
жилье                        	0,4      	0,8       	1,0        	0,3       	
  рассчитывают получить      
жилье в наследство           	1,1      	1,3       	1,6        	0,5       	
  строят новый дом,          
пристройку к дому            	1,6      	3,4       	2,4        	6,2       	
  имеют другие намерения     	0,8      	1,1       	1,0        	1,6       	
 не удовлетворены своими     
жилищными условиями и        
не имеющие намерений по      
их улучшению - всего         	7,1      	7,3       	7,6        	6,5       	
  в том числе по причинам:   
  отсутствие права встать на 
учет по улучшению жилищных   
условий и других возможностей	
6,2      	
6,5       	
6,8        	
5,5       	
  устраивает район проживания	0,6      	0,4       	0,3        	0,8       	
  другое                     	0,2      	0,4       	0,4        	0,1       	

Таблица 31

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

┌─────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│                 │2003 г.│2004 г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│2008 г.│2009 г.│
├─────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Среднедушевые    │5170   │6410   │8112   │10196  │12603  │14941  │16857  │
│денежные доходы  │       │       │       │       │       │       │       │
│населения        │       │       │       │       │       │       │       │
│(в месяц, рублей)│       │       │       │       │       │       │       │
│Реальные         │115,0  │110,4  │112,4  │113,5  │112,1  │102,3  │102,1  │
│располагаемые    │       │       │       │       │       │       │       │
│денежные доходы  │       │       │       │       │       │       │       │
│населения (в % к │       │       │       │       │       │       │       │
│пред. году)      │       │       │       │       │       │       │       │
│Среднемесячная   │5499   │6740   │8555   │10634  │13593  │17290  │18638  │
│начисленная      │       │       │       │       │       │       │       │
│заработная плата │       │       │       │       │       │       │       │
│(рублей)         │       │       │       │       │       │       │       │
│Реальная начис-  │110,9  │110,6  │112,6  │113,3  │117,2  │111,5  │96,5   │
│ленная заработная│       │       │       │       │       │       │       │
│плата (в % к     │       │       │       │       │       │       │       │
│предыдущему году)│       │       │       │       │       │       │       │
│Средний размер   │1637   │1915   │2364   │2726   │3116   │4199   │5191   │
│назначенных      │       │       │       │       │       │       │       │
│пенсий (рублей)  │       │       │       │       │       │       │       │
│Реальный размер  │104,5  │105,5  │109,6  │105,1  │104,8  │118,1  │110,7  │
│назначенных      │       │       │       │       │       │       │       │
│пенсий (в % к    │       │       │       │       │       │       │       │
│предыдущему году)│       │       │       │       │       │       │       │
│Величина прожи-  │2112   │2376   │3018   │3422   │3847   │4593   │5153   │
│точного минимума │       │       │       │       │       │       │       │
│(в среднем на    │       │       │       │       │       │       │       │
│душу населения,  │       │       │       │       │       │       │       │
│рублей в месяц)  │       │       │       │       │       │       │       │
│Численность насе-│       │       │       │       │       │       │       │
│ления с доходами │       │       │       │       │       │       │       │
│ниже прожиточного│       │       │       │       │       │       │       │
│минимума         │       │       │       │       │       │       │       │
│ млн. человек    │29,3   │25,2   │25,2   │21,5   │18,7   │18,9   │18,5   │
│ % от общей      │20,3   │17,6   │17,7   │15,2   │13,3   │13,4   │13,2   │
│численности      │       │       │       │       │       │       │       │
│населения        │       │       │       │       │       │       │       │
│Соотношение      │2,4    │2,7    │2,7    │3,0    │3,3    │3,3    │3,3    │
│среднедушевых    │       │       │       │       │       │       │       │
│денежных доходов │       │       │       │       │       │       │       │
│с прожиточным    │       │       │       │       │       │       │       │
│минимумом (раз)  │       │       │       │       │       │       │       │
│Соотношение дохо-│14,5   │15,2   │15,2   │16,0   │16,8   │16,8   │16,7   │
│дов 10% наиболее │       │       │       │       │       │       │       │
│и 10% наименее   │       │       │       │       │       │       │       │
│обеспеченного    │       │       │       │       │       │       │       │
│населения (раз)  │       │       │       │       │       │       │       │
│Коэффициент Джини│0,403  │0,409  │0,409  │0,416  │0,423  │0,422  │0,422  │
│(индекс концент- │       │       │       │       │       │       │       │
│рации доходов)   │       │       │       │       │       │       │       │
│Оборот розничной │31576  │39233  │49202  │61142  │76480  │98063  │102900 │
│торговли на душу │       │       │       │       │       │       │       │
│населения        │       │       │       │       │       │       │       │
│(рублей)         │       │       │       │       │       │       │       │
│Объем платных    │9973   │12543  │16002  │19806  │24098  │28765  │31742  │
│услуг на душу    │       │       │       │       │       │       │       │
│населения        │       │       │       │       │       │       │       │
│(рублей)         │       │       │       │       │       │       │       │
│Дефицит денежного│       │       │       │       │       │       │       │
│дохода малоиму-  │       │       │       │       │       │       │       │
│щего населения   │       │       │       │       │       │       │       │
│ млрд. рублей    │235,4  │225,6  │286,9  │276,6  │270,3  │325,3  │357,7  │
│ % от общего     │2,6    │2,1    │2,1    │1,6    │1,3    │1,3    │1,3    │
│объема денежных  │       │       │       │       │       │       │       │
│доходов населения│       │       │       │       │       │       │       │
└─────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

Таблица 32

ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА НА РЕБЕНКА В ВОЗРАСТЕ
ДО 15 ЛЕТ В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в среднем на душу, рублей, в месяц)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	
I квартал	2039   	2259   	2795   	3234   	3536   	4218   	4857   	5312   	
II       
квартал  	2119   	2313   	2937   	3301   	3647   	4448   	4963   	5423   	
III      
квартал  	2089   	2336   	2921   	3292   	3704   	4418   	4978   	5510   	
IV       
квартал  	2113   	2394   	2931   	3290   	3830   	4472   	4922   	-      	
Год      
в целом  	2090   	2326   	2896   	3279   	3679   	4389   	4930   	-      	

Таблица 33

ДОЛЯ НАСЕЛЕНИЯ С ДЕНЕЖНЫМИ ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ
ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПО ОСНОВНЫМ ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ <1>

--------------------------------
<1> Оценка на основе материалов выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и макроэкономического показателя "денежные доходы населения".

(процентов от общей численности населения
соответствующей возрастной группы)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Все население    	20,3   	17,6   	17,7   	15,2   	13,3   	13,4   	13,2   	
 дети в возрасте 
до 16 лет        	24,2   	21,0   	22,1   	19,0   	17,2   	18,7   	19,0   	
 дети в возрасте 
до 7 лет         	18,9   	16,8   	17,4   	15,1   	13,7   	15,7   	16,2   	
 дети в возрасте 
от 7 до 16 лет   	27,0   	23,5   	25,0   	21,7   	19,9   	21,2   	21,5   	
 молодежь в воз- 
расте 16 - 30 лет	20,7   	18,2   	18,0   	15,3   	13,2   	13,5   	13,5   	
 мужчины в воз-  
расте 16 - 30 лет	19,5   	17,4   	17,3   	14,6   	12,7   	12,8   	12,7   	
 женщины в воз-  
расте 16 - 30 лет	21,9   	19,0   	18,7   	16,1   	13,7   	14,2   	14,3   	
 лица трудоспо-  
собного возраста 
старше 30 лет    	21,2   	18,1   	18,3   	15,7   	13,6   	13,5   	13,2   	
 мужчины в воз-  
расте 31 - 59 лет	19,4   	16,7   	16,9   	14,4   	12,5   	12,5   	12,2   	
 женщины в воз-  
расте 31 - 54 лет	23,0   	19,6   	19,8   	17,0   	14,7   	14,6   	14,3   	
 население старше
трудоспособного  
возраста - всего 	14,4   	12,4   	11,9   	10,4   	9,1    	8,6    	7,7    	
 мужчины в       
возрасте 60      
и более лет      	13,3   	11,5   	11,5   	10,2   	9,1    	8,5    	7,4    	
 женщины         
в возрасте 55    
и более лет      	14,9   	12,8   	12,1   	10,5   	9,1    	8,6    	7,8    	

Таблица 34

СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ С ДЕНЕЖНЫМИ ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ
ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПО ОСНОВНЫМ ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ

(по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств)

(процентов от общей численности населения
соответствующей возрастной группы)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Все население    	100    	100    	100    	100    	100    	100    	100    	
 дети в возрасте 
до 16 лет        	21,5   	20,8   	21,1   	20,6   	20,9   	22,3   	23,1   	
 дети в возрасте 
до 7 лет         	5,9    	6,1    	6,5    	6,7    	7,2    	8,4    	9,2    	
 дети в возрасте 
от 7 до 16 лет   	15,7   	14,7   	14,6   	13,9   	13,7   	13,9   	13,9   	
 молодежь в воз- 
расте 16 - 30 лет	24,4   	25,2   	25,2   	25,1   	24,9   	24,9   	25,2   	
 мужчины в воз-  
расте 16 - 30 лет	11,6   	12,2   	12,2   	12,0   	12,1   	11,9   	12,0   	
 женщины в воз-  
расте 16 - 30 лет	12,8   	13,0   	13,0   	13,1   	12,8   	13,0   	13,2   	
 лица трудоспо-  
собного возраста 
старше 30 лет    	39,5   	39,6   	39,9   	40,2   	39,9   	39,3   	39,2   	
 мужчины в воз-  
расте 31 - 59 лет	18,2   	18,5   	18,8   	19,0   	18,9   	18,7   	18,8   	
 женщины в воз-  
расте 31 - 54 лет	21,2   	21,1   	21,1   	21,2   	21,0   	20,6   	20,5   	
 население старше
трудоспособного  
возраста - всего 	14,6   	14,4   	13,8   	14,1   	14,3   	13,5   	12,5   	
 мужчины         
в возрасте 60    
и более лет      	4,2    	4,0    	3,8    	3,9    	4,0    	3,7    	3,3    	
 женщины         
в возрасте 55    
и более лет      	10,4   	10,4   	10,0   	10,2   	10,3   	9,8    	9,1    	

Таблица 35

СУММАРНАЯ ВЕЛИЧИНА ДОХОДА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ПРОЖИТОЧНЫЙ
МИНИМУМ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ

(рублей в месяц)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Семьи, состоящие 
из 2 человек:    
 1 трудоспособ-  
ного и 1 ребенка 	

4394   	

4928   	

6151   	

6974   	

7838   	

9360   	

10502  	
Семьи, состоящие 
из 3 человек:    
 2 трудоспособных
и 1 ребенка      	

6698   	

7530   	

9406   	

10669  	

11997  	

14331  	

16074  	
 1 трудоспособ-  
ного и 2 детей   	6484   	7254   	9047   	10253  	11517  	13749  	15432  	
Семьи, состоящие 
из 4 человек:    
 2 трудоспособных
и 2 детей        	

8788   	

9856   	

12302  	

13948  	

15676  	

18720  	

21004  	
 1 трудоспособ-  
ного и 3 детей   	8574   	9580   	11943  	13532  	15196  	18138  	20362  	

Таблица 36

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВЕЛИЧИНЕ СРЕДНЕДУШЕВЫХ
ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ

(в процентах)
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Все население                              	100 	100 	100 	100 	100 	100 	
в том числе со среднедушевыми денежными    
доходами в месяц, руб.:                    							
 до 2000,0                                 	12,3	7,1 	4,3 	2,6 	1,5 	1,0 	
 2000,1 - 4000,0                           	28,1	21,9	16,2	11,8	8,4 	6,5 	
 4000,1 - 6000,0                           	21,1	20,3	17,7	14,8	12,2	10,3	
 6000,1 - 8000,0                           	13,4	14,8	14,7	13,6	12,3	11,1	
 8000,1 - 10000,0                          	8,4 	10,3	11,2	11,2	10,9	10,4	
 10000,1 - 15000,0                         	10,0	13,9	17,1	19,1	20,2	20,4	
 15000,1 - 25000,0                         	5,2 	8,6 	12,7	16,6	19,8	21,8	
 свыше 25000,0                             	1,5 	3,1 	6,1 	10,3	14,7	18,5	

Таблица 37

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(на 1 января; рублей)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г. 	2010 г. 	
Единовременное пособие 
женщинам, вставшим     
на учет в медицинских  
учреждениях в ранние   
сроки беременности     
(до 12 недель)         	300    	300    	300    	300    	300    	325,5  	374,6   	412,1   	
Родовой сертификат <1>	-      	-      	-      	7000   	10000  	10000  	11000   	11000   	
Единовременное пособие 
беременной жене        
военнослужащего,       
проходящего военную    
службу по призыву      	-      	-      	-      	-      	-      	14000  	15820   	17402   	
Единовременное пособие 
при рождении ребенка   	4500   	4500   	6000   	8000   	8000   	8680   	9989,9  	10988,9 	
Единовременное пособие 
при передаче ребенка   
на воспитание в семью  	-      	-      	-      	-      	8000   	8680   	9989,9  	10988,9 	
Ежемесячное пособие на 
период отпуска по уходу
за ребенком до         
достижения им возраста 
полутора лет:          	500    	500    	500    	700    	-      	-      	-       	-       	
по уходу за первым     
ребенком               	-      	-      	-      	-      	1500   	1627,5 	1873,1  	2060,4  	
по уходу за вторым     
и последующими детьми  	-      	-      	-      	-      	3000   	3255,0 	3746,2  	4120,8  	
Ежемесячное пособие на 
ребенка военнослужа-   
щего, проходящего воен-
ную службу по призыву  	-      	-      	-      	-      	-      	6000   	6780    	7458    	
на содержание ребенка  
в семье опекуна        	-      	-      	-      	-      	4000   	4000   	4000    	4000    	
Ежемесячные выплаты    
на вознаграждение,     
причитающееся приемному
родителю               	-      	-      	-      	-      	2500   	2500   	2500    	2500    	
Государственный серти- 
фикат на материнский   
(семейный) капитал <2>	-      	-      	-      	-      	250000 	276250 	312162,5	343378,8	
Размер ежемесячных     
денежных выплат (ЕДВ,  
включая набор социаль- 
ных услуг) детям-      
инвалидам (с 2006 г. - 
данные приведены по    
состоянию на 1 апреля  
отчетного года с учетом
проведенных индексаций)	-      	-      	550    	1150   	1236,4 	1325   	1544    	1698,4  	
   <1> Право  на  получение   родового  сертификата  имеют  женщины,  которые  во   время
беременности состояли на учете и непрерывно наблюдались в женской консультации  не  менее
12 недель.                                                                               
Родовой сертификат включает в себя:                                                      
   Талон  N  1,   предназначен  для  оплаты  услуг,  оказанным   женщинам    учреждениями
здравоохранения в период беременности;                                                   
   Талон  N 2, предназначен для  оплаты  услуг,  оказанным  женщинам  в  родильных  домах
(отделениях);                                                                            
   Талон  N 3  (с  2007  г.),  предназначен  для  оплаты  услуг  детской  поликлиники  по
диспансерному наблюдению ребенка в первый год жизни.                                     
   <2> Право  на получение сертификата  имеют  женщины,  родившие  (усыновившие)  второго
ребенка, женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с
1 января 2007 года.                                                                      	

Таблица 38

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ
ПО 20-ПРОЦЕНТНЫМ ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ

(в процентах)
	2002 	2003 	2004 	2005 	2006 	2007 	2008 	2009 	
Денежные доходы - всего  	100  	100  	100  	100  	100  	100  	100  	100  	
в том числе по           
20-процентным группам    
населения:               									
первая                   
(с наименьшими доходами) 	5,7  	5,5  	5,4  	5,4  	5,3  	5,1  	5,1  	5,1  	
вторая                   	10,4 	10,3 	10,1 	10,1 	9,9  	9,7  	9,8  	9,8  	
третья                   	15,4 	15,3 	15,1 	15,1 	14,9 	14,8 	14,8 	14,8 	
четвертая                	22,7 	22,7 	22,7 	22,7 	22,6 	22,5 	22,5 	22,5 	
пятая (с наивысшими      
доходами)                	45,8 	46,2 	46,7 	46,7 	47,3 	47,9 	47,8 	47,8 	
Коэффициент фондов,      
в разах                  	14,0 	14,5 	15,2 	15,2 	16,0 	16,8 	16,8 	16,7 	
Коэффициент Джини        	0,397	0,403	0,409	0,409	0,416	0,423	0,422	0,422	
Децильный коэффициент,   
в разах                  	6,6  	6,7  	7,0  	7,0  	7,2  	7,5  	7,5  	7,5  	

Таблица 39

ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ, ПОЛУЧИВШИХ МЕРЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

	Дети-  
сироты,
дети,  
остав- 
шиеся  
без по-
печения
роди-  
телей  	     Дети     
 из отдельных 
  категорий   
    семей     	Семьи с детьми	
		 всего 	из них
мало- 
имущие
<1>	 всего 	из них
мало- 
имущие
<1>	
                                2008 год                                 	
Имеющие право на получение мер     
социальной поддержки за счет       
средств субъекта Российской        
Федерации - всего                  	83127  	2308274		1080650		
 из них получающих регулярную      
денежную выплату                   	66516  	892121 	-     	410494 	-     	
 получающих единовременную денежную
выплату                            	12048  	473236 	-     	122217 	-     	
 компенсацию на оплату:            						
  проезда на городском транспорте  	6317   	71221  	-     	2669   	-     	
  проезда на пригородном транспорте	673    	8417   	-     	577    	-     	
  проезда на междугородном         
транспорте                         	190    	34     	-     	3      	-     	
  лекарственных средств            	779    	15220  	-     	1012   	-     	
  санаторно-курортного лечения     
или пребывания в доме отдыха       	42     	2      	-     	2      	-     	
  абонентской платы за телефон     	-      	-      	-     	413    	-     	
  питания                          	6020   	170978 	-     	25800  	-     	
  приобретения одежды, обуви,      
предметов первой необходимости     	6752   	78227  	-     	24612  	-     	
  других расходов                  	8137   	20346  	-     	25595  	-     	
Средний размер регулярной денежной 
выплаты, рублей на одного          
получателя                         	1526   	904    	-     	-      	-     	
                                2009 год                                 	
Имеющие право на получение мер     
социальной поддержки за счет       
средств субъекта Российской        
Федерации - всего                  	249520 	2499012	763645	646358 	214092	
 из них получающих регулярную      
денежную выплату                   	217541 	1461996	375002	283992 	19885 	
 получающих единовременную денежную
выплату                            	34358  	668133 	101138	177739 	47775 	
 компенсацию на оплату:            						
  проезда на городском транспорте  	20123  	72489  	36583 	-      	-     	
  проезда на пригородном транспорте	3635   	1276   	1276  	-      	-     	
  проезда на междугородном         
транспорте                         	1721   	1766   	1746  	890    	890   	
  приобретения лекарственных       
средств и оплату медицинских услуг 	14737  	15442  	8704  	694    	-     	
  санаторно-курортного лечения     
или пребывания в доме отдыха       	1451   	-      	-     	-      	-     	
  оплату услуг связи               	-      	-      	-     	58007  	-     	
  питания                          	29285  	119420 	49466 	9187   	9187  	
  приобретения одежды, обуви,      
предметов первой необходимости     	38343  	185780 	47995 	1659   	11    	
  других расходов                  	23140  	314440 	20706 	30924  	4509  	
Средний размер регулярной денежной 
выплаты, рублей на одного          
получателя                         	5184   	1766   	355   	1594   	2673  	
Средний размер единовременной      
денежной выплаты, рублей на одного 
получателя                         	16383  	7904   	5643  	9861   	3812  	

--------------------------------
<1> Данные по категории "малоимущие семьи" разрабатываются, начиная с отчета за 2009 г.

Таблица 40

ЧИСЛЕННОСТЬ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ,
ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ

	Дети-сироты,
    дети,   
 оставшиеся 
    без     
 попечения  
 родителей  	     Дети      
 из отдельных  
категорий семей	    Семьи    
  с детьми   	
		 всего 	из них 
мало-  
имущие 	всего 	из них
мало- 
имущие	
Российская Федерация          	249520      	2499012	763645 	646358	214092	
Центральный федеральный округ 	38964       	745433 	108170 	256963	37279 	
Брянская область              	4672        	53608  	22678  	33640 	24959 	
Владимирская область          	5497        	30428  	28479  	6469  	861   	
Воронежская область           	198         	22912  	987    	130   	130   	
Калужская область             	3624        	19355  	8448   	14284 	3678  	
Костромская область           	2481        	9143   	-      	2728  	-     	
Курская область               	-           	13869  	-      	663   	364   	
Липецкая область              	3112        	17767  	17767  	1212  	1004  	
Московская область            	-           	10928  	10928  	68137 	2982  	
Орловская область             	-           	11402  	-      	-     	-     	
Рязанская область             	385         	738    	738    	-     	-     	
Смоленская область            	22          	418    	-      	2670  	-     	
Тамбовская область            	-           	-      	-      	3301  	3301  	
Тверская область              	-           	-      	-      	26036 	-     	
Тульская область              	2738        	20     	-      	37277 	-     	
Ярославская область           	4009        	43611  	18145  	822   	-     	
г. Москва                     	12226       	511234 	-      	59594 	-     	
Северо-Западный федеральный   
округ                         	34686       	127453 	37857  	35494 	27623 	
Республика Карелия            	3003        	605    	605    	6368  	1248  	
Республика Коми               	5654        	5703   	-      	-     	-     	
Архангельская область         	4609        	16770  	-      	-     	-     	
Вологодская область           	-           	3010   	-      	-     	-     	
Калининградская область       	3106        	10415  	10415  	3782  	3782  	
Ленинградская область         	3560        	17206  	13049  	22482 	22482 	
Мурманская область            	2450        	2253   	1502   	-     	-     	
Новгородская область          	3731        	83     	-      	2751  	-     	
Псковская область             	-           	9558   	-      	-     	-     	
г. Санкт-Петербург            	8573        	59882  	12286  	111   	111   	
Ненецкий авт. округ           	-           	1968   	-      	-     	-     	
Южный федеральный округ       	22449       	397153 	147178 	61382 	5443  	
Республика Адыгея             	1673        	60744  	60744  	-     	-     	
Республика Калмыкия           	-           	24793  	-      	37451 	-     	
Краснодарский край            	-           	92502  	-      	-     	-     	
Астраханская область          	144         	2055   	81     	5694  	2534  	
Волгоградская область         	9325        	115888 	42226  	16136 	2193  	
Ростовская область            	11307       	101171 	44127  	2101  	716   	
Северо-Кавказский федеральный 
округ                         	1403        	80407  	21648  	-     	-     	
Республика Ингушетия          	1403        	-      	-      	-     	-     	
Карачаево-Черкесская          
Республика                    	-           	21648  	21648  	-     	-     	
Ставропольский край           	-           	58759  	-      	-     	-     	
Приволжский федеральный округ 	64401       	384774 	164576 	40533 	-     	
Республика Башкортостан       	-           	-      	-      	28617 	-     	
Республика Марий Эл           	-           	14     	14     	-     	-     	
Республика Мордовия           	2343        	9049   	-      	-     	-     	
Республика Татарстан          	8009        	48811  	26357  	-     	-     	
Чувашская Республика          	2624        	21407  	-      	-     	-     	
Пермский край                 	17782       	116875 	77818  	-     	-     	
Кировская область             	-           	9770   	-      	391   	-     	
Нижегородская область         	6851        	77344  	-      	-     	-     	
Оренбургская область          	423         	27413  	-      	-     	-     	
Пензенская область            	2910        	14759  	13917  	11525 	-     	
Самарская область             	8684        	-      	-      	-     	-     	
Саратовская область           	9237        	34409  	34409  	-     	-     	
Ульяновская область           	5538        	24923  	12061  	-     	-     	
Уральский федеральный округ   	29491       	149836 	14419  	76415 	36465 	
Свердловская область          	6624        	64857  	-      	-     	-     	
Тюменская область             	5398        	3961   	3961   	-     	-     	
Челябинская область           	8735        	34797  	-      	2365  	2365  	
Ханты-Мансийский авт. округ - 
Югра                          	6760        	35763  	-      	68564 	31881 	
Ямало-Ненецкий авт. округ     	1974        	10458  	10458  	5486  	2219  	
Сибирский федеральный округ   	51187       	541167 	224016 	158081	98286 	
Республика Бурятия            	-           	33131  	-      	-     	-     	
Республика Хакасия            	-           	15791  	12921  	4623  	4519  	
Алтайский край                	292         	5      	-      	3     	-     	
Забайкальский край            	-           	-      	-      	12620 	-     	
Красноярский край             	26          	89596  	3395   	7126  	3195  	
Иркутская область             	18304       	132426 	41784  	-     	-     	
Кемеровская область           	23118       	76852  	29252  	32816 	8625  	
Новосибирская область         	4145        	132829 	127505 	80517 	77251 	
Омская область                	-           	51378  	-      	15545 	-     	
Томская область               	5302        	9159   	9159   	4831  	4696  	
Дальневосточный федеральный   
округ                         	6939        	72789  	45781  	17490 	8996  	
Республика Саха (Якутия)      	117         	-      	-      	-     	-     	
Камчатский край               	-           	5080   	1945   	-     	-     	
Приморский край               	1136        	5581   	5581   	2272  	2272  	
Хабаровский край              	506         	7326   	128    	6390  	88    	
Амурская область              	4378        	35278  	32256  	-     	-     	
Магаданская область           	492         	1531   	1495   	-     	-     	
Сахалинская область           	169         	9389   	-      	7493  	5306  	
Еврейская авт. область        	-           	4391   	4376   	1335  	1330  	
Чукотский авт. округ          	141         	4213   	-      	-     	-     	

Таблица 41

СРЕДНИЙ РАЗМЕР РЕГУЛЯРНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ, ВЫПЛАЧЕННОЙ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕТЕЙ И СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ, ИМЕЮЩИМ ПРАВО
НА ПОЛУЧЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ

(рублей на одного получателя)
	Дети-сироты,
    дети,   
 оставшиеся 
    без     
 попечения  
 родителей  	    Дети из    
   отдельных   
категорий семей	   Семьи    
  с детьми  	
		всего  	из них 
мало-  
имущие 	всего	из них
мало- 
имущие	
Российская Федерация           	5184        	1766   	355    	1594 	2673  	
Центральный федеральный округ  	5883        	4718   	315    	1534 	8506  	
Брянская область               	3706        	268    	266    	-    	-     	
Владимирская область           	7390        	487    	487    	374  	401   	
Воронежская область            	488         	2090   	2090   	-    	-     	
Калужская область              	5390        	501    	600    	365  	600   	
Костромская область            	5284        	256    	-      	-    	-     	
Курская область                	-           	2213   	-      	2402 	-     	
Липецкая область               	434         	156    	156    	-    	-     	
Московская область             	-           	2000   	2000   	11660	11660 	
Орловская область              	-           	350    	-      	-    	-     	
Смоленская область             	-           	-      	-      	310  	-     	
Тверская область               	-           	-      	-      	457  	-     	
Тульская область               	1350        	-      	-      	-    	-     	
Ярославская область            	100         	810    	69     	-    	-     	
г. Москва                      	10477       	6573   	-      	1650 		
Северо-Западный федеральный    
округ                          	6954        	428    	382    	694  	694   	
Республика Карелия             	6319        	325    	325    	-    	-     	
Республика Коми                	9457        	145    	-      	-    	-     	
Архангельская область          	7578        	663    	-      	-    	-     	
Вологодская область            	-           	1100   	-      	-    	-     	
Калининградская область        	7220        	350    	350    	642  	642   	
Ленинградская область          	5227        	418    	418    	-    	-     	
Мурманская область             	10685       	-      	-      	-    	-     	
Новгородская область           	4485        	200    	-      	-    	-     	
Псковская область              	-           	50     	-      	-    	-     	
г. Санкт-Петербург             	5450        	2180   	-      	2000 	2000  	
Южный федеральный округ        	4360        	211    	271    	960  	820   	
Республика Адыгея              	4300        	115    	115    	-    	-     	
Краснодарский край             	-           	157    	-      	-    	-     	
Астраханская область           	-           	2000   	-      	-    	-     	
Волгоградская область          	4566        	180    	300    	960  	820   	
Ростовская область             	4201        	329    	458    	-    	-     	
Северо-Кавказский федеральный  
округ                          	4610        	293    	550    	-    	-     	
Республика Ингушетия           	4610        	-      	-      	-    	-     	
Карачаево-Черкесская Республика	-           	550    	550    	-    	-     	
Ставропольский край            	-           	200    	-      	-    	-     	
Приволжский федеральный округ  	4660        	625    	228    	589  	-     	
Республика Башкортостан        	-           	-      	-      	627  	-     	
Республика Мордовия            	346         	145    	-      	-    	-     	
Республика Татарстан           	175         	256    	256    	-    	-     	
Чувашская Республика           	5125        	930    	-      	-    	-     	
Пермский край                  	4932        	3000   	-      	-    	-     	
Кировская область              	-           	327    	-      	235  	-     	
Нижегородская область          	5366        	390    	-      	-    	-     	
Оренбургская область           	2154        	-      	-      	-    	-     	
Пензенская область             	5237        	500    	235    	500  	-     	
Самарская область              	4665        	-      	-      	-    	-     	
Саратовская область            	5830        	-      	-      	-    	-     	
Ульяновская область            	4800        	160    	160    	-    	-     	
Уральский федеральный округ    	8209        	294    	399    	2854 	818   	
Свердловская область           	790         	275    	-      	-    	-     	
Тюменская область              	5149        	-      	-      	-    	-     	
Челябинская область            	4000        	-      	-      	-    	-     	
Ханты-Мансийский авт. округ -  
Югра                           	18435       	325    	-      	2920 	-     	
Ямало-Ненецкий авт. округ      	8524        	399    	399    	818  	818   	
Сибирский федеральный округ    	2919        	1196   	871    	1084 	1686  	
Республика Бурятия             	-           	182    	-      	-    	-     	
Алтайский край                 	5291        	392    	-      	-    	-     	
Забайкальский край             	-           	-      	-      	300  	-     	
Красноярский край              	1650        	2345   	1081   	3004 	3846  	
Иркутская область              	4131        	378    	848    	-    	-     	
Кемеровская область            	2522        	-      	-      	1880 	-     	
Омская область                 	-           	500    	-      	313  	-     	
Томская область                	219         	100    	100    	658  	632   	
Дальневосточный федеральный    
округ                          	5465        	548    	478    	867  	252   	
Камчатский край                	-           	159    	159    	-    	-     	
Приморский край                	-           	52     	52     	173  	173   	
Хабаровский край               	-           	100    	-      	1607 	1607  	
Амурская область               	5150        	597    	597    	-    	-     	
Магаданская область            	9385        	621    	600    	-    	-     	
Сахалинская область            	2200        	1282   	-      	1282 	-     	
Еврейская авт. область         	-           	-      	-      	1065 	1065  	

Таблица 42

РАЗМЕРЫ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В СООТНОШЕНИИ
С ВЕЛИЧИНОЙ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА <1>

--------------------------------
<1> В расчетах использована величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленная Правительством Российской Федерации за I квартал соответствующего года.

(на 1 января; в процентах)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	
Ежемесячное пособие
на период отпуска  
по уходу за ребен- 
ком до достижения  
им возраста        
полутора лет       	24,5   	22,1   	17,9   	21,6   	-      	-      	-      	-      	
 по уходу за первым
ребенком           	-      	-      	-      	-      	42,4   	38,6   	38,6   	38,8   	
 по уходу за вторым
и последующими     
детьми             	-      	-      	-      	-      	84,8   	77,2   	77,1   	77,6   	

Таблица 43

РАСХОДЫ НА ВЫПЛАТУ ПОСОБИЙ И СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Расходы на выплату пособий 
и социальную помощь -      
всего, млн. руб.           
(1995 г. - млрд. руб.)     	141319 	141013 	314912 	467523 	639498 	829995 	1167913	
 из них семейные           
и материнские пособия      	46143  	45024  	46736  	57811  	120828 	178786 	225475 	
  из них:                  
  по беременности и родам  
<1>	
10724  	
12079  	
14403  	
19109  	
29410  	
44222  	
57039  	
  при рождении ребенка <1>	6513   	6490   	8192   	11047  	12246  	14158  	16878  	
  по уходу за ребенком     
до 1,5 года <1>	5656   	5641   	5632   	7607   	54306  	75210  	97067  	
  по уходу за              
детьми-инвалидами <1>	307    	345    	374    	424    	776    	912    	680    	
  ежемесячное пособие на   
ребенка <2>	22943  	20469  	18135  	19624  	24090  	32611  	40898  	
  выплаты единовременного  
пособия беременной жене    
военнослужащего, проходяще-
го военную службу по призы-
ву, а также ежемесячного   
пособия на ребенка военно- 
служащего, проходящего     
военную службу по призыву  	-      	-      	-      	-      	-      	737    	1247   	
  выплаты на содержание    
ребенка в семье опекуна и  
приемной семье, а также    
на оплату труда приемному  
родителю                   	-      	-      	-      	-      	-      	9952   	10490  	
  выплаты единовременного  
пособия при всех формах    
устройства детей, лишенных 
родительского попечения, в 
семью                      	-      	-      	-      	-      	-      	984    	1176   	
Задолженность по выплате   
ежемесячного пособия на    
ребенка (на конец года) <2>	5152   	2400   	1304   	345    	156    	42     	40     	
Расходы на выплату пособий 
и социальную помощь -      
всего, в процентах         	100    	100    	100    	100    	100    	100    	100    	
 из них семейные и         
материнские пособия        	32,6   	31,9   	14,7   	12,4   	18,9   	21,5   	19,3   	
  из них:                  
  по беременности и родам  
<1>	
7,6    	
8,6    	
4,6    	
4,1    	
4,6    	
5,3    	
4,9    	
  при рождении ребенка <1>	4,6    	4,6    	2,6    	2,4    	1,9    	1,7    	1,4    	
  по уходу за ребенком     
до 1,5 года <1>	4,0    	4,0    	1,8    	1,6    	8,5    	9,1    	8,3    	
  по уходу за              
детьми-инвалидами <1>	0,2    	0,2    	0,1    	0,1    	0,1    	0,1    	0,1    	
  ежемесячное пособие на   
ребенка <2>	16,2   	14,5   	5,8    	4,2    	3,8    	3,9    	3,5    	
  выплаты единовременного  
пособия беременной жене    
военнослужащего, проходяще-
го военную службу по призы-
ву, а также ежемесячного   
пособия на ребенка военно- 
служащего, проходящего     
военную службу по призыву  	-      	-      	-      	-      	-      	0,1    	0,1    	
  выплаты на содержание    
ребенка в семье опекуна и  
приемной семье, а также    
на оплату труда приемному  
родителю                   	-      	-      	-      	-      	-      	1,2    	0,9    	
  выплаты единовременного  
пособия при всех формах    
устройства детей, лишенных 
родительского попечения, в 
семью                      	-      	-      	-      	-      	-      	0,1    	0,1    	
Доля семейных и материнских
пособий, в процентах:      								
 к ВВП                     	0,3    	0,3    	0,2    	0,2    	0,4    	0,4    	0,6    	
 к объему денежных доходов 
населения                  	0,5    	0,4    	0,3    	0,3    	0,6    	0,7    	0,8    	
Расходы на выплату семейных
и материнских пособий <3>, 
в процентах к предыдущему  
году                       	92,9   	88,0   	92,1   	112,8  	191,7  	129,7  	112,9  	
Задолженность по выплате   
ежемесячного пособия на    
ребенка <2>, в процентах от
общей суммы выплаченных    
пособий на ребенка         	22,5   	11,7   	7,2    	1,8    	0,6    	0,1    	0,1    	
   <1> По  данным  Фонда социального страхования Российской Федерации  (с 2007 г. -
другие пособия и компенсации).                                                     
   <2> По данным Минздравсоцразвития России.                                       
   <3> С корректировкой на индекс потребительских цен.                             	

Таблица 44

РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА СОЦИАЛЬНУЮ ПОДДЕРЖКУ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

(млн. рублей)
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	январь -
сентябрь
2010 г. 	Справочно
январь - 
сентябрь 
 2009 г. 	
                       Пенсионный фонд Российской Федерации                        	
Предоставление          
материнского (семейного)
капитала                	-      	-      	-      	-      	41971  	47106   	27941    	
                 Фонд социального страхования Российской Федерации                 	
Оздоровление детей      	-      	-      	15255  	16467  	19493  	-       	17847    	
Финансирование выплаты  
пособий по уходу за     
ребенком гражданам,     
подвергшимся воздействию
радиации вследствие     
радиационных аварий     	-      	-      	536    	784    	1088   	980     	781      	
Финансирование выплаты  
пособий по беременности 
и родам гражданам,      
подлежащим обязательному
социальному страхованию 
на случай временной     
нетрудоспособности и в  
связи с материнством    	14535  	19244  	29521  	44417  	57310  	49853   	42612    	
Финансирование выплаты  
пособий по уходу за     
ребенком до достижения  
им возраста полутора лет
гражданам, подлежащим   
обязательному           
социальному страхованию 
на случай временной     
нетрудоспособности и в  
связи с материнством    	5670   	7642   	32749  	45636  	62313  	57416   	44771    	
Финансирование выплаты  
пособий по уходу за     
ребенком до достижения  
им возраста полутора лет
гражданам, не подлежащим
обязательному           
социальному страхованию 
на случай временной     
нетрудоспособности и в  
связи с материнством    	-      	-      	23465  	31971  	36920  	31723   	27578    	
Финансирование выплаты  
пособий при рождении    
ребенка                 	8479   	11376  	12624  	14549  	17185  	13640   	12702    	
Финансирование выплаты  
единовременных пособий  
женщинам, вставшим на   
учет в медицинских      
учреждениях в ранние    
сроки беременности,     
подлежащим обязательному
социальному страхованию 
на случай временной     
нетрудоспособности и в  
связи с материнством    	-      	-      	-      	-      	275    	238     	204      	
Финансирование оплаты   
медицинской помощи жен- 
щинам в период беремен- 
ности, родов и в после- 
родовом периоде, а также
диспансерного наблюдения
ребенка в течение       
первого года жизни      	-      	12826  	13545  	15748  	16835  	12603   	12138    	
Финансирование оплаты   
четырех дополнительных  
выходных дней работающим
родителям (опекунам,    
попечителям) для ухода  
за детьми-инвалидами    	-      	-      	-      	-      	680    	547     	495      	
              Федеральный фонд обязательного медицинского страхования              	
Средства Федерального   
фонда ОМС, передаваемые 
бюджету Фонда социаль-  
ного страхования Россий-
ской Федерации на оплату
медицинской помощи жен- 
щинам в период беремен- 
ности, родов и в после- 
родовом периоде, а также
диспансерного наблюдения
ребенка в течение       
первого года жизни      	-      	12934  	15144  	16661  	17000  	11799   	11547    	
Субвенции бюджетам тер- 
риториальных фондов ОМС 
на проведение диспансе- 
ризации пребывающих в   
стационарных учреждениях
детей-сирот и детей,    
находящихся в трудной   
жизненной ситуации      	-      	-      	180    	499    	824    	517     	423      	
           Территориальные фонды обязательного медицинского страхования            
                          субъектов Российской Федерации                           	
Проведение диспансериза-
ции пребывающих в       
стационарных учреждениях
детей-сирот и детей,    
находящихся в трудной   
жизненной ситуации      	-      	-      	121    	457    	911    	406     	340      	

Таблица 45

ВЫПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПО ВОПРОСАМ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ <1>

--------------------------------
<1> Наименования программы (подпрограмм) приведены в соответствии с приложением N 12 к Федеральному закону от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

(млн. рублей)
	2007 г.	2008 г.	I полугодие
  2009 г.  	2009 г.	I полугодие
  2010 г.  	
1. Федеральная целевая   
программа "Дети России"  
Бюджетные (внебюджетные) 
назначения по программе  
(подпрограмме)           	

12263,5	

12381,4	

11338,4    	

11338,3	

10056,0    	
Фактическое поступление  
средств на реализацию    
программы (подпрограммы) 	9977,6 	6202,9 	1050,0     	2348,5 	1206,2     	
Отношение фактического   
поступления средств на   
реализацию программы     
(подпрограммы) к         
бюджетным (внебюджетным) 
назначениям, процентов   	81,4   	50,1   	9,3        	20,7   	12,0       	
Фактически использовано  
средств (кассовые        
расходы) на реализацию   
программы (подпрограммы) 	11553,5	11916,2	1289,9     	11576,6	3371,5     	
1.1. Подпрограмма
"Здоровое поколение"     
Бюджетные (внебюджетные) 
назначения по программе  
(подпрограмме)           	

5558,8 	

5784,8 	

5330,5     	

5330,5 	

5178,2     	
Фактическое поступление  
средств на реализацию    
программы (подпрограммы) 	4603,2 	1502,8 	178,0      	617,0  	456,6      	
Отношение фактического   
поступления средств на   
реализацию программы     
(подпрограммы) к         
бюджетным (внебюджетным) 
назначениям, процентов   	82,8   	26,0   	3,3        	11,6   	8,8        	
Фактически использовано  
средств (кассовые        
расходы) на реализацию   
программы (подпрограммы) 	4607,2 	6479,8 	439,2      	2863,8 	1562,5     	
1.2. Подпрограмма
"Дети и семья"           
Бюджетные (внебюджетные) 
назначения по программе  
(подпрограмме)           	

6334,1 	

6174,9 	

5511,9     	

5511,8 	

4491,9     	
Фактическое поступление  
средств на реализацию    
программы (подпрограммы) 	5351,1 	4111,5 	864,4      	1708,2 	747,9      	
Отношение фактического   
поступления средств на   
реализацию программы     
(подпрограммы) к         
бюджетным (внебюджетным) 
назначениям, процентов   	84,5   	66,6   	15,7       	31,0   	16,6       	
Фактически использовано  
средств (кассовые        
расходы) на реализацию   
программы (подпрограммы) 	6509,5 	4820,1 	747,9      	8349,6 	1808,0     	
1.3. Подпрограмма
"Одаренные дети"         
Бюджетные (внебюджетные) 
назначения по программе  
(подпрограмме)           	

370,6  	

421,7  	

496,0      	

496,0  	

385,9      	
Фактическое поступление  
средств на реализацию    
программы (подпрограммы) 	23,3   	588,7  	7,6        	23,3   	1,7        	
Отношение фактического   
поступления средств на   
реализацию программы     
(подпрограммы) к         
бюджетным (внебюджетным) 
назначениям, процентов   	6,3    	139,6  	1,5        	4,7    	0,4        	
Фактически использовано  
средств (кассовые        
расходы) на реализацию   
программы (подпрограммы) 	536,8  	616,3  	102,8      	363,2  	1,0        	

Таблица 46

ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ <1>, ПОЛУЧАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ
ПЕНСИИ, И СРЕДНИЙ РАЗМЕР НАЗНАЧЕННОЙ ПЕНСИИ

--------------------------------
<1> Состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации.

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Численность      
детей-инвалидов  
в возрасте до 18 
лет, получающих  
социальные пенсии
<2>, человек     	624327 	593317 	572874 	553771 	528578 	514780 	518926 	
 в расчете       
на 10000 детей   	207,1  	204,2  	205,0  	205,0  	200,2  	197,6  	199,7  	
 в процентах к   
общей численности
инвалидов        	5,7    	5,1    	4,6    	4,3    	4,0    	3,9    	4,0    	
Средний размер   
назначенных пен- 
сий детям-инвали-
дам <2>, рублей  	1300,2 	1441,0 	2084,3 	2262,5 	3400,1 	3901,5 	5553,1 	
Соотношение      
среднего размера 
назначенных пен- 
сий детям-инвали-
дам <2> и вели-  
чины прожиточного
минимума детей   
<3>, процентов   	61,5   	60,2   	71,1   	68,8   	88,8   	87,2   	112,8  	
   <2> Данные  приведены  на  конец  года,  2007 - 2008 гг. - на 1 января
года, следующего за отчетным.                                            
   <3> В  расчетах  использованы  данные о величине прожиточного минимума
детей за IV квартал отчетного года, установленной органами исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации  в  соответствии с п. 2 статьи 4
Федерального  закона  от  24  октября  1997 г.  N 134-ФЗ  "О  прожиточном
минимуме в Российской Федерации".                                        	

Таблица 47

ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, ПОЛУЧАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ,
В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ <1>

(на конец года, 2007 - 2008 гг. - на 1 января года,
следующего за отчетным)

--------------------------------
<1> Состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации.

(человек)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Российская       
Федерация        	624327 	593317 	572874 	553771 	528578 	514780 	518926 	
Центральный      
федеральный округ	132629 	123623 	118178 	112362 	106856 	103573 	104088 	
Белгородская     
область          	7505   	6942   	6708   	6294   	5768   	5378   	5209   	
Брянская область 	6309   	5970   	4822   	4825   	4482   	4066   	3803   	
Владимирская     
область          	5989   	5636   	5356   	5092   	4752   	4547   	4654   	
Воронежская      
область          	8850   	8414   	8107   	7437   	6939   	6241   	6096   	
Ивановская       
область          	4446   	4209   	3997   	3790   	3559   	3436   	3311   	
Калужская область	3597   	3158   	2951   	2822   	2735   	2662   	2700   	
Костромская      
область          	3365   	3239   	3147   	2921   	2761   	2485   	2271   	
Курская область  	4989   	4738   	4751   	4493   	4294   	4242   	4294   	
Липецкая область 	4689   	4667   	4609   	4226   	4020   	3732   	3915   	
Московская       
область          	21839  	21276  	20110  	19150  	18321  	17842  	17165  	
Орловская область	3457   	3472   	3506   	3249   	3059   	2981   	2950   	
Рязанская область	6096   	5385   	5211   	4870   	4571   	4180   	3997   	
Смоленская       
область          	4109   	3913   	3711   	3340   	2890   	2774   	2734   	
Тамбовская       
область          	5156   	4629   	4423   	4276   	3808   	3365   	3148   	
Тверская область 	5535   	5358   	5207   	5061   	4947   	4808   	4614   	
Тульская область 	6302   	6148   	5933   	5531   	5122   	4927   	4884   	
Ярославская      
область          	4283   	3782   	3529   	3271   	3017   	2930   	2898   	
г. Москва        	26113  	22687  	22100  	21714  	21811  	22977  	25445  	
Северо-Западный  
федеральный округ	53985  	50716  	47350  	44077  	41862  	40515  	40318  	
Республика       
Карелия          	2830   	2795   	2675   	2589   	2265   	2211   	2268   	
Республика Коми  	4466   	3997   	3773   	3396   	3177   	3114   	2920   	
Архангельская    
область          	5882   	5559   	5246   	4861   	4576   	4116   	3974   	
в т.ч. Ненецкий  
авт. округ       	236    	213    	187    	179    	180    	160    	145    	
Вологодская      
область          	7519   	7256   	5562   	5280   	4962   	4729   	4490   	
Калининградская  
область          	3633   	3396   	3249   	3041   	2860   	2734   	2776   	
Ленинградская    
область          	5267   	5173   	4521   	4070   	3895   	3800   	3699   	
Мурманская       
область          	3073   	2993   	2839   	2558   	2393   	2193   	2122   	
Новгородская     
область          	3397   	3181   	2951   	2677   	2520   	2317   	2282   	
Псковская область	2953   	2588   	2491   	2189   	2056   	1988   	1942   	
г. Санкт-        
Петербург        	14965  	13778  	14043  	13416  	13158  	13313  	13845  	
Южный федеральный
округ            	123075 	123990 	124294 	125576 	125707 	129591 	137437 	
Республика Адыгея	2176   	1652   	1561   	1419   	1317   	1323   	1283   	
Республика       
Дагестан         	28757  	29592  	31733  	32285  	31110  	31579  	31596  	
Республика       
Ингушетия        	4466   	4638   	4797   	4789   	5226   	6330   	7534   	
Кабардино-Балкар-
ская Республика  	4053   	3613   	3913   	4327   	4045   	4080   	3848   	
Республика       
Калмыкия         	2696   	2611   	2376   	2351   	2312   	2333   	2261   	
Карачаево-Черкес-
ская Республика  	3458   	3443   	3276   	3134   	2842   	2792   	2628   	
Республика       
Северная Осетия -
Алания           	2949   	3016   	3273   	3433   	3196   	3018   	2979   	
Чеченская        
Республика       	11749  	16538  	18699  	22924  	27670  	32332  	41025  	
Краснодарский    
край             	20415  	20562  	18871  	17542  	16847  	16022  	15215  	
Ставропольский   
край             	10016  	8726   	8194   	8215   	7933   	7850   	7744   	
Астраханская     
область          	4367   	4137   	4128   	4009   	3815   	3728   	3560   	
Волгоградская    
область          	9860   	9065   	8643   	8045   	7465   	6793   	6641   	
Ростовская       
область          	18113  	16397  	14830  	13103  	11929  	11411  	11123  	
Приволжский      
федеральный округ	130484 	121429 	116516 	112033 	104108 	99599  	97899  	
Республика       
Башкортостан     	15772  	14756  	14007  	13771  	12999  	12868  	12644  	
Республика       
Марий Эл         	3516   	3256   	3082   	2921   	2693   	2583   	2624   	
Республика       
Мордовия         	4941   	4392   	4101   	3632   	3457   	3116   	2814   	
Республика       
Татарстан        	16219  	15337  	15403  	15115  	14916  	14248  	14066  	
Удмуртская       
Республика       	6383   	5958   	5443   	5172   	4947   	4936   	4907   	
Чувашская        
Республика       	5726   	5583   	5317   	5063   	4611   	4544   	4471   	
Пермский край    	11858  	10986  	10492  	9883   	9384   	8912   	8902   	
Кировская область	6101   	5512   	5129   	5936   	4457   	4270   	4730   	
Нижегородская    
область          	12673  	12205  	11931  	11546  	10774  	10573  	10825  	
Оренбургская     
область          	12717  	11652  	10822  	10262  	8948   	8552   	8045   	
Пензенская       
область          	5644   	5323   	5120   	4656   	4252   	3901   	3726   	
Самарская область	14095  	12180  	11785  	10968  	10386  	9404   	8803   	
Саратовская      
область          	7895   	7374   	7010   	6766   	6456   	6291   	6007   	
Ульяновская      
область          	6944   	6915   	6874   	6342   	5828   	5401   	5335   	
Уральский        
федеральный округ	51254  	48501  	45916  	44734  	43359  	40737  	41999  	
Курганская       
область          	3472   	3260   	3086   	2990   	2979   	2727   	2809   	
Свердловская     
область          	21902  	20354  	19168  	18200  	17423  	16098  	16627  	
Тюменская область	13224  	12766  	11829  	12032  	11647  	11265  	11337  	
в т.ч.           
Ханты-Мансийский 
авт. округ - Югра	5619   	5195   	4940   	4809   	4468   	4333   	4242   	
Ямало-Ненецкий   
авт. округ       	2036   	1911   	1911   	1754   	1655   	1564   	1570   	
Челябинская      
область          	12656  	12121  	11833  	11512  	11310  	10647  	11226  	
Сибирский        
федеральный округ	100910 	94819  	91520  	87174  	81149  	76780  	73602  	
Республика Алтай 	2274   	1997   	1909   	1832   	1492   	1106   	986    	
Республика       
Бурятия          	4924   	4699   	4775   	4691   	4059   	4224   	4091   	
Республика Тыва  	3695   	3591   	3375   	3130   	2813   	2758   	2539   	
Республика       
Хакасия          	2827   	2782   	2688   	2481   	2358   	2187   	2076   	
Алтайский край   	14450  	12349  	11572  	10907  	10118  	9411   	8928   	
Забайкальский    
край             	5611   	5361   	5492   	4924   	4755   	4537   	4565   	
Красноярский край	13349  	12929  	12511  	11394  	10482  	9998   	10166  	
Иркутская область	16776  	15750  	15788  	16295  	15204  	13610  	12768  	
Кемеровская      
область          	11934  	11208  	10916  	10607  	10335  	10364  	10243  	
Новосибирская    
область          	10219  	9859   	8930   	8342   	7832   	7563   	6812   	
Омская область   	10605  	10231  	9659   	8766   	8078   	7554   	7088   	
Томская область  	4246   	4063   	3905   	3805   	3623   	3468   	3340   	
Дальневосточный  
федеральный округ	31990  	30239  	29100  	27815  	25537  	23985  	23583  	
Республика Саха  
(Якутия)         	6984   	6920   	6717   	6500   	6107   	6015   	6154   	
Камчатский край  	1148   	1110   	1080   	1052   	992    	999    	1011   	
Приморский край  	9834   	8958   	8540   	7920   	6786   	5953   	5436   	
Хабаровский край 	5567   	5193   	5051   	4781   	4449   	4414   	4448   	
Амурская область 	4007   	3792   	3696   	3810   	3725   	3444   	3454   	
Магаданская      
область          	721    	666    	586    	550    	499    	446    	411    	
Сахалинская      
область          	2516   	2462   	2314   	2105   	1930   	1705   	1683   	
Еврейская авт.   
область          	969    	914    	884    	869    	811    	784    	777    	
Чукотский авт.   
округ            	244    	224    	232    	228    	238    	225    	209    	

Таблица 48

ИНФОРМАЦИЯ ПО УСЛУГАМ

 N 
п/п	      Наименование      	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	
1. 	Ассигнования, предусмот-
ренные для реализации   
приоритетного националь-
ного проекта "Здоровье" 
по направлению "Родовой 
сертификат"             
(млн. рублей)           	10500,0 	14500,0 	16600,0 	17000,0 	17500,0 	
2. 	Количество услуг по ме- 
дицинской помощи, ока-  
занной женщинам и детям 
первого года жизни на   
основании родовых серти-
фикатов (тыс. услуг):   						
	 по талону N 1          	1330,8  	1448,0  	1549,7  	1585,6  	-       	
	 по талону N 2          	1285,3  	1446,7  	1577,3  	1624,9  	-       	
	 по талону N 3-1        	-       	503,8   	1268,9  	1335,1  	-       	
	 по талону N 3-2        	-       	-       	1092,7  	1236,8  	-       	

Таблица 49

ПОЛОВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА ЖЕНЩИН, СТРАДАЮЩИХ ОТДЕЛЬНЫМИ
ЗАБОЛЕВАНИЯМИ (В РАЗРЕЗЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

    Субъекты Российской Федерации     	 до 18 	18 - 35	36 - 50	50 и более	
	женщины	женщины	женщины	 женщины  	
                  1                   	   2   	   3   	   4   	    5     	
Российская Федерация                  	2763   	10414  	12344  	28672     	
Центральный федеральный округ         	923    	3598   	4757   	10653     	
Белгородская область                  	22     	84     	105    	124       	
Брянская область                      	24     	102    	86     	225       	
Владимирская область                  	64     	234    	295    	429       	
Воронежская область                   	34     	99     	113    	233       	
Ивановская область                    	14     	73     	95     	231       	
Калужская область                     	29     	97     	95     	172       	
Костромская область                   	9      	56     	65     	160       	
Курская область                       	13     	79     	108    	152       	
Липецкая область                      	13     	125    	188    	281       	
г. Байконур                           	0      	0      	0      	0         	
Московская область                    	287    	956    	1069   	2706      	
Орловская область                     	12     	66     	74     	130       	
Рязанская область                     	18     	131    	219    	497       	
Смоленская область                    	14     	61     	109    	261       	
Тамбовская область                    	9      	49     	69     	160       	
Тверская область                      	41     	102    	139    	267       	
Тульская область                      	18     	164    	259    	533       	
Ярославская область                   	44     	137    	167    	419       	
г. Москва                             	221    	858    	1339   	3322      	
Северо-Западный федеральный округ     	188    	974    	1143   	2927      	
Республика Карелия                    	9      	43     	51     	75        	
Республика Коми                       	6      	65     	62     	124       	
Архангельская область                 	15     	50     	62     	86        	
Ненецкий автономный округ             	2      	3      	1      	4         	
Вологодская область                   	17     	113    	120    	284       	
Калининградская область               	14     	55     	101    	230       	
Ленинградская область                 	29     	133    	142    	432       	
Мурманская область                    	16     	50     	67     	273       	
Новгородская область                  	7      	32     	39     	65        	
Псковская область                     	7      	41     	56     	107       	
г. Санкт-Петербург                    	66     	389    	442    	1247      	
Северо-Кавказский федеральный округ   	230    	315    	378    	603       	
Республика Дагестан                   	129    	105    	97     	119       	
Республика Ингушетия                  	6      	7      	14     	17        	
Кабардино-Балкарская Республика       	17     	27     	42     	68        	
Карачаево-Черкесская Республика       	18     	33     	47     	100       	
Республика Северная Осетия - Алания   	7      	27     	43     	82        	
Чеченская Республика                  	16     	18     	38     	33        	
Ставропольский край                   	37     	98     	97     	184       	
Южный федеральный округ               	215    	697    	875    	2293      	
Республика Адыгея                     	7      	30     	41     	102       	
Республика Калмыкия                   	2      	3      	10     	38        	
Краснодарский край                    	68     	230    	259    	853       	
Астраханская область                  	50     	71     	87     	201       	
Волгоградская область                 	29     	108    	126    	340       	
Ростовская область                    	59     	255    	352    	759       	
Приволжский федеральный округ         	601    	2544   	2923   	7373      	
Республика Башкортостан               	78     	201    	237    	352       	
Республика Марий Эл                   	9      	46     	49     	180       	
Республика Мордовия                   	29     	83     	96     	230       	
Республика Татарстан                  	81     	340    	374    	828       	
Удмуртская Республика                 	24     	92     	67     	124       	
Чувашская Республика                  	24     	78     	59     	137       	
Пермский край                         	55     	229    	235    	799       	
Кировская область                     	19     	125    	159    	586       	
Нижегородская область                 	53     	213    	230    	524       	
Оренбургская область                  	34     	123    	132    	178       	
Пензенская область                    	34     	267    	479    	1453      	
Самарская область                     	86     	404    	414    	1045      	
Саратовская область                   	47     	189    	213    	493       	
Ульяновская область                   	28     	154    	179    	444       	
Уральский федеральный округ           	176    	702    	725    	1320      	
Курганская область                    	9      	37     	43     	76        	
Свердловская область                  	74     	249    	303    	682       	
Тюменская область                     	14     	77     	81     	88        	
Ханты-Мансийский автономный округ     	32     	91     	110    	157       	
Ямало-Ненецкий автономный округ       	10     	29     	30     	37        	
Челябинская область                   	37     	219    	158    	280       	
Сибирский федеральный округ           	324    	1317   	1249   	2794      	
Республика Алтай                      	9      	16     	8      	19        	
Республика Бурятия                    	28     	40     	38     	81        	
Республика Тыва                       	3      	4      	7      	19        	
Республика Хакасия                    	10     	38     	24     	53        	
Алтайский край                        	39     	197    	231    	616       	
Забайкальский край                    	13     	44     	36     	69        	
Красноярский край                     	58     	156    	136    	231       	
Иркутская область                     	38     	130    	111    	248       	
Кемеровская область                   	32     	179    	169    	354       	
Новосибирская область                 	43     	237    	216    	410       	
Омская область                        	32     	218    	239    	586       	
Томская область                       	19     	55     	32     	103       	
Дальневосточный федеральный округ     	106    	267    	294    	709       	
Республика Саха (Якутия)              	17     	45     	39     	96        	
Камчатский край                       	2      	16     	12     	28        	
Приморский край                       	35     	61     	92     	220       	
Хабаровский край                      	22     	70     	67     	173       	
Амурская область                      	16     	48     	50     	124       	
Магаданская область                   	5      	4      	11     	17        	
Сахалинская область                   	9      	19     	16     	34        	
Еврейская автономная область          	0      	3      	7      	15        	
Чукотский автономный округ            	0      	1      	0      	2         	

Таблица 50

Российская Федерация

ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ С ДИАГНОЗОМ, УСТ. ВПЕРВЫЕ В ЖИЗНИ НА 100000 ЧЕЛ. НАС.
                                                                 24.11.2010

ДЕТИ В ВОЗРАСТЕ 15 - 17 ЛЕТ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО

  Наименование показателя   	  2003  	  2005  	  2007  	  2008  	  2009  	
Всего                       	104085,1	112673,7	123547,5	124944,3	136043,6	
Некоторые инфекционные      
и паразитарные болезни      	3755,9  	4260,4  	4277,6  	4269,8  	3962,8  	
Новообразования             	249,3   	316,4   	342,7   	338,8   	354,6   	
Болезни крови, кроветвор.   
органов и отд. нарушения,   
вовлекающие иммунный        
механизм                    	593,1   	680,4   	814,6   	839,8   	847,4   	
Болезни эндокринной системы,
расстройства питания и      
нарушения обмена веществ    	2467,1  	2460,5  	2525,0  	2528,3  	2429,0  	
гипофизарный нанизм         				2,26    	3,04    	
болезнь Гоше                				0,04    	0,06    	
Психические расстройства    
и расстройства поведения    	1274,8  	1276,4  	1368,9  	1421,4  	1425,8  	
Болезни нервной системы     	2638,4  	3102,2  	3475,9  	3707,2  	3650,9  	
Болезни глаза и его         
придаточного аппарата       	4256,0  	4696,5  	5088,2  	5230,4  	5429,4  	
Болезни уха и сосцевидного  
отростка                    	2184,7  	2486,5  	2698,6  	2674,7  	2983,8  	
Болезни системы             
кровообращения              	1275,1  	1463,2  	1691,7  	1716,8  	1743,4  	
острая ревматическая        
лихорадка                   	4,74    	4,80    	4,37    	4,51    	2,86    	
хронические ревматические   
болезни сердца              	12,0    	9,0     	10,0    	9,6     	8,1     	
ревматические пороки        
клапанов                    	5,9     	4,6     	4,9     	4,8     	4,7     	
болезни, характеризующиеся  
повышенным кровяным         
давлением                   	148,7   	166,7   	203,0   	228,1   	233,3   	
Болезни орг. дыхания        	50524,9 	52478,6 	57893,2 	57232,4 	68332,7 	
Болезни орг. пищеварения    	5361,4  	6010,5  	6473,7  	6841,7  	6978,1  	
Болезни кожи и подкожной    
клетчатки                   	6690,6  	7544,5  	8249,5  	8303,9  	8336,8  	
Болезни костно-мышечной     
системы и соединит. ткани   	4593,3  	5235,5  	5700,5  	5744,1  	5874,6  	
Болезни мочеполовой системы 	4635,8  	5479,5  	5757,9  	5922,3  	5788,6  	
Беременность, роды и        
послеродовой период         	1387,6  	1537,3  	1605,2  	1681,5  	1556,6  	
Врожден. аномалии (пороки   
развития), деформации       
и хромосомные нарушения     	311,5   	315,4   	335,1   	355,0   	368,2   	
Симптомы, признаки и        
отклонения, выявленные при  
клин. и лаб. исследованиях  	1693,8  	1862,9  	2274,2  	2388,4  	2305,2  	
Травмы, отравления и        
некоторые другие послед.    
воздейств. внешних причин   	10897,7 	12250,8 	13795,0 	14606,6 	14471,0 	

Таблица 51

Российская Федерация

ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ С ДИАГНОЗОМ, УСТ. ВПЕРВЫЕ В ЖИЗНИ НА 100000 ЧЕЛ. НАС.
                                                                 24.11.2010

ДЕТИ В ВОЗРАСТЕ 0 - 14 ЛЕТ

  N  	     Наименование     
      показателя      	  2003  	  2005  	  2007  	  2008  	  2009  	
1.1  	Всего                 	163365,8	173810,4	182904,4	182714,2	195814,4	
1.2  	Некоторые инфекционные
и паразитарные болезни	8671,2  	8988,9  	9465,2  	9242,7  	8694,2  	
1.3  	Новообразования       	289,4   	344,7   	384,5   	413,3   	436,4   	
1.4  	Болезни крови, кровет-
вор. органов и отд.   
нарушения, вовлекающие
иммунный механизм     	1632,3  	1802,7  	2035,5  	1985,1  	1867,2  	
1.41 	гемофилия             				0,92    	1,23    	
1.5  	Болезни эндокринной   
системы, расстройства 
питания и нарушения   
обмена веществ        	1760,3  	1817,8  	1860,9  	1809,2  	1727,7  	
1.51 	муковисцидоз          				1,01    	1,08    	
1.52 	гипофизарный нанизм   				1,93    	2,20    	
1.53 	болезнь Гоше          				0,07    	0,24    	
1.6  	Психические           
расстройства и        
расстройства поведения	834,5   	862,0   	815,1   	770,0   	724,5   	
1.7  	Болезни нервной       
системы               	3256,9  	3679,4  	4044,7  	4314,9  	4337,3  	
1.8  	Болезни глаза и его   
придаточного аппарата 	5148,5  	5643,4  	5760,8  	5775,9  	5785,6  	
1.9  	Болезни уха и         
сосцевидного отростка 	4351,1  	4856,0  	5067,8  	5007,6  	5205,0  	
1.10 	Болезни системы       
кровообращения        	829,3   	895,5   	956,7   	941,8   	916,6   	
1.101	острая ревматическая  
лихорадка             	4,68    	3,02    	3,14    	2,63    	2,26    	
1.102	хронические           
ревматические болезни 
сердца                	5,4     	4,9     	4,8     	4,0     	3,3     	
1.103	ревматические пороки  
клапанов              	2,2     	2,5     	2,6     	2,0     	1,9     	
1.104	болезни, характеризую-
щиеся повышенным      
кровяным давлением    	25,1    	26,8    	30,3    	30,8    	28,7    	
1.11 	Болезни орг. дыхания  	97621,1 	102766,4	108558,4	108458,7	122543,0	
1.12 	Болезни орг.          
пищеварения           	8241,3  	8596,7  	8591,1  	8698,7  	8637,3  	
1.13 	Болезни кожи и        
подкожной клетчатки   	8246,7  	9250,0  	9710,5  	9485,9  	9299,7  	
1.14 	Болезни костно-       
мышечной системы      
и соединит. ткани     	3743,3  	3886,4  	3986,6  	3979,0  	3994,8  	
1.15 	Болезни мочеполовой   
системы               	2569,8  	2961,7  	3128,7  	3129,0  	3129,5  	
1.16 	Беременность, роды и  
послеродовой период   	17,4    	21,3    	17,9    	22,1    	17,8    	
1.17 	Отдельные состояния в 
перинатальном периоде 	2952,5  	3136,0  	3331,2  	3392,4  	3290,7  	
1.18 	Врожден. аномалии     
(пороки развития),    
деформации и          
хромосомные нарушения 	824,1   	938,7   	1104,5  	1211,2  	1212,1  	
1.19 	Симптомы, признаки и  
отклонения, выявленные
при клин. и лаб.      
исследованиях         	2639,5  	2904,8  	3398,1  	3438,9  	3333,8  	
1.20 	Травмы, отравления и  
некоторые другие      
послед. воздейств.    
внешних причин        	9750,4  	10475,1 	10701,1 	10656,5 	10676,1 	

Таблица 52

РАСХОДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ
ДИСПАНСЕРИЗАЦИИ ПРЕБЫВАЮЩИХ В СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ
ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

(тыс. рублей)
	2009 г. 	I полугодие
  2010 г.  	
Российская Федерация                                	910728,8	329963,9   	
Центральный федеральный округ                       	213183,1	93053,5    	
Белгородская область                                	6511,2  	2621,5     	
Брянская область                                    	5307,4  	1211,8     	
Владимирская область                                	11718,4 	3691,0     	
Воронежская область                                 	11766,4 	4751,7     	
Ивановская область                                  	10800,9 	9012,9     	
Калужская область                                   	11149,6 	1895,6     	
Костромская область                                 	8343,9  	382,8      	
Курская область                                     	8146,4  	1782,5     	
Липецкая область                                    	5740,1  	736,5      	
Московская область                                  	24257,5 	11756,0    	
Орловская область                                   	5886,7  	2236,0     	
Рязанская область                                   	8068,3  	3144,4     	
Смоленская область                                  	10530,3 	5431,5     	
Тамбовская область                                  	11048,3 	4280,3     	
Тверская область                                    	8304,1  	4246,1     	
Тульская область                                    	9776,5  	4203,2     	
Ярославская область                                 	9246,4  	2060,2     	
г. Москва                                           	46580,7 	29609,5    	
Северо-Западный федеральный округ                   	78924,3 	20155,2    	
Республика Карелия                                  	3719,2  	277,7      	
Республика Коми                                     	11805,0 	4137,0     	
Архангельская область                               	8279,5  	2338,9     	
Ненецкий авт. округ                                 	418,0   	472,3      	
Вологодская область                                 	4870,1  	1176,8     	
Калининградская область                             	6566,4  	878,8      	
Ленинградская область                               	11620,0 	2935,6     	
Мурманская область                                  	6954,9  	1986,4     	
Новгородская область                                	4268,3  	1223,7     	
Псковская область                                   	6571,7  	1804,6     	
г. Санкт-Петербург                                  	14269,2 	3395,7     	
Южный федеральный округ                             	70902,4 	31944,6    	
Республика Адыгея                                   	876,6   	774,5      	
Республика Калмыкия                                 	1926,0  	1052,8     	
Краснодарский край                                  	27286,5 	18517,5    	
Астраханская область                                	6527,7  	2482,3     	
Волгоградская область                               	14524,4 	3412,2     	
Ростовская область                                  	19761,2 	5705,3     	
Северо-Кавказский федеральный округ                 	51004,1 	22226,8    	
Республика Дагестан                                 	21970,9 	8609,3     	
Республика Ингушетия                                	3195,5  	1119,8     	
Кабардино-Балкарская Республика                     	5821,8  	3461,3     	
Карачаево-Черкесская Республика                     	1601,7  	1342,7     	
Республика Северная Осетия - Алания                 	5531,1  	5028,9     	
Чеченская Республика                                	1638,8  	850,2      	
Ставропольский край                                 	11244,3 	1814,6     	
Приволжский федеральный округ                       	169354,2	40193,8    	
Республика Башкортостан                             	25145,2 	8229,3     	
Республика Марий Эл                                 	6684,2  	830,4      	
Республика Мордовия                                 	3270,7  	-          	
Республика Татарстан                                	6023,9  	1042,8     	
Удмуртская Республика                               	9178,0  	3920,4     	
Чувашская Республика                                	8600,8  	1582,3     	
Пермский край                                       	16134,5 	2181,0     	
Кировская область                                   	16019,9 	5473,2     	
Нижегородская область                               	16670,0 	2965,4     	
Оренбургская область                                	10411,4 	4746,9     	
Пензенская область                                  	7906,3  	1924,6     	
Самарская область                                   	18918,3 	2605,2     	
Саратовская область                                 	14862,3 	2642,0     	
Ульяновская область                                 	9528,7  	2050,3     	
Уральский федеральный округ                         	75760,8 	47936,3    	
Курганская область                                  	8227,0  	1765,6     	
Свердловская область                                	25568,0 	16761,4    	
Тюменская область                                   	20932,5 	13829,6    	
Ханты-Мансийский авт. округ - Югра                  	4780,5  	2937,6     	
Ямало-Ненецкий авт. округ                           	10237,8 	9571,0     	
Челябинская область                                 	21033,3 	15579,7    	
Сибирский федеральный округ                         	187044,8	42706,1    	
Республика Алтай                                    	2346,1  	1413,1     	
Республика Бурятия                                  	15685,5 	2688,0     	
Республика Тыва                                     	6484,1  	1349,6     	
Республика Хакасия                                  	4916,4  	1222,0     	
Алтайский край                                      	21536,2 	245,6      	
Забайкальский край                                  	13040,3 	3391,9     	
Красноярский край                                   	19562,2 	8297,7     	
Иркутская область                                   	21704,4 	3228,5     	
Кемеровская область                                 	37370,8 	10283,2    	
Новосибирская область                               	17035,5 	2917,7     	
Омская область                                      	15073,1 	4789,1     	
Томская область                                     	12290,2 	2879,7     	
Дальневосточный федеральный округ                   	64555,1 	31747,6    	
Республика Саха (Якутия)                            	8781,5  	5805,7     	
Камчатский край                                     	3127,8  	943,6      	
Приморский край                                     	22358,2 	6087,9     	
Хабаровский край                                    	11876,9 	11190,6    	
Амурская область                                    	8212,0  	2469,9     	
Магаданская область                                 	2301,8  	1654,0     	
Сахалинская область                                 	3969,3  	1918,2     	
Еврейская авт. область                              	2394,4  	424,5      	
Чукотский авт. округ                                	1533,2  	1253,2     	

Таблица 53

ЧИСЛЕННОСТЬ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
ПОЛУЧИВШИХ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

	  Численность граждан, получивших  
   регулярную денежную выплату,    
              человек              	 Размер регулярной 
 денежной выплаты  
    (без учета     
 стоимости набора  
социальных услуг), 
 рублей в месяц на 
 одного получателя 	     Численность граждан,      
   получивших единовременную   
   денежную выплату, человек   	
	  2006  	  2007  	  2008  	  2009  
<*>	2006	2007	2008	2009
<*>	 2006  	 2007  	 2008  	 2009  
<*>	
Всего            	15132420	17703396	18445824	21073769					3776119	8410816	4771981	4726924	
Категории граждан
в соответствии с 
нормативными     
правовыми актами 
и региональными  
программами субъ-
ектов Российской 
Федерации - всего	3909091 	6248421 	7052153 	9844358 	-   	-   	-   	-   	1984354	6368562	4034738	3548825	
семьи с детьми,  
число семей      	352709  	326629  	410494  	283992  	-   	-   	-   	1594	53737  	108509 	122217 	177739 	
дети-сироты,     
дети, оставшиеся 
без попечения    
родителей        	41208   	75668   	66516   	217541  	2024	1614	1526	5184	11736  	16872  	12048  	34358  	
малоимущие       
граждане         	553940  	562963  	648746  	1738535 	223 	307 	374 	307 	798508 	1564677	939990 	1220588	
прочие категории 	578194  	2544053 	2710654 	199126  		-   	-   	785 	436506 	2147842	2100038	40029  	

--------------------------------
<*> Предварительные данные.

Таблица 54

ЧИСЛЕННОСТЬ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ПОЛУЧИВШИХ МЕРЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

	  Численность граждан, получивших  
   регулярную денежную выплату,    
              человек              	  Размер регулярной денежной   
 выплаты (без учета стоимости  
   набора социальных услуг),   
   рублей в месяц на одного    
          получателя           	Численность граждан, получивших
    единовременную денежную    
       выплату, человек        	
	2006 г. 	2007 г. 	2008 г. 	2009 г. 	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Всего                 	15132420	17703396	18445824	21073769					3776119	8410816	4771981	4726924	
Категории граждан     
в соответствии с      
нормативными правовыми
актами и региональными
программами субъектов 
Российской Федерации -
всего                 	3909091 	6248421 	7052153 	9844358 	-      	-      	-      	-      	1984354	6368562	4034738	3548825	
 семьи с детьми, число
семей                 	352709  	326629  	410494  	283992  	-      	-      	-      	1594   	53737  	108509 	122217 	177739 	
 дети-сироты, дети,   
оставшиеся без        
попечения родителей   	41208   	75668   	66516   	217541  	2024   	1614   	1526   	5184   	11736  	16872  	12048  	34358  	
 малоимущие граждане  	553940  	562963  	648746  	1738535 	223 <1>	307 <1>	374 <1>	307 <1>	798508 	1564677	939990 	1220588	
 прочие категории     	578194  	2544053 	2710654 	199126  		-      	-      	785    	436506 	2147842	2100038	40029  	

--------------------------------
<1> На одного члена малоимущей семьи.

Таблица 55

ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПЛАТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ
СТРАХОВАНИЮ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2010 ГОДА (РУБ.)

    Наименование РО    	   Единовременное    
пособие при рождении 
       ребенка       	   Единовременное   
 пособие женщинам,  
  вставшим на учет  
   в медицинские    
учреждения в ранние 
 сроки беременности 	 Пособие по беременности 
         и родам         	  Ежемесячное пособие  
 по уходу за ребенком  
   до достижения им    
 возраста полутора лет 	
	Число   
выпла-  
ченных  
пособий 	   Сумма    
  пособий   	Число   
выпла-  
ченных  
пособий 	   Сумма   
  пособий  	Общее число
оплаченных 
   дней    	Сумма пособий	Количест-
во полу- 
чателей  
пособий  	Сумма пособий	
Итого                  	840138,0	9963376683,5	532181,0	238463044,6	111775753,0	49833166733,0	1772534,0	57412277882,7	
Республика Адыгея      	2054,0  	22493956,3  	1457,0  	612328,3   	290631,0   	82741651,2   	4141,0   	102127328,4  	
Республика Алтай       	1808,0  	27270835,8  	1105,0  	624278,9   	252280,0   	87617409,0   	3770,0   	124563696,7  	
Алтайское              	13451,0 	169092613,0 	8162,0  	3854623,9  	1722044,0  	524377794,8  	26828,0  	703210390,2  	
Амурское               	4728,0  	62165264,6  	2867,0  	1425343,8  	585615,0   	251499157,7  	9389,0   	295553303,6  	
Архангельское          	7818,0  	105051690,1 	6174,0  	3133380,3  	1096051,0  	453160672,4  	17621,0  	538398036,2  	
Астраханское           	5504,0  	59485481,4  	3446,0  	1394772,0  	728391,0   	238696653,8  	11787,0  	280778239,6  	
Республика Башкортостан	24809,0 	307967954,8 	16265,0 	7596763,8  	3127219,0  	1065083423,8 	50182,0  	1385447366,4 	
Белгородское           	8373,0  	91013842,4  	5386,0  	2204600,5  	1027591,0  	372010659,9  	17586,0  	464564904,4  	
Брянское               	5933,0  	64420209,9  	4123,0  	1693485,6  	777947,0   	223030044,6  	14018,0  	331776560,1  	
Республика Бурятия     	6812,0  	88978726,6  	3284,0  	1610991,3  	867533,0   	331048522,2  	13697,0  	419562672,3  	
Владимирское           	7004,0  	75966470,7  	5283,0  	2157124,2  	991695,0   	356533286,9  	16603,0  	427719373,8  	
Волгоградское          	12315,0 	133209548,2 	8346,0  	3403333,0  	1567566,0  	538789886,0  	25954,0  	660178474,7  	
Вологодское            	8429,0  	108013760,8 	6620,0  	3173937,7  	1148812,0  	464469874,6  	19222,0  	602790662,4  	
Воронежское            	10733,0 	116139078,1 	6756,0  	2757500,0  	1362481,0  	457776128,2  	22887,0  	565321987,2  	
Республика Дагестан    	13480,0 	147849416,1 	3957,0  	1689668,7  	2229570,0  	490450013,5  	26755,0  	633318577,6  	
Еврейская автономная   
область                	730,0   	9830285,7   	523,0   	257292,8   	102441,0   	39647352,4   	1703,0   	55726560,0   	
Забайкальское          	7434,0  	98244181,2  	3070,0  	1498780,2  	880465,0   	369377218,1  	15398,0  	466548368,4  	
Ивановское             	4950,0  	53187736,6  	3844,0  	1557727,4  	715560,0   	217274559,9  	11897,0  	270446539,4  	
Республика Ингушетия   	2599,0  	27979505,9  	764,0   	325058,7   	653079,0   	219905503,3  	4717,0   	119666168,7  	
Иркутское              	15424,0 	203373314,9 	9257,0  	4623264,4  	1906350,0  	852259238,9  	31841,0  	1054483677,6 	
Кабардино-Балкарская   
Республика             	3760,0  	40672261,4  	1607,0  	654485,6   	479513,0   	126903828,4  	7211,0   	173660809,2  	
Калининградское        	4855,0  	52116751,0  	3545,0  	1429961,0  	677157,0   	281064548,7  	10622,0  	333582507,0  	
Республика Калмыкия    	1674,0  	19508012,0  	1037,0  	470102,7   	227637,0   	61001487,3   	3320,0   	82064328,9   	
Калужское              	4729,0  	51279157,2  	3584,0  	1472585,8  	667521,0   	259115235,7  	10758,0  	301250432,8  	
Камчатское             	1631,0  	28191895,4  	1173,0  	851844,1   	244169,0   	162780120,6  	3922,0   	179367948,9  	
Карачаево-Черкесская   
Республика             	2497,0  	26968484,4  	1575,0  	642760,4   	358708,0   	93872909,3   	4863,0   	120980211,0  	
Республика Карелия     	3678,0  	48138571,2  	2882,0  	1410541,8  	496521,0   	219117118,5  	8871,0   	275485678,1  	
Кировское              	7581,0  	91701319,8  	5894,0  	2681535,0  	1031443,0  	332217814,7  	18215,0  	450977346,9  	
Республика Коми        	5941,0  	82997745,8  	3581,0  	1813272,0  	769701,0   	373757627,2  	13637,0  	457618474,2  	
Костромское            	4035,0  	43621857,5  	3134,0  	1278643,1  	589462,0   	188538406,3  	9295,0   	233339661,2  	
Краснодарское          	30420,0 	320813346,4 	18307,0 	7538622,6  	3874085,0  	1513866775,6 	61421,0  	1726512021,7 	
Красноярское           	18797,0 	255099563,3 	11738,0 	6157036,2  	2352675,0  	1063246705,9 	40929,0  	1256336671,5 	
Кузбасское             	17720,0 	249576838,3 	10333,0 	5447496,3  	2081734,0  	778880281,1  	33735,0  	1054107865,7 	
Курганское             	5068,0  	61379669,2  	3429,0  	1602670,1  	644614,0   	201055625,6  	10489,0  	266502349,0  	
Курское                	5418,0  	58738351,6  	3200,0  	1306559,7  	684889,0   	204069186,5  	11684,0  	283271874,3  	
Ленинградское          	6033,0  	62385946,0  	3900,0  	1520877,6  	808082,0   	354930886,3  	12809,0  	397092996,0  	
Липецкое               	6433,0  	65330739,4  	3769,0  	1536450,5  	773027,0   	286705480,3  	12246,0  	341674747,0  	
Магаданское            	890,0   	16383118,9  	634,0   	439474,0   	118423,0   	77693802,5   	1920,0   	89896990,8   	
Республика Марий Эл    	4047,0  	43746510,3  	3123,0  	1271849,0  	551580,0   	156348656,4  	8829,0   	204984790,8  	
Республика Мордовия    	3762,0  	40844605,1  	2454,0  	998336,5   	483781,0   	140560110,7  	7823,0   	185674150,8  	
Московское гор.        	91053,0 	990297973,4 	54108,0 	22408020,5 	12465950,0 	9544996584,4 	194459,0 	9624194355,2 	
Московское обл.        	29341,0 	316785628,0 	19380,0 	7992050,0  	4026376,0  	2361238598,2 	63785,0  	2481125822,7 	
Мурманское             	4667,0  	70717501,8  	3569,0  	2040483,9  	643426,0   	362680542,0  	10603,0  	403949882,1  	
Ненецкий автономный    
округ                  	402,0   	6428090,7   	238,0   	145083,7   	47728,0    	38575823,0   	845,0    	41552346,3   	
Нижегородское          	20247,0 	217934411,2 	14129,0 	5768972,5  	2751281,0  	1099681719,4 	44971,0  	1285191899,0 	
Новгородское           	3437,0  	37310281,5  	2621,0  	1068227,9  	496416,0   	196949339,5  	8075,0   	230862813,2  	
Новосибирское          	17972,0 	233388466,8 	11329,0 	5495995,5  	2373554,0  	1111892230,0 	37339,0  	1305585010,1 	
Омское                 	10985,0 	136989936,0 	7429,0  	3483647,0  	1359261,0  	483449711,3  	21297,0  	611904551,3  	
Оренбургское           	12696,0 	158359620,3 	8177,0  	3838668,3  	1518427,0  	498370351,3  	24386,0  	651830248,8  	
Орловское              	4130,0  	44731970,0  	2870,0  	1174299,7  	551805,0   	174002276,5  	9017,0   	220748422,2  	
Пензенское             	5850,0  	63309176,5  	3918,0  	1611555,7  	783933,0   	247574751,2  	12863,0  	300926591,6  	
Пермское               	18298,0 	228018241,4 	13084,0 	6105934,3  	2397598,0  	905590604,2  	38697,0  	1171631415,2 	
Приморское             	9617,0  	124924223,1 	5652,0  	2770879,9  	1251057,0  	564175279,2  	20078,0  	662114999,2  	
Псковское              	3131,0  	33953485,8  	2250,0  	924070,6   	451222,0   	145894283,3  	6991,0   	172688747,2  	
Ростовское             	19762,0 	213352819,6 	10947,0 	4459822,2  	2545443,0  	916336443,5  	40556,0  	1060988020,4 	
Рязанское              	5391,0  	58388499,0  	4050,0  	1654933,8  	770835,0   	277621989,0  	12608,0  	328745153,0  	
Самарское              	19379,0 	209545315,0 	12030,0 	4899121,1  	2477755,0  	978102615,4  	41909,0  	1197653081,1 	
Санкт-Петербургское    	33253,0 	362195026,6 	23570,0 	9816923,5  	4677201,0  	2862813862,2 	69467,0  	2905922420,0 	
Саратовское            	12207,0 	132350936,5 	7292,0  	2981461,6  	1549065,0  	495910421,8  	25242,0  	618588917,2  	
Саха (Якутия)          
Республика             	7684,0  	123210324,5 	3738,0  	2265568,4  	1041578,0  	575085323,3  	15524,0  	627318684,9  	
Сахалинское            	2578,0  	41256418,9  	1596,0  	956259,2   	341364,0   	229998613,7  	5272,0   	243970452,7  	
Свердловское           	30328,0 	376286226,1 	20648,0 	9678539,2  	4068476,0  	1865490341,1 	65457,0  	2210426251,4 	
Республика Северная    
Осетия - Алания        	3210,0  	34864232,1  	1684,0  	687416,0   	493229,0   	126790169,4  	6624,0   	164500908,0  	
Смоленское             	4627,0  	50025744,0  	3316,0  	1351391,9  	637840,0   	223647932,5  	10489,0  	259779871,4  	
Ставропольское         	12452,0 	134611246,9 	6895,0  	2806343,2  	1626419,0  	532028115,7  	25743,0  	645535120,7  	
Тамбовское             	3780,0  	41039288,8  	2417,0  	986873,7   	496054,0   	140592520,4  	8009,0   	183405900,7  	
Республика Татарстан   	26552,0 	284739075,9 	18933,0 	7732439,6  	3581038,0  	1288640792,5 	57178,0  	1530615454,4 	
Тверское               	6618,0  	71436793,6  	4760,0  	1965507,0  	902337,0   	326372803,6  	15110,0  	394556669,6  	
Томское                	6566,0  	94099715,0  	4172,0  	2295047,4  	805537,0   	364049454,6  	14417,0  	505249395,8  	
Тульское               	6542,0  	69540773,9  	4129,0  	1625051,1  	867173,0   	315408305,4  	15219,0  	404740312,4  	
Республика Тыва        	2353,0  	36064552,9  	1075,0  	613976,9   	345252,0   	138909429,4  	4316,0   	147893971,7  	
Тюменское              	9694,0  	122092107,2 	5649,0  	2723011,1  	1220698,0  	585959839,2  	19323,0  	697897062,2  	
Республика Удмуртия    	10458,0 	144048516,4 	8952,0  	4212023,3  	1581985,0  	514021892,3  	25006,0  	661096823,6  	
Ульяновское            	6192,0  	66190278,6  	4318,0  	1736084,1  	815046,0   	247528761,0  	13018,0  	306259695,0  	
Хабаровское            	8420,0  	111658456,6 	5844,0  	2934997,7  	1114989,0  	612055541,5  	18792,0  	712720938,2  	
Республика Хакасия     	3623,0  	51254473,8  	2139,0  	1126730,4  	431426,0   	149486880,1  	6875,0   	206263235,2  	
Ханты-Мансийский       
автономный округ       	15610,0 	253260295,0 	8651,0  	5434245,5  	1733272,0  	1291932791,0 	27904,0  	1403585190,8 	
Челябинское            	22134,0 	274493923,0 	13478,0 	6325031,9  	2865264,0  	1064851714,7 	45791,0  	1342370561,9 	
Чеченская Республика   	5211,0  	56462405,7  	49,0    	41290,5    	1107961,0  	256670095,2  	7115,0   	177047558,1  	
Чувашская Республика   	6711,0  	72742422,9  	4824,0  	1968742,1  	919995,0   	289275613,5  	14792,0  	361181863,7  	
Чукотский автономный   
округ                  	455,0   	9875944,4   	184,0   	150941,7   	58304,0    	46636811,9   	924,0    	50234686,0   	
Ямало-Ненецкий         
автономный округ       	5629,0  	91367670,3  	2906,0  	1782780,1  	616141,0   	481353460,2  	9973,0   	506622854,6  	
Ярославское            	7536,0  	82545576,9  	5593,0  	2303242,1  	1017999,0  	389046447,2  	17880,0  	476234980,2  	

Таблица 56

ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПЛАТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ
СТРАХОВАНИЮ, ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2010 ГОДА

 N 
п/п	      Субъекты      
Российской Федерации	Единовременное пособие
 при рождении ребенка 	Единовременное    
пособие женщинам, 
вставшим на учет  
в медицинские уч- 
реждения в ранние 
сроки беременности	     Пособие      
 по беременности  
     и родам      	  Ежемесячное пособие  
по уходу за ребенком до
достижения им возраста 
     полутора лет      	
		Коли-   
чество  
получа- 
телей   
госу-   
дарст-  
венного 
пособия,
человек 	Расходы      
на выплату   
государст-   
венного      
пособия      
за 9 мес.    
2010 г.,     
рублей       	Коли-   
чество  
полу-   
чателей 
госу-   
дарст-  
венного 
пособия,
человек 	Расходы  
на       
выплату  
государ- 
ственного
пособия  
за 9 мес.
2010 г., 
рублей   	Коли-   
чество  
полу-   
чателей 
госу-   
дарст-  
венного 
пособия,
человек 	Расходы  
на       
выплату  
государ- 
ственного
пособия  
за 9 мес.
2010 г., 
рублей   	Коли-   
чество  
полу-   
чателей 
госу-   
дарст-  
венного 
пособия,
человек 	Расходы       
на выплату    
государствен- 
ного пособия  
за 9 мес. 2010
г., рублей    	
 1 	         2          	   3    	      4      	   5    	    6    	   7    	    8    	   9    	      10      	
1  	По Республике Адыгея	1292    	13739889,87  					10076   	120732244,05  	
2  	По Республике Алтай 	1208    	18714820,71  					4432    	135506729,79  	
3  	Алтайское РО        	6745    	85653138,82  	1       	473,89   	2       	4362,73  	30548   	706950683,74  	
4  	Амурское РО         	2225    	30330726,92  	3       	1006,90  	2       	4565,35  	10393   	265165556,55  	
5  	Архангельское РО    	1528    	20327367,93  			2       	5337,32  	8894    	208659777,33  	
6  	Астраханское РО     	3013    	32601024,40  	1       	412,08   	1       	1887,59  	13516   	281200825,28  	
7  	По Республике       
Башкортостан        	11216   	139083421,47 	6       	2757,18  	5       	8092,98  	50093   	1192871318,38 	
8  	Белгородское РО     	2450    	26500109,21  			1       	686,80   	12499   	262174505,07  	
9  	Брянское РО         	2621    	28441579,02  			1       	936,55   	11906   	321818473,95  	
10 	По Республике       
Бурятия             	3360    	43652404,10  	1       	494,50   	2       	4530,26  	15302   	389745868,52  	
11 	Владимирское РО     	1956    	21091153,44  	1       	412,08   	1       	1891,86  	9752    	186382028,62  	
12 	Волгоградское РО    	6129    	66093049,93  	1       	412,08   	1       	1887,59  	24269   	548036781,73  	
13 	Вологодское РО      	1600    	20501838,01  					7941    	181535435,66  	
14 	Воронежское РО      	4100    	44302043,85  					19675   	410445303,74  	
15 	По Республике       
Дагестан            	23232   	251173363,61 					70038   	1658311203,32 	
16 	По Еврейской АО     	503     	7050337,69   					1396    	58711052,14   	
17 	Ивановское РО       	1709    	18637262,40  	1       	412,08   	1       	1785,68  	7542    	150059245,50  	
18 	Ингушское РО        	5701    	61639725,38  					21678   	620669988,00  	
19 	Иркутское РО        	8190    	108512675,46 					34579   	873165755,76  	
20 	По Кабардино-       
Балкарской          
Республике          	4188    	44858667,42  					14053   	327406120,60  	
21 	Калининградское РО  	1524    	16579780,66  					7400    	154245027,35  	
22 	По Республике       
Калмыкия            	1090    	13175841,77  					2959    	109644751,21  	
23 	Калужское РО        	1480    	16103129,57  					6773    	157860046,40  	
24 	Камчатское РО       	525     	9035621,57   					2671    	87918674,52   	
25 	По Карачаево-       
Черкесской          
Республике          	1305    	15736280,11  					7120    	141169214,83  	
26 	По Республике       
Карелия             	970     	13253345,79  			1       	2166,13  	4559    	115940699,91  	
27 	Кировское РО        	2278    	27055053,56  	1       	473,89   	1       	2168,68  	10579   	221014502,98  	
28 	По Республике Коми  	1468    	20566706,45  					7635    	186054929,21  	
29 	Костромское РО      	965     	10453112,44  	1       	412,08   	2       	987,76   	4380    	93196421,02   	
30 	Краснодарское РО    	12116   	131609801,88 	5       	2022,94  	6       	7136,85  	57362   	1165332196,42 	
31 	Красноярское РО     	6676    	89622848,84  			2       	4959,18  	30504   	789397920,91  	
32 	Кузбасское РО       	5880    	82899779,10  	2       	1071,40  			30211   	800070159,49  	
33 	Курганское РО       	2585    	32385904,24  					11763   	272445687,57  	
34 	Курское РО          	2230    	24010352,88  					12620   	225540900,46  	
35 	Ленинградское РО    	1953    	20896767,07  					9509    	196576516,19  	
36 	Липецкое РО         	1952    	21185351,88  					9696    	202625144,84  	
37 	Магаданское РО      	237     	4356356,92   					1242    	41406527,94   	
38 	По Республике Марий 
Эл                  	1635    	17771961,28  	1       	412,08   	1       	1884,93  	7128    	142848106,09  	
39 	По Республике       
Мордовия            	1070    	11593387,94  					5903    	117297966,24  	
40 	Московское РО       	8141    	86872875,12  	5       	1948,02  	14      	19638,78 	44821   	1036641935,10 	
41 	Московское областное
РО                  	6912    	74651136,25  	3       	1236,24  	5       	4062,70  	37844   	821874337,37  	
42 	Мурманское РО       	823     	12437178,69  	2       	1101,38  	5       	8433,05  	29414   	158477521,97  	
43 	По Ненецкому АО     	77      	1268072,94   					392     	11981281,24   	
44 	Нижегородское РО    	3879    	41937991,18  					19554   	393846624,82  	
45 	Новгородское РО     	892     	9685171,73   					4277    	85072528,42   	
46 	Новосибирское РО    	5572    	72321833,15  	1       	494,50   	1       	1071,41  	25782   	638727307,99  	
47 	Омское РО           	5745    	71982519,82  					23293   	560032772,80  	
48 	Оренбургское РО     	5755    	72019058,33  	1       	473,89   	3       	4427,92  	27874   	641169316,66  	
49 	Орловское РО        	1482    	15865288,21  	2       	824,16   	2       	3947,97  	4310    	171418654,71  	
50 	Пензенское РО       	2365    	25715974,56  	1       	419,37   	3       	2769,46  	12528   	253312095,41  	
51 	Пермское РО         	5660    	70767289,27  	2       	904,70   	5       	3142,16  	26191   	602914098,91  	
52 	Приморское РО       	3977    	52116194,20  	3       	1483,50  	5       	7401,12  	18059   	455787545,66  	
53 	Псковское РО        	1032    	11288583,65  	1       	412,08   	1       	1884,49  	5265    	104227502,51  	
54 	Ростовское РО       	9287    	100202770,80 	1       	412,08   	1       	2632,28  	40928   	871092311,82  	
55 	Рязанское РО        	1362    	14593323,78  			1       	1920,23  	8334    	170734720,23  	
56 	Самарское РО        	4327    	52166925,64  	1       	412,08   	3       	4019,43  	22221   	478992496,72  	
57 	Санкт-Петербургское 
РО                  	3255    	35599320,55  					20169   	436343242,25  	
58 	Саратовское РО      	4980    	53454182,39  			1       	1884,00  	22204   	473850291,95  	
59 	Сахалинское РО      	876     	13556042,61  	1       	576,91   	2       	5277,18  	4481    	131221187,64  	
60 	Свердловское РО     	7307    	91103654,89  	3       	1421,67  	3       	6385,51  	33524   	831368666,35  	
61 	По РСО - Алания     	2469    	26694908,02  					10313   	241149445,46  	
62 	Смоленское РО       	1546    	16600190,37  	2       	824,16   	2       	3773,85  	7316    	142490896,10  	
63 	Ставропольское РО   	7516    	80949963,65  	4       	1573,40  	6       	8287,53  	34098   	689201598,98  	
64 	Тамбовское РО       	2265    	24717423,40  	1       	412,08   	3       	4551,92  	9655    	205152553,88  	
65 	По Республике       
Татарстан           	5139    	55552581,25  			2       	1671,68  	27033   	549896972,98  	
66 	Тверское РО         	2004    	21848509,69  					9291    	197298721,46  	
67 	Томское РО          	2398    	35648627,57  	1       	541,84   	1       	2481,93  	12298   	300879667,12  	
68 	По Республике Тыва  	465     	47923824,90  					7022    	326920077,13  	
69 	Тульское РО         	1978    	22405485,05  					9964    	310528887,68  	
70 	Тюменское РО        	3300    	41353797,07  					16779   	397920699,27  	
71 	По Удмурдской       
Республике          	2816    	35080808,08  					13744   	301758835,23  	
72 	Ульяновское РО      	2440    	26390649,28  	1       	374,62   	1       	736,75   	11012   	225620538,12  	
73 	Хабаровское РО      	2842    	38665821,71  			1       	2447,52  	12624   	315799125,17  	
74 	По Республике       
Хакасия             	1722    	24338343,42  					7650    	202531008,49  	
75 	По Ханты-Мансийскому
АО                  	2340    	37310598,74  					13869   	460332752,68  	
76 	Челябинское РО      	8246    	102565949,63 	2       	917,82   	2       	4200,54  	34903   	838874927,60  	
77 	По Чеченской        
Республике          	14752   	159973099,23 					57902   	1409681136,33 	
78 	Забайкальское       	4054    	53363858,80  					16703   	436841410,09  	
79 	По Чувашской        
Республике          	3276    	35460017,09  					13368   	267626602,85  	
80 	По Чукотскому АО    	79      	1742405,10   					351     	14250102,71   	
81 	РО Республики Саха  
(Якутия)            	2871    	45298163,48  	5       	2824,63  			12341   	380274348,51  	
82 	По Ямало-Ненецкому  
АО                  	881     	14297361,85  					4363    	142466994,42  	
83 	Ярославское РО      	1659    	17841206,55  					7032    	153271148,22  	
	ВСЕГО:              	301669  	3606824965,28	68      	30362,31 	105     	162317,65	1389692 	31959989182,32	

Таблица 57

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ В ФОРМЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА
ПРИ РОЖДЕНИИ ВТОРОГО И ПОСЛЕДУЮЩИХ ДЕТЕЙ

по состоянию на 1 октября 2010 года

 N 
п/п	      Наименование ОПФР      	  Кол-во принятых  
   заявлений на    
     получение     
 государственного  
  сертификата на   
    материнский    
(семейный) капитал 	  Кол-во выданных  
  государственных  
  сертификатов на  
    материнский    
(семейный) капитал 	
		  Всего  
в 2007 - 
2010 гг. 	 в т.ч.  
в 2010 г.	  Всего  
в 2007 - 
2010 гг. 	 в т.ч.  
в 2010 г.	
		    1    	    2    	    3    	    4    	
	Всего по Российской Федерации	2462323  	561052   	2350041  	527304   	
	Центральный федеральный округ	478124   	112378   	453965   	104641   	
1  	Белгородская область         	24509    	5150     	24434    	5093     	
2  	Брянская область             	20918    	4224     	20836    	4197     	
3  	Владимирская область         	20498    	4594     	19568    	4158     	
4  	Воронежская область          	29563    	6813     	28880    	6609     	
5  	Ивановская область           	15027    	3293     	14317    	2943     	
6  	Калужская область            	14845    	3395     	14191    	2995     	
7  	Костромская область          	11824    	2645     	11437    	2365     	
8  	Курская область              	17621    	4046     	16821    	3448     	
9  	Липецкая область             	17902    	4019     	17465    	3930     	
10 	Орловская область            	11821    	2595     	11412    	2349     	
11 	Рязанская область            	15957    	3493     	15144    	2974     	
12 	Смоленская область           	13300    	3077     	12816    	2691     	
13 	Тамбовская область           	14524    	2955     	14379    	2850     	
14 	Тверская область             	20801    	4756     	19841    	4560     	
15 	Тульская область             	19346    	4393     	18384    	3995     	
16 	Ярославская область          	18572    	4185     	17834    	3882     	
17 	г. Москва и Московская       
область                      	191096   	48745    	176206   	45602    	
	 Северо-Западный федеральный 
            округ            	187287   	44132    	177885   	39800    	
18 	Республика Карелия           	11352    	2563     	10727    	2238     	
19 	Республика Коми              	16903    	3845     	15931    	3486     	
20 	Архангельская область        	21594    	4832     	20194    	4122     	
21 	Вологодская область          	20910    	4483     	19956    	3770     	
22 	Калининградская область      	15838    	3530     	15585    	3317     	
23 	Мурманская область           	12813    	2882     	12260    	2540     	
24 	Новгородская область         	10094    	2338     	9563     	2019     	
25 	Псковская область            	10266    	2204     	10041    	2034     	
26 	г. Санкт-Петербург           
и Ленинградская область      	66443    	17173    	62622    	15991    	
27 	Ненецкий автономный округ    	1074     	282      	1006     	283      	
	   Южный федеральный округ   	239238   	53315    	230463   	50077    	
28 	Республика Адыгея            	9555     	1932     	9424     	1858     	
29 	Республика Калмыкия          	7827     	1648     	7340     	1339     	
30 	Краснодарский край           	91463    	20504    	88824    	19950    	
31 	Астраханская область         	21920    	4917     	20804    	4386     	
32 	Волгоградская область        	45058    	9819     	43189    	8722     	
33 	Ростовская область           	63415    	14495    	60882    	13822    	
	Северо-Кавказский федеральный
            округ            	276854   	57848    	260513   	59945    	
34 	Республика Дагестан          	87474    	18166    	78534    	23713    	
35 	Республика Ингушетия         	17095    	3635     	16036    	3909     	
36 	Кабардино-Балкарская         
Республика                   	20679    	3944     	19844    	3698     	
37 	Карачаево-Черкесская         
Республика                   	11343    	2356     	10624    	1927     	
38 	Республика Северная Осетия - 
Алания                       	18366    	3604     	17958    	3423     	
39 	Чеченская Республика         	69275    	15163    	65887    	12824    	
40 	Ставропольский край          	52622    	10980    	51630    	10451    	
	Приволжский федеральный округ	530774   	120979   	511614   	111870   	
41 	Республика Башкортостан      	90419    	19413    	88369    	17835    	
42 	Республика Марий Эл          	13300    	2950     	12659    	2543     	
43 	Республика Мордовия          	12057    	2574     	11503    	2221     	
44 	Республика Татарстан         	69083    	16166    	68397    	15642    	
45 	Удмуртская Республика        	33075    	7448     	31986    	6889     	
46 	Чувашская Республика         	24264    	5493     	23490    	5082     	
47 	Кировская область            	23113    	5028     	22194    	4508     	
48 	Нижегородская область        	47773    	10907    	46061    	11102    	
49 	Оренбургская область         	43405    	9807     	41280    	8814     	
50 	Пензенская область           	20127    	4404     	19031    	3925     	
51 	Пермский край                	53365    	12865    	51270    	11712    	
52 	Самарская область            	45419    	11192    	42662    	10380    	
53 	Саратовская область          	36842    	8447     	34916    	7404     	
54 	Ульяновская область          	18532    	4285     	17796    	3813     	
	 Уральский федеральный округ 	237557   	55467    	224601   	51673    	
55 	Курганская область           	19061    	4261     	18068    	3816     	
56 	Свердловская область         	76395    	18096    	71924    	16544    	
57 	Тюменская область            	28832    	6588     	27256    	6370     	
58 	Челябинская область          	67812    	15202    	64870    	14230    	
59 	Ханты-Мансийский авт. округ  	33411    	8483     	31418    	8039     	
60 	Ямало-Ненецкий авт. округ    	12046    	2837     	11065    	2674     	
	 Сибирский федеральный округ 	393433   	89918    	378441   	84502    	
61 	Республика Алтай             	8166     	1787     	7897     	1611     	
62 	Республика Бурятия           	25785    	5627     	25194    	5102     	
63 	Республика Тыва              	14900    	2976     	14193    	2648     	
64 	Республика Хакасия           	12150    	2776     	11679    	2522     	
65 	Алтайский край               	47792    	10650    	46634    	10192    	
66 	Красноярский край            	51278    	12108    	49283    	11452    	
67 	Иркутская область            	52593    	12348    	49914    	11804    	
68 	Кемеровская область          	52902    	12345    	50906    	12177    	
69 	Новосибирская область        	44759    	10641    	42184    	9595     	
70 	Омская область               	36502    	8480     	35976    	8270     	
71 	Томская область              	19559    	4397     	18982    	4013     	
72 	Забайкальский край           	27047    	5783     	25599    	5116     	
	 Дальневосточный федеральный 
            округ            	117544   	26310    	111185   	24118    	
73 	Республика Саха (Якутия)     	26606    	5633     	24885    	4813     	
74 	Приморский край              	31384    	6967     	30077    	6433     	
75 	Хабаровский край             	22046    	5075     	20563    	4926     	
76 	Амурская область             	16573    	3827     	15812    	3552     	
77 	Камчатский край              	5533     	1265     	5287     	1112     	
78 	Магаданская область          	2555     	659      	2374     	566      	
79 	Сахалинская область          	8410     	1898     	7934     	1791     	
80 	Еврейская авт. область       	3455     	755      	3301     	708      	
81 	Чукотский авт. округ         	982      	231      	952      	217      	
						
82 	г. Байконур                  	524      	107      	506      	98       	
						
83 	ПФР                          	988      	598      	868      	580      	

Таблица 58

ИНФОРМАЦИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ПРИНЯТЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ О РАСПОРЯЖЕНИИ
СРЕДСТВАМИ (ЧАСТЬЮ СРЕДСТВ) МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО)
КАПИТАЛА В СЛУЧАЕ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ПОГАШЕНИЯ ОСНОВНОГО
ДОЛГА И УПЛАТЫ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ ИЛИ ЗАЙМАМ, ВКЛЮЧАЯ
ИПОТЕЧНЫЕ, НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ И ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ
ЗАЯВЛЕНИЙ, А ТАКЖЕ О СРЕДСТВАХ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПФР НА СЧЕТА
ОРГАНИЗАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ КРЕДИТНЫХ

по состоянию на 1 октября 2010 года

Наименование
террито-    
риального   
органа ПФР  	     Заявления о распоряжении средствами     
      материнского (семейного) капитала      	     Решения об удовлетворении заявлений     
               о распоряжении                	    Средства, перечисленные организациям     	
	Всего   
коли-   
чество  
заяв-   
лений,  
принятых
в 2009 -
2010 гг.	    Сумма     
    (руб.)    	в том числе в 2010 г.	Всего   
коли-   
чество  
решений,
принятых
в 2009 -
2010 гг.	    Сумма     
    (руб.)    	в том числе в 2010 г.	Всего   
коли-   
чество  
полу-   
чателей 
в 2009 -
2010 гг.	    Сумма     
    (руб.)    	в том числе в 2010 г.	
			Коли- 
чество	 Сумма (руб.) 			Коли- 
чество	Сумма (руб.)  			Коли- 
чество
полу- 
чате- 
лей   	 Сумма (руб.) 	
	   1    	      2       	  3   	      4       	   5    	      6       	  7   	      8       	   9    	      10      	  11  	      12      	
Всего по    
Российской  
Федерации   	264648  	79252597348,85	156988	49838683401,52	236760  	70225766613,68	136512	42855840575,38	219544  	64623667473,01	123325	38367093906,77	
Центральный 
федеральный 
округ       	32596   	9551012711,28 	16671 	5197944457,18 	30313   	8845774961,05 	15282 	4741437583,94 	28713   	8341840688,73 	14430 	4440916809,31 	
Белгородская
область     	4106    	1139207030,88 	2130  	638376198,60  	4099    	1136972294,58 	2123  	636141462,30  	3819    	1049794606,80 	2001  	591278462,82  	
Брянская    
область     	1761    	491584638,47  	842   	249628632,77  	1599    	444064272,41  	789   	230163734,11  	1430    	408728049,02  	681   	199526178,99  	
Владимирская
область     	1697    	495823654,00  	921   	283254489,92  	1568    	455315405,71  	831   	253011356,09  	1550    	449130942,80  	845   	256864124,77  	
Воронежская 
область     	2203    	645686638,40  	1202  	375210309,10  	1984    	583259184,74  	1019  	322276514,90  	1843    	531082819,24  	920   	281847672,08  	
Ивановская  
область     	1019    	290306816,08  	540   	166321740,77  	930     	262443583,56  	490   	148687176,20  	920     	260811103,77  	495   	151427703,77  	
Калужская   
область     	1053    	310502820,35  	476   	151196478,78  	970     	285915877,98  	424   	134143806,14  	916     	268769383,21  	392   	123054049,49  	
Костромская 
область     	1110    	324712976,59  	641   	198485071,55  	1006    	292055777,95  	565   	174149481,00  	916     	263054352,91  	491   	149693206,03  	
Курская     
область     	1893    	550861059,20  	935   	290627963,97  	1737    	503067072,85  	831   	256843785,59  	1696    	490475448,98  	830   	255687413,25  	
Липецкая    
область     	2067    	576404336,93  	1005  	302622853,77  	1869    	518488315,28  	910   	271829067,56  	1778    	487277781,47  	857   	251749990,53  	
Орловская   
область     	976     	287065891,65  	559   	175692830,26  	909     	266555295,65  	523   	164015149,95  	883     	258470410,93  	519   	162213394,37  	
Рязанская   
область     	1473    	431332775,24  	748   	232342677,83  	1381    	402240318,43  	674   	207748287,30  	1333    	386653768,17  	657   	201435252,39  	
Смоленская  
область     	1440    	417298880,68  	735   	227029013,07  	1336    	384669142,12  	670   	204789164,66  	1290    	369922891,42  	649   	197563707,31  	
Тамбовская  
область     	951     	270254706,80  	480   	149970307,73  	939     	264155943,16  	469   	146580078,26  	882     	250775378,45  	459   	143774036,92  	
Тверская    
область     	1638    	473641111,99  	786   	242416593,86  	1529    	439180529,17  	715   	218721401,57  	1529    	438855527,63  	738   	224849866,87  	
Тульская    
область     	1357    	407063681,58  	727   	230087832,07  	1272    	380408815,37  	680   	213969386,23  	1193    	354279190,95  	626   	195186408,08  	
Ярославская 
область     	1599    	476366285,50  	886   	277517439,98  	1464    	436064136,80  	803   	252114126,20  	1360    	402203436,23  	734   	228388949,72  	
г. Москва и 
Московская  
область     	6253    	1962899406,94 	3058  	1007164023,15 	5721    	1790918995,29 	2766  	906253605,88  	5375    	1671555596,75 	2536  	826376391,92  	
Северо-     
Западный    
федеральный 
округ       	16384   	4913767658,26 	7897  	2492815109,00 	15126   	4467698163,83 	7124  	2226055238,36 	14466   	4259168848,13 	6674  	2078775203,17 	
Республика  
Карелия     	1183    	353631723,51  	585   	184703903,46  	1060    	316726030,07  	499   	158399220,50  	1042    	310186516,16  	484   	152859793,31  	
Республика  
Коми        	2559    	742220579,43  	1260  	388549219,42  	2341    	673119767,44  	1160  	353153169,29  	2291    	660013424,42  	1138  	347518014,26  	
Архангель-  
ская область	2396    	716782921,23  	1245  	394738812,24  	2235    	666937987,00  	1126  	356762645,45  	2139    	636584756,35  	1083  	341267014,11  	
Вологодская 
область     	2993    	916957521,55  	1572  	484297548,04  	2779    	810020926,95  	1438  	439682649,93  	2602    	754355513,46  	1283  	390802623,62  	
Калининград-
ская область	1184    	342889132,08  	473   	149099835,29  	1119    	323611461,82  	432   	135921537,85  	1082    	311567952,30  	401   	125441515,83  	
Мурманская  
область     	942     	279440734,93  	445   	137813046,31  	908     	266977977,90  	421   	129886151,78  	834     	243798871,61  	383   	117333331,19  	
Новгородская
область     	1337    	389375023,60  	635   	196757032,01  	1225    	354157183,68  	547   	168285859,17  	1180    	339719254,45  	523   	160061438,00  	
Псковская   
область     	688     	207479189,06  	368   	122297087,97  	576     	164873802,35  	298   	90562799,66   	521     	146922072,63  	249   	74424099,13   	
г. Санкт-   
Петербург и 
Ленинградс- 
кая область 	2926    	910908263,47  	1239  	410301323,10  	2716    	841064002,82  	1130  	370867474,17  	2614    	806485020,50  	1057  	345382225,71  	
Ненецкий    
автономный  
округ       	176     	54082569,40   	75    	24257301,16   	167     	50209023,80   	73    	22533730,56   	161     	49535466,25   	73    	23685148,01   	
Южный       
федеральный 
округ       	16877   	4916190520,25 	8962  	2783355942,89 	15557   	4478085760,55 	8203  	2506102919,54 	13819   	4039959348,66 	7132  	2193901429,53 	
Республика  
Адыгея      	930     	287113813,24  	617   	198562554,87  	778     	237229811,83  	466   	148978715,96  	773     	235443370,27  	499   	158678904,13  	
Республика  
Калмыкия    	463     	134696772,22  	250   	76811708,00   	426     	123144496,10  	240   	73010676,83   	382     	112478169,83  	205   	64734622,73   	
Краснодар-  
ский край   	6022    	1715466799,02 	2994  	912949639,53  	5849    	1645121145,81 	2972  	889940511,52  	4889    	1432715836,77 	2461  	738644787,85  	
Астраханская
область     	1542    	454569264,55  	823   	256846037,84  	1438    	422540791,41  	779   	241199905,99  	1329    	387574289,67  	703   	215358845,14  	
Волгоград-  
ская область	4200    	1256048642,67 	2579  	816706123,19  	3637    	1074592533,88 	2178  	678910868,32  	3240    	963276780,43  	1860  	590391078,39  	
Ростовская  
область     	3720    	1068295228,55 	1699  	521479879,46  	3429    	975456981,52  	1568  	474062240,92  	3206    	908470901,69  	1404  	426093191,29  	
Северо-     
Кавказский  
федеральный 
округ       	36329   	12002417880,17	32961 	11045596920,26	28006   	9169851766,74 	25143 	8358442107,03 	24378   	7629219562,77 	21607 	6845258694,21 	
Республика  
Дагестан    	1793    	588770803,71  	1728  	569132720,58  	1790    	587870803,71  	1725  	568232720,58  	788     	257119874,79  	725   	238053970,58  	
Республика  
Ингушетия   	5464    	1851201200,00 	5105  	1740695886,00 	3967    	1318861152,54 	3753  	1252520393,54 	3552    	1199433713,00 	3338  	1133092954,00 	
Кабардино-  
Балкарская  
Республика  	1432    	448030946,04  	1055  	342858843,37  	1013    	311519664,12  	650   	210477775,22  	976     	298649745,96  	646   	207781594,01  	
Карачаево-  
Черкесская  
Республика  	417     	125187979,32  	242   	75748563,76   	381     	113677710,63  	225   	68829901,52   	351     	105103020,46  	197   	60741784,85   	
Республика  
Северная    
Осетия -    
Алания      	501     	155232172,44  	286   	93018659,05   	445     	137102000,85  	253   	81436441,92   	405     	123408445,86  	219   	69646463,19   	
Чеченская   
Республика  	22797   	7671197173,50 	22430 	7560193556,50 	16824   	5647414128,90 	16539 	5561395408,90 	14860   	4636466153,76 	14592 	4555206412,88 	
Ставрополь- 
ский край   	3925    	1162797605,16 	2115  	663948691,00  	3586    	1053406305,99 	1998  	615549465,35  	3446    	1009038608,94 	1890  	580735514,70  	
Приволжский 
федеральный 
округ       	74812   	21706350278,49	41750 	12900664723,12	68573   	19801804934,34	37447 	11480809388,45	64261   	18525488245,50	34282 	10558200181,77	
Республика  
Башкортостан	10587   	2955064671,65 	5743  	1695287937,44 	9603    	2662434107,97 	5191  	1515050222,69 	8875    	2439203567,92 	4516  	1308319605,19 	
Республика  
Марий Эл    	1629    	472426032,56  	923   	287795266,85  	1457    	416381823,43  	784   	240310354,95  	1457    	416852050,20  	801   	245827006,37  	
Республика  
Мордовия    	1668    	469919319,33  	788   	236806374,55  	1575    	441800913,48  	732   	217987744,56  	1531    	428418606,03  	719   	213739342,90  	
Республика  
Татарстан   	15225   	4681969027,69 	10225 	3275768289,21 	14288   	4381053076,93 	9380  	3001869841,65 	13347   	4084356128,57 	8927  	2845852699,75 	
Удмуртская  
Республика  	7273    	2083133121,66 	4549  	1390861728,67 	6420    	1821997829,13 	3907  	1184959850,57 	5820    	1632581277,70 	3369  	1012011953,14 	
Чувашская   
Республика  	5122    	1515688017,72 	2880  	910294670,85  	4607    	1349781613,04 	2429  	761038859,86  	4595    	1348982083,53 	2496  	779299027,57  	
Кировская   
область     	3695    	1023986105,05 	1796  	530476341,37  	3378    	942644170,93  	1569  	472317475,46  	3192    	888363690,31  	1440  	433575726,42  	
Нижегород-  
ская область	4823    	1343011095,58 	2342  	716093116,72  	4410    	1261584850,49 	2105  	634666871,63  	3951    	1138803942,36 	1685  	570609684,75  	
Оренбургская
область     	4864    	1329390204,04 	2364  	700372783,98  	4499    	1210319352,03 	2105  	615273306,95  	4175    	1122387048,24 	1893  	547102274,40  	
Пензенская  
область     	2071    	594414773,59  	1107  	341312499,77  	1903    	529621833,85  	1031  	300932919,92  	1745    	493924205,86  	909   	273518175,63  	
Пермский    
край        	6682    	1930727690,19 	3410  	1054463644,40 	6137    	1755870567,53 	3106  	942826529,85  	5826    	1669111680,45 	2870  	877206569,61  	
Самарская   
область     	6212    	1844808936,45 	2964  	936616104,65  	5738    	1691093815,90 	2734  	859713280,54  	5446    	1606516393,74 	2470  	778494293,85  	
Саратовская 
область     	2863    	844856789,88  	1499  	466310921,04  	2653    	780459718,99  	1361  	423286942,14  	2568    	753609628,06  	1313  	406650879,24  	
Ульяновская 
область     	2098    	616954493,10  	1160  	358205043,62  	1905    	556761260,64  	1013  	310575187,68  	1733    	502377942,53  	874   	265992942,95  	
Уральский   
федеральный 
округ       	31312   	9462247422,76 	17300 	5513200619,96 	28058   	8429020086,64 	15257 	4816552037,57 	26392   	7907792469,92 	13953 	4406598547,46 	
Курганская  
область     	1904    	539124038,15  	980   	297471594,31  	1703    	479622949,59  	862   	259533784,24  	1629    	458818583,66  	815   	244671270,66  	
Свердловская
область     	6236    	1870025264,70 	3126  	993844404,36  	5659    	1693331855,43 	2781  	878939354,31  	5225    	1553233300,52 	2426  	761569445,22  	
Тюменская   
область     	3891    	1098569945,53 	2090  	626608662,08  	3587    	1003668313,80 	1927  	567863455,30  	3283    	921675148,18  	1677  	503855215,89  	
Челябинская 
область     	11990   	3716044693,71 	7853  	2544493854,43 	10295   	3166070082,58 	6679  	2144395782,89 	9767    	2993109645,86 	6241  	1997871087,81 	
Ханты-      
Мансийский  
авт. округ  	5726    	1764954251,70 	2499  	808441859,38  	5372    	1651848663,06 	2336  	750590547,69  	5111    	1565689820,36 	2151  	692239533,57  	
Ямало-      
Ненецкий    
авт. округ  	1565    	473529228,97  	752   	242340245,40  	1442    	434478222,18  	672   	215229113,14  	1377    	415265971,34  	643   	206391994,31  	
Сибирский   
федеральный 
округ       	48550   	14337959766,03	27068 	8514630681,41 	43997   	12875526790,22	24061 	7462727981,51 	40767   	11888750431,42	21513 	6671459700,32 	
Республика  
Алтай       	4180    	1334184641,75 	3680  	1189048251,75 	3525    	1124366503,76 	3112  	1004667735,24 	3521    	1124312268,85 	3177  	1025201321,12 	
Республика  
Бурятия     	1900    	570047048,89  	966   	305197014,79  	1795    	536952723,15  	902   	284184577,64  	1683    	500098302,03  	840   	262137042,10  	
Республика  
Тыва        	444     	134682547,75  	206   	65315201,84   	427     	129442294,74  	204   	64438898,83   	401     	121088966,11  	180   	56601153,83   	
Республика  
Хакасия     	1385    	401154207,50  	670   	205774037,46  	1285    	370717114,47  	625   	189534973,31  	1180    	338512145,37  	532   	160663462,96  	
Алтайский   
край        	7829    	2237486579,41 	4423  	1355810213,49 	6939    	1932569263,41 	3899  	1146141626,55 	6239    	1746318091,71 	3231  	969691600,69  	
Красноярский
край        	6260    	1819853786,38 	3077  	957588024,65  	5831    	1687692497,33 	2856  	878811228,75  	5445    	1564350382,02 	2541  	776627221,06  	
Иркутская   
область     	6766    	2097808378,66 	4388  	1424791751,39 	5960    	1836357049,71 	3824  	1231420879,79 	5287    	1614621987,75 	3213  	1028751488,86 	
Кемеровская 
область     	6737    	1966623229,02 	3114  	979589289,64  	6165    	1779217299,66 	2729  	838330394,82  	5725    	1644959746,15 	2375  	729209253,66  	
Новосибир-  
ская область	4897    	1422200779,95 	2483  	776084931,71  	4496    	1300093125,64 	2233  	694530556,49  	4173    	1198144205,14 	1997  	616351915,39  	
Омская      
область     	4136    	1188140135,57 	2192  	675897342,14  	3808    	1090099351,78 	1919  	590626303,45  	3535    	1004132840,72 	1743  	530791498,45  	
Томская     
область     	2355    	692459677,85  	1107  	347294984,43  	2165    	634191144,55  	1027  	320039162,49  	2051    	598428913,35  	944   	293521331,18  	
Забайкаль-  
ский край   	1661    	473318753,30  	762   	232239638,12  	1601    	453828422,02  	731   	220001644,15  	1527    	433782582,22  	740   	221912411,02  	
Дальневос-  
точный      
федеральный 
округ       	7786    	2362051111,61 	4378  	1390174947,70 	7128    	2157404150,31 	3994  	1263413318,98 	6746    	2030847877,88 	3733  	1171683341,00 	
Республика  
Саха        
(Якутия)    	2045    	611075022,80  	1163  	364300731,61  	1888    	562076540,68  	1060  	330360095,38  	1807    	534886312,67  	1022  	314958401,03  	
Приморский  
край        	1524    	463205932,63  	856   	270721133,66  	1387    	422241125,58  	766   	243193648,12  	1313    	397517806,98  	725   	227682206,09  	
Хабаровский 
край        	2114    	654751327,97  	1227  	396168427,56  	1939    	598451967,00  	1136  	364315371,77  	1784    	547384661,79  	998   	318768087,96  	
Амурская    
область     	1085    	322499827,20  	579   	182294000,53  	999     	296545770,80  	538   	169026469,00  	961     	283754867,07  	508   	158485491,32  	
Камчатский  
край        	198     	62219821,77   	105   	34719936,02   	181     	56497588,47   	92    	30222190,22   	181     	56473771,05   	100   	32634568,80   	
Магаданская 
область     	222     	65497342,88   	103   	31599424,13   	194     	57589220,58   	93    	28418726,83   	184     	54360369,03   	86    	26102362,78   	
Сахалинская 
область     	319     	96989972,78   	174   	55789499,61   	300     	91100203,72   	171   	54422340,68   	286     	86676619,30   	161   	51195243,76   	
Еврейская   
авт. область	249     	76340406,00   	149   	47537768,50   	214     	64759374,75   	119   	37427387,25   	207     	62530972,85   	117   	36706635,35   	
Чукотский   
авт. округ  	30      	9471457,58    	22    	7044026,08    	26      	8142358,73    	19    	6027089,73    	23      	7262497,14    	16    	5150343,91    	
													
г. Байконур 	2       	600000,00     	1     	300000,00     	2       	600000,00     	1     	300000,00     	2       	600000,00     	1     	300000,00     	

Таблица 59

РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ

	2005 г. 	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Ежемесячная денежная выплата    
(ЕДВ)                           
 Численность получателей        
ЕДВ <1>, на 1 октября, тыс. чел.	

594,0   	

581,2  	

561,7  	

545,6  	

538,9  	
Предоставление набора социальных
услуг                           
 Численность детей-инвалидов,   
получивших лекарственные        
средства в аптечных             
учреждениях, тыс. чел. <2>	

302,2   
<3>	

250,5  
<4>	

-      	

-      	

-      	
 Количество рецептов, по которым
был осуществлен отпуск лекарст- 
венных средств, тыс. шт. <2>	2061,4  
<5>	2405,0 	-      	-      	-      	
 Количество обслуженных рецептов
в среднем на одного ребенка, шт.	7       	9      	-      	-      	-      	
 Численность детей-инвалидов,   
имеющих направление на          
санаторно-курортное лечение по  
медицинским показаниям и подав- 
ших заявление на предоставление 
путевки, тыс. чел. <6>	126,6   	68,3   	52,7   	42,5   	57,5   	
 Численность детей-инвалидов,   
получивших путевки в санаторно- 
курортные учреждения,           
тыс. чел. <6>	100,3   	47,3   	36,8   	32,3   	36,6   	
 Удельный вес детей-инвалидов,  
получивших путевки в санаторно- 
курортные учреждения, в         
процентах от общей численности  
подавших заявление на           
предоставление путевки          	79,3 <7>	65,2   
<7>	61,8   
<7>	43,9   	64,0   	
 Удельный вес детей-инвалидов,  
получивших путевки в санаторно- 
курортные учреждения, в         
процентах от общей численности  
детей-инвалидов                 	17,5    	8,5    	7,0    	6,3    	7,1    	
   <1> По данным Пенсионного фонда Российской Федерации.                 
   <2>  По  данным  территориальных  фондов  обязательного   медицинского
страхования.                                                             
   <3> Без учета данных по Тульской области.                             
   <4> Без учета данных по Ленинградской области.                        
   <5> Без учета данных по Московской и Тульской областям.               
   <6> По данным региональных отделений Фонда социального страхования    
Российской Федерации. Без учета сопровождающих лиц.                      
   <7> С учетом путевок, выданных по  заявлениям,  не  удовлетворенным  в
предыдущем году.                                                         	

Таблица 60

ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА МАТЕРЕЙ ЗА 2009 ГОД

(данные фонда социального страхования Российской Федерации)

Наименование	 Численность новорожденных для каждого возраста матери, лет 	
	 Всего 	 до 
 16 	 с 16 
до 24 	  25  	  26  	  27  	 с 28 
до 35 	 с 36 
до 45 	более
 45  	
Россия      	1640196	983 	595491	119831	121259	107889	567322	126784	637  	
Доля от     
общего      
количества  
новорожден- 
ных в %     	100,0  	0,06	36,31 	7,30  	7,39  	6,58  	34,59 	7,73  	0,04 	

Таблица 61

ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА МАТЕРЕЙ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2010 ГОД

(данные фонда социального страхования Российской Федерации)

Наименование	 Численность новорожденных для каждого возраста матери, лет 	
	 Всего 	 до 
 16 	 с 16 
до 24 	  25  	  26  	  27  	 с 28 
до 35 	 с 36 
до 45 	более
 45  	
Россия      	1256081	526 	411469	89990 	91379 	90552 	463083	108498	584  	
Доля от     
общего      
количества  
новорожден- 
ных в %     	100,0  	0,04	32,75 	7,16  	7,27  	7,21  	36,88 	8,64  	0,05 	

Таблица 62

УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
Число семей,     
состоящих на     
учете в качестве 
нуждающихся в    
жилых помещениях 
(на конец года), 
тыс.             
 в том числе:    	4429   	4180   	3384   	3118   	2911   	2864   	2830   	
 многодетные     
семьи            	220    	209    	187    	155    	141    	133    	125    	
 молодые семьи   	256    	274    	220    	198    	226    	333    	400    	
 в том числе     
проживающие в    
сельской         
местности <*>    	-      	-      	-      	-      	-      	12     	115    	
 молодые специа- 
листы, проживаю- 
щие в сельской   
местности <*>    	-      	-      	-      	-      	-      	2,3    	10,8   	
Число семей,     
получивших жилые 
помещения и      
улучшивших       
жилищные условия 
за год, тыс.     	227    	229    	151    	139    	140    	144    	147    	
 в том числе:    
 многодетные     
семьи            	
5      	
5      	
4      	
4      	
5      	
4      	
4      	
 молодые семьи   	17     	23     	17     	20     	28     	36     	31     	
 в том числе     
проживающие в    
сельской         
местности <*>    	-      	-      	-      	-      	-      	2,5    	10,1   	
 молодые специа- 
листы, проживаю- 
щие в сельской   
местности <*>    	-      	-      	-      	-      	-      	0,04   	2      	
Число детей-сирот
и детей, остав-  
шихся без попе-  
чения родителей, 
получивших жилые 
помещения и улуч-
шивших жилищные  
условия вне оче- 
реди, тыс. <**>  	-      	-      	4,4    	4,8    	5,7    	8,0    	9,0    	
 в том числе     
в домах-         
новостройках     	-      	-      	0,8    	1,1    	1,3    	2,6    	2,8    	

Таблица 63

ЧИСЛО МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В КАЧЕСТВЕ
НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(единиц)
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
      Российская Федерация       	187015 	154830 	140687 	133379 	124981 	
  Центральный федеральный округ  	33797  	30382  	28014  	25641  	26233  	
Белгородская область             	889    	696    	1058   	762    	611    	
Брянская область                 	1600   	1186   	953    	999    	1150   	
Владимирская область             	1324   	1068   	1071   	1034   	935    	
Воронежская область              	2120   	1857   	1788   	1679   	1646   	
Ивановская область               	1007   	859    	785    	756    	698    	
Калужская область                	970    	791    	679    	705    	713    	
Костромская область              	1704   	1731   	1679   	1442   	1153   	
Курская область                  	1115   	984    	1030   	1079   	1095   	
Липецкая область                 	2630   	2450   	2437   	2186   	2154   	
Московская область               	4891   	4838   	4349   	4306   	3862   	
Орловская область                	582    	437    	428    	364    	387    	
Рязанская область                	963    	923    	920    	904    	846    	
Смоленская область               	775    	647    	609    	557    	534    	
Тамбовская область               	951    	917    	922    	907    	882    	
Тверская область                 	913    	567    	413    	421    	438    	
Тульская область                 	1971   	1765   	1567   	1436   	1424   	
Ярославская область              	1481   	1270   	1085   	835    	692    	
г. Москва                        	7911   	7396   	6241   	5269   	7013   	
Северо-Западный федеральный округ	22857  	20504  	18130  	16726  	14973  	
Республика Карелия               	1447   	1301   	1131   	1061   	1036   	
Республика Коми                  	2287   	2123   	1743   	1617   	1456   	
Архангельская область            	3618   	3240   	2959   	2723   	2307   	
Ненецкий авт. округ              	488    	483    	391    	391    	360    	
Вологодская область              	1527   	1587   	1028   	957    	775    	
Калининградская область          	1685   	1355   	1357   	1292   	1245   	
Ленинградская область            	943    	815    	620    	520    	619    	
Мурманская область               	967    	271    	235    	201    	198    	
Новгородская область             	851    	791    	648    	643    	591    	
Псковская область                	499    	453    	442    	465    	438    	
г. Санкт-Петербург               	9033   	8568   	7967   	7247   	6308   	
     Южный Федеральный округ     	34060  	24016  	23026  	24425  	19700  	
Республика Адыгея                	553    	676    	515    	340    	175    	
Республика Дагестан              	5467   	5242   	5448   	5124   	5207   	
Республика Ингушетия             	87     	47     	69     	167    	197    	
Кабардино-Балкарская Республика  	1560   	1642   	1470   	1483   	1495   	
Республика Калмыкия              	644    	521    	544    	517    	502    	
Карачаево-Черкесская Республика  	810    	890    	915    	904    	1079   	
Республика Северная Осетия -     
Алания                           	1875   	1505   	1503   	1312   	782    	
Чеченская Республика             	7959   	551    	928    	3820   	1379   	
Краснодарский край               	5947   	4997   	4490   	3997   	2364   	
Ставропольский край              	1579   	1530   	1233   	1217   	1051   	
Астраханская область             	3048   	2786   	2743   	2534   	2541   	
Волгоградская область            	2515   	2015   	1953   	1826   	1835   	
Ростовская область               	2016   	1614   	1215   	1184   	1093   	
  Приволжский федеральный округ  	42365  	33058  	26979  	25384  	25352  	
Республика Башкортостан          	5805   	4678   	2899   	2977   	3098   	
Республика Марий Эл              	856    	759    	620    	448    	282    	
Республика Мордовия              	900    	932    	927    	943    	769    	
Республика Татарстан (Татарстан) 	6761   	6141   	5477   	5325   	5162   	
Удмуртская Республика            	5229   	836    	904    	795    	983    	
Чувашская Республика (Чувашия)   	2464   	2185   	2085   	1949   	1973   	
Пермский край                    	4781   	4369   	2435   	2374   	2442   	
Кировская область                	1575   	1578   	1551   	1496   	1286   	
Нижегородская область            	3994   	3236   	3086   	2902   	2861   	
Оренбургская область             	2439   	2201   	2078   	2187   	2639   	
Пензенская область               	935    	863    	802    	237    	249    	
Самарская область                	2867   	2736   	2579   	2497   	2482   	
Саратовская область              	2391   	2032   	1225   	910    	806    	
Ульяновская область              	1368   	512    	311    	344    	320    	
   Уральский федеральный округ   	16827  	15597  	14736  	13666  	13329  	
Курганская область               	987    	952    	953    	893    	909    	
Свердловская область             	4022   	3894   	3734   	3183   	3503   	
Тюменская область                	8088   	7351   	6932   	6529   	6000   	
Ханты-Мансийский авт. округ -    
Югра                             	3394   	3065   	2718   	2509   	2121   	
Ямало-Ненецкий авт. округ        	1991   	1593   	1551   	1371   	1288   	
Челябинская область              	3730   	3400   	3117   	3061   	2917   	
   Сибирский федеральный округ   	27963  	22703  	22888  	20746  	18918  	
Республика Алтай                 	560    	368    	382    	401    	424    	
Республика Бурятия               	2317   	1596   	1829   	1214   	1425   	
Республика Тыва                  	968    	1187   	2698   	1096   	1091   	
Республика Хакасия               	474    	395    	266    	309    	233    	
Алтайский край                   	3374   	3226   	3132   	3041   	3000   	
Забайкальский край               	3383   	1380   	1395   	1515   	1496   	
Красноярский край                	3988   	3365   	3249   	3277   	2073   	
Иркутская область                	3898   	3428   	2754   	2782   	2551   	
Кемеровская область              	3035   	2304   	2161   	2315   	2133   	
Новосибирская область            	2146   	1807   	1692   	1620   	1595   	
Омская область                   	1928   	1711   	1611   	1687   	1722   	
Томская область                  	1892   	1936   	1719   	1489   	1175   	
Дальневосточный федеральный округ	9146   	8570   	6914   	6791   	6476   	
Республика Саха (Якутия)         	1610   	1553   	1333   	1453   	1636   	
Камчатский край                  	835    	844    	799    	746    	754    	
Приморский край                  	2373   	2271   	1169   	1019   	920    	
Хабаровский край                 	1957   	1820   	1765   	1691   	1418   	
Амурская область                 	626    	569    	610    	666    	577    	
Магаданская область              	224    	233    	160    	179    	186    	
Сахалинская область              	1158   	930    	854    	816    	806    	
Еврейская авт. область           	209    	152    	75     	48     	44     	
Чукотский авт. округ             	154    	198    	149    	173    	135    	

Таблица 64

ЧИСЛО МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, ПОЛУЧИВШИХ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
И УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ, ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(единиц)
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
      Российская Федерация       	3553   	3816   	4629   	4493   	4038   	
  Центральный федеральный округ  	1068   	1639   	1873   	1384   	1179   	
Белгородская область             	6      	24     	166    	67     	7      	
Брянская область                 	24     	9      	15     	44     	38     	
Владимирская область             	19     	22     	21     	8      	23     	
Воронежская область              	3      	3      	13     	20     	20     	
Ивановская область               	17     	21     	13     	21     	21     	
Калужская область                	14     	21     	12     	22     	15     	
Костромская область              	15     	8      	9      	20     	14     	
Курская область                  	14     	9      	14     	26     	22     	
Липецкая область                 	22     	13     	9      	6      	20     	
Московская область               	148    	143    	199    	175    	123    	
Орловская область                	5      	3      	12     	12     	11     	
Рязанская область                	14     	7      	20     	11     	19     	
Смоленская область               	3      	14     	8      	11     	9      	
Тамбовская область               	8      	13     	74     	54     	31     	
Тверская область                 	20     	35     	25     	25     	17     	
Тульская область                 	13     	9      	15     	12     	22     	
Ярославская область              	13     	4      	7      	7      	21     	
г. Москва                        	710    	1281   	1241   	843    	746    	
Северо-Западный федеральный округ	455    	377    	629    	765    	590    	
Республика Карелия               	29     	33     	26     	20     	10     	
Республика Коми                  	134    	53     	55     	57     	37     	
Архангельская область            	72     	67     	48     	84     	82     	
Ненецкий авт. округ              	26     	12     	6      	19     	11     	
Вологодская область              	44     	26     	29     	37     	38     	
Калининградская область          	10     	10     	18     	9      	15     	
Ленинградская область            	3      	18     	13     	16     	30     	
Мурманская область               	56     	37     	36     	37     	41     	
Новгородская область             	16     	7      	12     	11     	28     	
Псковская область                	11     	10     	7      	8      	9      	
г. Санкт-Петербург               	80     	116    	385    	486    	300    	
     Южный Федеральный округ     	331    	200    	233    	287    	219    	
Республика Адыгея                		1      	2      	4      	5      	
Республика Дагестан              	1      	8      		3      	-      	
Республика Ингушетия             		1      		-      	-      	
Кабардино-Балкарская Республика  	3      	8      	22     	13     	27     	
Республика Калмыкия              	5      	7      	6      	10     	7      	
Карачаево-Черкесская Республика  		4      		-      	-      	
Республика Северная Осетия -     
Алания                           	18     	4      	4      	2      	3      	
Чеченская Республика             	167    	55     	13     	31     	74     	
Краснодарский край               	30     	15     	47     	28     	8      	
Ставропольский край              	6      	8      	14     	24     	11     	
Астраханская область             	68     	32     	59     	125    	24     	
Волгоградская область            	5      	47     	33     	29     	29     	
Ростовская область               	28     	10     	33     	18     	31     	
  Приволжский федеральный округ  	536    	489    	559    	698    	740    	
Республика Башкортостан          	73     	70     	99     	105    	65     	
Республика Марий Эл              	6      	8      	5      	5      	4      	
Республика Мордовия              	12     	26     	38     	40     	11     	
Республика Татарстан (Татарстан) 	121    	48     	55     	103    	64     	
Удмуртская Республика            	44     	45     	40     	45     	39     	
Чувашская Республика (Чувашия)   	35     	31     	28     	16     	42     	
Пермский край                    	56     	87     	62     	63     	82     	
Кировская область                	58     	43     	63     	65     	35     	
Нижегородская область            	57     	44     	40     	34     	43     	
Оренбургская область             	24     	38     	57     	123    	271    	
Пензенская область               	19     	9      	24     	18     	21     	
Самарская область                	9      	3      	7      	21     	11     	
Саратовская область              	7      	21     	17     	30     	24     	
Ульяновская область              	15     	16     	24     	30     	28     	
   Уральский федеральный округ   	315    	291    	291    	328    	402    	
Курганская область               	8      	22     	13     	13     	5      	
Свердловская область             	26     	44     	85     	48     	75     	
Тюменская область                	205    	161    	136    	194    	239    	
Ханты-Мансийский авт. округ -    
Югра                             	108    	94     	65     	91     	139    	
Ямало-Ненецкий авт. округ        	73     	44     	46     	62     	60     	
Челябинская область              	76     	64     	57     	73     	83     	
   Сибирский федеральный округ   	518    	464    	676    	621    	523    	
Республика Алтай                 	2      	1      		4      	4      	
Республика Бурятия               	14     	17     	35     	33     	21     	
Республика Тыва                  	17     	55     	68     	54     	32     	
Республика Хакасия               	20     	4      	35     	8      	14     	
Алтайский край                   	29     	40     	20     	26     	27     	
Забайкальский край               	64     	34     	31     	39     	20     	
Красноярский край                	112    	94     	141    	116    	132    	
Иркутская область                	66     	43     	77     	44     	42     	
Кемеровская область              	50     	52     	105    	142    	122    	
Новосибирская область            	57     	47     	61     	69     	47     	
Омская область                   	51     	31     	52     	59     	31     	
Томская область                  	36     	46     	51     	27     	31     	
Дальневосточный федеральный округ	330    	356    	368    	410    	385    	
Республика Саха (Якутия)         	102    	65     	88     	130    	131    	
Камчатский край                  	19     	27     	30     	28     	27     	
Приморский край                  	46     	59     	36     	45     	38     	
Хабаровский край                 	41     	65     	96     	80     	77     	
Амурская область                 	34     	53     	38     	64     	54     	
Магаданская область              	13     	19     	6      	7      	5      	
Сахалинская область              	22     	32     	42     	21     	30     	
Еврейская авт. область           	4      	2      	3      	8      	5      	
Чукотский авт. округ             	49     	34     	29     	27     	18     	

Таблица 65

ЧИСЛО МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В КАЧЕСТВЕ
НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(единиц)
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
      Российская Федерация       	220338 	198155 	226494 	332757 	399955 	
  Центральный федеральный округ  	40135  	32554  	28647  	61334  	77146  	
Белгородская область             	1676   	1290   	2426   	3851   	4393   	
Брянская область                 	1655   	1505   	1107   	1611   	1910   	
Владимирская область             	1463   	1218   	1874   	3030   	3816   	
Воронежская область              	1121   	1199   	2382   	3721   	6706   	
Ивановская область               	502    	355    	574    	775    	693    	
Калужская область                	1700   	1645   	1417   	1435   	1513   	
Костромская область              	950    	869    	857    	1393   	1449   	
Курская область                  	913    	704    	1076   	1707   	2118   	
Липецкая область                 	483    	726    	654    	1388   	1672   	
Московская область               	3389   	2116   	2460   	3000   	3632   	
Орловская область                	1167   	905    	1175   	1328   	1753   	
Рязанская область                	1340   	971    	1097   	1037   	1330   	
Смоленская область               	1018   	780    	824    	961    	1092   	
Тамбовская область               	4992   	3277   	3771   	5756   	7869   	
Тверская область                 	1848   	1480   	1618   	1946   	2330   	
Тульская область                 	816    	510    	642    	1088   	1210   	
Ярославская область              	1411   	956    	1135   	1760   	1793   	
г. Москва                        	13691  	12048  	3558   	25547  	31867  	
Северо-Западный федеральный округ	14776  	11459  	12543  	14622  	16509  	
Республика Карелия               	1705   	1672   	1576   	1973   	2235   	
Республика Коми                  	1560   	1435   	1352   	1545   	1559   	
Архангельская область            	2752   	1946   	2383   	3330   	3385   	
Ненецкий авт. округ              	539    	365    	381    	384    	414    	
Вологодская область              	2346   	2135   	2737   	2533   	3435   	
Калининградская область          	2216   	483    	441    	532    	623    	
Ленинградская область            	827    	773    	1284   	1733   	2329   	
Мурманская область               	499    	571    	520    	575    	784    	
Новгородская область             	1792   	1488   	1252   	1492   	1486   	
Псковская область                	741    	639    	702    	708    	609    	
г. Санкт-Петербург               	338    	317    	296    	201    	64     	
     Южный Федеральный округ     	20662  	23121  	30546  	46006  	52589  	
Республика Адыгея                	456    	590    	868    	1028   	953    	
Республика Дагестан              	920    	1600   	2772   	7670   	5873   	
Республика Ингушетия             		126    	68     	240    	431    	
Кабардино-Балкарская Республика  	782    	1130   	1768   	2585   	2727   	
Республика Калмыкия              	1360   	1651   	1731   	2314   	2392   	
Карачаево-Черкесская Республика  	271    	785    	1008   	987    	1505   	
Республика Северная Осетия -     
Алания                           	166    	151    	312    	342    	464    	
Чеченская Республика             	1797   	2245   	4727   	9385   	13499  	
Краснодарский край               	4324   	3406   	2439   	1754   	1966   	
Ставропольский край              	2833   	4259   	5229   	6612   	7582   	
Астраханская область             	3941   	3076   	3567   	3634   	3829   	
Волгоградская область            	2818   	3146   	4022   	5797   	7159   	
Ростовская область               	994    	956    	2035   	3658   	4209   	
  Приволжский федеральный округ  	72281  	71510  	86111  	129201 	160987 	
Республика Башкортостан          	8506   	10496  	12668  	20687  	27143  	
Республика Марий Эл              	1520   	1290   	1406   	2304   	2632   	
Республика Мордовия              	5667   	5871   	6673   	8247   	8257   	
Республика Татарстан (Татарстан) 	21384  	24520  	26806  	28512  	34685  	
Удмуртская Республика            	9170   	2247   	2498   	2673   	3215   	
Чувашская Республика (Чувашия)   	3291   	3903   	7299   	13112  	15554  	
Пермский край                    	3179   	2866   	5317   	9373   	16187  	
Кировская область                	3476   	2664   	3193   	3316   	3476   	
Нижегородская область            	4936   	4071   	4543   	5814   	6233   	
Оренбургская область             	1347   	2318   	4746   	14296  	19629  	
Пензенская область               	650    	588    	783    	1051   	1267   	
Самарская область                	2385   	3753   	4745   	14577  	17370  	
Саратовская область              	6059   	6317   	4610   	4237   	3899   	
Ульяновская область              	711    	606    	824    	1002   	1440   	
   Уральский федеральный округ   	33307  	23862  	22305  	23289  	24900  	
Курганская область               	4095   	1849   	1117   	1073   	1489   	
Свердловская область             	5226   	2712   	4060   	6782   	7563   	
Тюменская область                	16936  	11764  	10545  	8162   	7982   	
Ханты-Мансийский авт. округ -    
Югра                             	10693  	5993   	5161   	3247   	3010   	
Ямало-Ненецкий авт. округ        	3441   	2295   	1860   	1838   	1967   	
Челябинская область              	7050   	7537   	6583   	7272   	7866   	
   Сибирский федеральный округ   	28944  	25216  	36000  	46878  	56365  	
Республика Алтай                 	1512   	1251   	1572   	1600   	1856   	
Республика Бурятия               	1464   	1257   	1969   	3404   	4557   	
Республика Тыва                  	3118   	1593   	3193   	2398   	2581   	
Республика Хакасия               	501    	775    	860    	938    	1006   	
Алтайский край                   	3367   	3301   	4707   	6233   	7772   	
Забайкальский край               	1287   	1793   	2132   	2707   	3093   	
Красноярский край                	3876   	2727   	3089   	3357   	3406   	
Иркутская область                	3489   	3286   	4404   	5150   	6673   	
Кемеровская область              	2511   	2543   	4888   	7280   	9738   	
Новосибирская область            	3687   	2897   	4279   	5732   	5753   	
Омская область                   	2033   	1874   	2731   	4872   	5809   	
Томская область                  	2099   	1919   	2176   	3207   	4121   	
Дальневосточный федеральный округ	10233  	10433  	10342  	11427  	11459  	
Республика Саха (Якутия)         	1691   	1593   	1580   	1669   	2113   	
Камчатский край                  	491    	391    	427    	529    	593    	
Приморский край                  	3037   	2487   	2466   	2567   	2158   	
Хабаровский край                 	1865   	2266   	1807   	1779   	1416   	
Амурская область                 	1363   	2148   	2361   	3283   	3437   	
Магаданская область              	226    	171    	172    	121    	134    	
Сахалинская область              	1008   	851    	954    	897    	905    	
Еврейская авт. область           	387    	294    	315    	152    	261    	
Чукотский авт. округ             	165    	232    	260    	430    	442    	

Таблица 66

ЧИСЛО МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ПОЛУЧИВШИХ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
И УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ, ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(единиц)
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
      Российская Федерация       	17114  	20080  	28498  	35851  	30542  	
  Центральный федеральный округ  	3765   	3274   	3909   	8526   	6421   	
Белгородская область             	34     	159    	255    	367    	144    	
Брянская область                 	18     	30     	71     	135    	118    	
Владимирская область             	199    	177    	208    	276    	263    	
Воронежская область              	20     	61     	162    	371    	336    	
Ивановская область               	20     	35     	96     	93     	90     	
Калужская область                	36     	73     	155    	98     	102    	
Костромская область              	67     	58     	161    	104    	103    	
Курская область                  	46     	24     	109    	124    	164    	
Липецкая область                 	51     	111    	141    	84     	31     	
Московская область               	149    	94     	120    	230    	179    	
Орловская область                	80     	73     	169    	122    	142    	
Рязанская область                	140    	48     	96     	64     	66     	
Смоленская область               	15     	26     	177    	166    	112    	
Тамбовская область               	124    	230    	397    	405    	469    	
Тверская область                 	153    	143    	227    	281    	266    	
Тульская область                 	33     	21     	87     	267    	237    	
Ярославская область              	74     	56     	119    	132    	74     	
г. Москва                        	2506   	1855   	1159   	5207   	3525   	
Северо-Западный федеральный округ	1132   	1330   	1614   	2115   	2262   	
Республика Карелия               	136    	173    	144    	205    	131    	
Республика Коми                  	209    	160    	182    	170    	132    	
Архангельская область            	161    	144    	212    	215    	266    	
Ненецкий авт. округ              	10     	16     	10     	5      	33     	
Вологодская область              	111    	118    	268    	243    	173    	
Калининградская область          	45     	36     	44     	22     	61     	
Ленинградская область            	61     	24     	101    	81     	173    	
Мурманская область               	223    	450    	437    	444    	475    	
Новгородская область             	76     	61     	49     	76     	83     	
Псковская область                	44     	46     	19     	11     	49     	
г. Санкт-Петербург               	66     	118    	158    	648    	719    	
     Южный Федеральный округ     	974    	1281   	3039   	3464   	3377   	
Республика Адыгея                	-      	12     	59     	93     	69     	
Республика Дагестан              	-      	17     	-      	113    	10     	
Республика Ингушетия             	-      	-      	-      	-      	-      	
Кабардино-Балкарская Республика  	-      	68     	35     	148    	276    	
Республика Калмыкия              	120    	82     	57     	70     	114    	
Карачаево-Черкесская Республика  	61     	63     	21     	145    	124    	
Республика Северная Осетия -     
Алания                           	-      	1      	15     	3      	72     	
Чеченская Республика             	21     	24     	144    	147    	538    	
Краснодарский край               	199    	274    	514    	157    	90     	
Ставропольский край              	2      	153    	549    	802    	717    	
Астраханская область             	463    	168    	281    	456    	483    	
Волгоградская область            	65     	258    	706    	688    	561    	
Ростовская область               	43     	161    	658    	642    	323    	
  Приволжский федеральный округ  	5700   	7626   	10311  	12809  	10343  	
Республика Башкортостан          	522    	385    	717    	1915   	954    	
Республика Марий Эл              	114    	143    	131    	155    	151    	
Республика Мордовия              	394    	622    	1003   	941    	615    	
Республика Татарстан (Татарстан) 	532    	1685   	3245   	3555   	2774   	
Удмуртская Республика            	180    	155    	237    	139    	850    	
Чувашская Республика (Чувашия)   	1464   	1819   	1154   	1347   	561    	
Пермский край                    	184    	231    	388    	915    	1630   	
Кировская область                	369    	277    	312    	225    	238    	
Нижегородская область            	823    	743    	630    	587    	329    	
Оренбургская область             	212    	299    	660    	969    	758    	
Пензенская область               	48     	62     	175    	153    	122    	
Самарская область                	221    	516    	805    	597    	369    	
Саратовская область              	601    	642    	763    	1175   	813    	
Ульяновская область              	36     	47     	91     	136    	179    	
   Уральский федеральный округ   	1943   	2014   	3364   	2621   	2229   	
Курганская область               	31     	19     	81     	74     	45     	
Свердловская область             	305    	355    	531    	689    	530    	
Тюменская область                	976    	1194   	2030   	1010   	832    	
Ханты-Мансийский авт. округ -    
Югра                             	606    	539    	700    	294    	120    	
Ямало-Ненецкий авт. округ        	259    	355    	313    	177    	155    	
Челябинская область              	631    	446    	722    	848    	822    	
   Сибирский федеральный округ   	2448   	3411   	5022   	4753   	4788   	
Республика Алтай                 	39     	11     	33     	105    	135    	
Республика Бурятия               	16     	93     	371    	348    	208    	
Республика Тыва                  	81     	191    	125    	138    	142    	
Республика Хакасия               	28     	41     	109    	109    	108    	
Алтайский край                   	277    	621    	900    	751    	635    	
Забайкальский край               	240    	234    	444    	373    	324    	
Красноярский край                	285    	454    	366    	535    	646    	
Иркутская область                	284    	259    	411    	382    	383    	
Кемеровская область              	260    	527    	870    	676    	850    	
Новосибирская область            	452    	452    	555    	500    	427    	
Омская область                   	204    	297    	552    	488    	190    	
Томская область                  	282    	231    	286    	348    	740    	
Дальневосточный федеральный округ	1152   	1144   	1239   	1563   	1122   	
Республика Саха (Якутия)         	229    	287    	226    	340    	262    	
Камчатский край                  	41     	54     	57     	115    	95     	
Приморский край                  	223    	162    	206    	186    	160    	
Хабаровский край                 	107    	148    	190    	234    	145    	
Амурская область                 	256    	296    	389    	493    	297    	
Магаданская область              	38     	32     	32     	12     	5      	
Сахалинская область              	77     	100    	76     	104    	74     	
Еврейская авт. область           	12     	20     	27     	20     	42     	
Чукотский авт. округ             	169    	45     	36     	59     	42     	

Таблица 67

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ И СЕМЬЯМ
МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ, ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ,
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(единиц)
	         Молодые семьи         	  Семьи молодых специалистов   	
	 число семей,  
  получивших   
жилые помещения
 и улучшивших  
   жилищные    
    условия    	 число семей,  
  состоящих    
   на учете    
  в качестве   
 нуждающихся   
    в жилых    
  помещениях   	 число семей,  
  получивших   
жилые помещения
 и улучшивших  
   жилищные    
    условия    	 число семей,  
  состоящих    
   на учете    
  в качестве   
 нуждающихся   
    в жилых    
  помещениях   	
	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	
Российская Федерация	2533   	10135  	12380  	114850 	37     	2019   	2265   	10841  	
    Центральный     
 федеральный округ  	602    	1074   	3323   	13207  	15     	154    	187    	653    	
Белгородская область	99     	79     	285    	912    	-      	13     	2      	146    	
Брянская область    	49     	44     	284    	356    	10     	8      	108    	56     	
Владимирская область	23     	36     	114    	825    	1      	28     	11     	31     	
Воронежская область 	36     	219    	360    	3559   	-      	10     	-      	16     	
Ивановская область  	14     	47     	68     	242    	-      	1      	3      	21     	
Калужская область   	33     	76     	220    	758    	1      	10     	6      	24     	
Костромская область 	47     	45     	99     	340    	1      	6      	5      	12     	
Курская область     	19     	48     	205    	468    	2      	11     	10     	31     	
Липецкая область    	15     	20     	135    	812    	-      	-      	3      	19     	
Московская область  	43     	51     	406    	460    	-      	31     	8      	55     	
Орловская область   	4      	49     	56     	435    	-      	6      	5      	48     	
Рязанская область   	9      	48     	64     	519    	-      	-      	3      	29     	
Смоленская область  	47     	33     	103    	184    	-      	4      	3      	9      	
Тамбовская область  	30     	160    	104    	2318   	-      	10     	-      	67     	
Тверская область    	34     	79     	95     	676    	-      	9      	14     	55     	
Тульская область    	19     	17     	200    	129    	-      	-      	4      	1      	
Ярославская область 	19     	23     	105    	214    	-      	7      	2      	33     	
г. Москва           	62     	-      	420    	-      	-      	-      	-      	-      	
  Северо-Западный   
 федеральный округ  	506    	659    	1192   	5235   	2      	130    	90     	546    	
Республика Карелия  	14     	55     	82     	670    	-      	4      	1      	19     	
Республика Коми     	39     	78     	147    	706    	-      	56     	8      	178    	
Архангельская       
область             	6      	201    	84     	1091   	-      	21     	25     	47     	
Ненецкий авт. округ 	2      	33     	2      	164    	-      	-      	-      	11     	
Вологодская область 	21     	125    	133    	1553   	-      	6      	1      	140    	
Калининградская     
область             	38     	27     	279    	310    	1      	13     	46     	32     	
Ленинградская       
область             	20     	49     	168    	559    	1      	18     	6      	98     	
Мурманская область  	3      	79     	6      	81     	-      	5      	-      	10     	
Новгородская область	11     	44     	71     	254    	-      	6      	3      	18     	
Псковская область   	13     	1      	70     	11     	-      	1      	-      	4      	
г. Санкт-Петербург  	341    	-      	152    	-      	-      	-      	-      	-      	
       Южный        
 федеральный округ  	418    	1898   	2696   	22140  	12     	500    	639    	2301   	
Республика Адыгея   	2      	40     	24     	290    	-      	22     	-      	96     	
Республика Дагестан 	37     	10     	566    	924    	-      	-      	17     	114    	
Республика Ингушетия	-      	-      	11     	-      	-      	-      	378    	-      	
Кабардино-Балкарская
Республика          	25     	91     	81     	1236   	-      	121    	9      	98     	
Республика Калмыкия 	22     	53     	112    	915    	-      	6      	6      	193    	
Карачаево-Черкесская
Республика          	38     	77     	81     	876    	-      	56     	10     	114    	
Республика Северная 
Осетия - Алания     	11     	25     	135    	50     	1      	13     	152    	12     	
Чеченская Республика	-      	377    	51     	6508   	10     	85     	27     	542    	
Краснодарский край  	92     	58     	440    	675    	-      	10     	9      	35     	
Ставропольский край 	64     	401    	177    	3285   	1      	39     	13     	377    	
Астраханская область	25     	165    	150    	1859   	-      	15     	7      	96     	
Волгоградская       
область             	9      	376    	412    	2888   	-      	48     	10     	174    	
Ростовская область  	93     	225    	456    	2634   	-      	85     	1      	450    	
    Приволжский     
 федеральный округ  	641    	3268   	2760   	45085  	5      	578    	1020   	3122   	
Республика          
Башкортостан        	108    	491    	260    	10035  	1      	97     	8      	1055   	
Республика Марий Эл 	11     	61     	81     	1329   	-      	6      	2      	94     	
Республика Мордовия 	27     	137    	159    	1513   	-      	10     	14     	56     	
Республика Татарстан
(Татарстан)         	95     	562    	396    	6082   	1      	23     	238    	323    	
Удмуртская          
Республика          	55     	119    	208    	1561   	-      	41     	12     	200    	
Чувашская Республика
(Чувашия)           	6      	246    	145    	4791   	-      	109    	-      	281    	
Пермский край       	57     	463    	253    	4764   	-      	33     	12     	287    	
Кировская область   	34     	121    	238    	557    	1      	17     	31     	23     	
Нижегородская       
область             	56     	132    	285    	1310   	-      	65     	7      	124    	
Оренбургская область	16     	386    	89     	7311   	1      	59     	11     	210    	
Пензенская область  	59     	91     	73     	364    	-      	7      	20     	11     	
Самарская область   	44     	163    	287    	4092   	-      	50     	18     	247    	
Саратовская область 	48     	190    	182    	757    	-      	41     	2      	136    	
Ульяновская область 	25     	106    	104    	619    	1      	20     	645    	75     	
     Уральский      
 федеральный округ  	145    	666    	1214   	5442   	-      	138    	64     	766    	
Курганская область  	10     	26     	155    	174    	-      	2      	-      	10     	
Свердловская область	50     	89     	480    	1031   	-      	32     	2      	250    	
Тюменская область   	27     	306    	324    	2751   	-      	67     	2      	342    	
Ханты-Мансийский    
авт. округ - Югра   	10     	41     	149    	588    	-      	2      	1      	5      	
Ямало-Ненецкий авт. 
округ               	10     	40     	81     	559    	-      	4      	1      	10     	
Челябинская область 	58     	245    	255    	1486   	-      	37     	60     	164    	
     Сибирский      
 федеральный округ  	208    	2055   	1056   	20288  	2      	426    	241    	2867   	
Республика Алтай    	-      	126    	10     	1572   	-      	38     	4      	318    	
Республика Бурятия  	3      	122    	11     	1697   	-      	11     	4      	306    	
Республика Тыва     	-      	113    	-      	1802   	-      	23     	-      	330    	
Республика Хакасия  	1      	77     	18     	656    	-      	8      	1      	43     	
Алтайский край      	56     	385    	113    	4010   	-      	139    	7      	543    	
Забайкальский край  	5      	179    	33     	1625   	-      	85     	1      	179    	
Красноярский край   	30     	292    	153    	1004   	-      	14     	24     	185    	
Иркутская область   	48     	111    	143    	1839   	-      	22     	10     	358    	
Кемеровская область 	14     	53     	80     	579    	-      	9      	-      	48     	
Новосибирская       
область             	12     	343    	175    	2390   	2      	46     	177    	302    	
Омская область      	19     	109    	193    	1996   	-      	23     	11     	249    	
Томская область     	20     	145    	127    	1118   	-      	8      	2      	6      	
  Дальневосточный   
 федеральный округ  	13     	515    	139    	3453   	1      	93     	24     	586    	
Республика Саха     
(Якутия)            	-      	129    	34     	1393   	-      	32     	-      	243    	
Камчатский край     	-      	47     	5      	182    	-      	6      	-      	17     	
Приморский край     	9      	75     	51     	356    	1      	13     	1      	16     	
Хабаровский край    	2      	36     	21     	298    	-      	11     	19     	12     	
Амурская область    	1      	158    	18     	681    	-      	23     	1      	227    	
Магаданская область 	-      	-      	3      	5      	-      	-      	-      	-      	
Сахалинская область 	-      	41     	6      	99     	-      	4      	3      	-      	
Еврейская авт.      
область             	1      	18     	1      	196    	-      	3      	-      	15     	
Чукотский авт. округ	-      	11     	-      	243    	-      	1      	-      	56     	

Таблица 68

ЧИСЛО ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, ПОЛУЧИВШИХ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ
УСЛОВИЯ ВНЕ ОЧЕРЕДИ, ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(единиц)
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	
      Российская Федерация       	4362   	4775   	5681   	8009   	8966   	
  Центральный федеральный округ  	1101   	1002   	1053   	2111   	1816   	
Белгородская область             	70     	68     	119    	144    	115    	
Брянская область                 	9      	38     	46     	42     	27     	
Владимирская область             	27     	34     	60     	98     	107    	
Воронежская область              	15     	29     	14     	38     	40     	
Ивановская область               	74     	72     	62     	62     	53     	
Калужская область                	19     	23     	18     	20     	19     	
Костромская область              	18     	12     	16     	22     	23     	
Курская область                  	6      	3      	2      	85     	32     	
Липецкая область                 	7      	12     	13     	5      	27     	
Московская область               	141    	95     	217    	320    	308    	
Орловская область                	7      	8      	16     	15     	24     	
Рязанская область                	16     	13     	39     	28     	85     	
Смоленская область               	23     	33     	7      	11     	80     	
Тамбовская область               	15     	9      	38     	24     	22     	
Тверская область                 	31     	30     	36     	33     	55     	
Тульская область                 	25     	20     	23     	30     	68     	
Ярославская область              	36     	30     	24     	42     	88     	
г. Москва                        	562    	473    	303    	1092   	643    	
Северо-Западный федеральный округ	719    	863    	843    	1264   	1233   	
Республика Карелия               	30     	31     	42     	40     	49     	
Республика Коми                  	108    	107    	97     	101    	123    	
Архангельская область            	104    	108    	120    	136    	166    	
Ненецкий авт. округ              	2      	14     	2      	4      	1      	
Вологодская область              	73     	63     	68     	81     	51     	
Калининградская область          	25     	42     	37     	68     	73     	
Ленинградская область            	33     	35     	34     	78     	168    	
Мурманская область               	102    	135    	131    	277    	162    	
Новгородская область             	63     	76     	90     	127    	127    	
Псковская область                	36     	46     	52     	56     	82     	
г. Санкт-Петербург               	145    	220    	172    	300    	232    	
     Южный Федеральный округ     	280    	342    	502    	521    	1263   	
Республика Адыгея                	15     	29     	47     	63     	81     	
Республика Дагестан              	-      	4      	10     	11     	62     	
Республика Ингушетия             	-      	-      	-      	-      	3      	
Кабардино-Балкарская Республика  	4      	4      	1      	3      	8      	
Республика Калмыкия              	2      	1      	1      	5      	35     	
Карачаево-Черкесская Республика  	-      	1      	1      	15     	2      	
Республика Северная Осетия -     
Алания                           	2      	9      	11     	-      	18     	
Чеченская Республика             	-      	1      	2      	3      	-      	
Краснодарский край               	56     	98     	92     	47     	289    	
Ставропольский край              	9      	3      	31     	42     	147    	
Астраханская область             	64     	40     	22     	24     	11     	
Волгоградская область            	16     	55     	78     	148    	287    	
Ростовская область               	112    	97     	206    	160    	320    	
  Приволжский федеральный округ  	596    	694    	878    	1142   	1561   	
Республика Башкортостан          	45     	82     	97     	116    	110    	
Республика Марий Эл              	4      	8      	4      	27     	38     	
Республика Мордовия              	65     	46     	33     	28     	27     	
Республика Татарстан (Татарстан) 	36     	69     	76     	134    	108    	
Удмуртская Республика            	27     	39     	37     	143    	164    	
Чувашская Республика (Чувашия)   	6      	25     	26     	69     	122    	
Пермский край                    	164    	116    	218    	199    	234    	
Кировская область                	58     	53     	72     	99     	91     	
Нижегородская область            	57     	73     	65     	43     	181    	
Оренбургская область             	27     	32     	46     	66     	122    	
Пензенская область               	16     	8      	18     	47     	35     	
Самарская область                	50     	79     	108    	119    	267    	
Саратовская область              	30     	48     	69     	44     	54     	
Ульяновская область              	11     	16     	9      	8      	8      	
   Уральский федеральный округ   	508    	683    	831    	1042   	1037   	
Курганская область               	15     	21     	31     	63     	65     	
Свердловская область             	171    	117    	119    	137    	186    	
Тюменская область                	223    	197    	314    	349    	457    	
Ханты-Мансийский авт. округ -    
Югра                             	81     	63     	145    	185    	274    	
Ямало-Ненецкий авт. округ        	67     	61     	109    	81     	97     	
Челябинская область              	99     	348    	367    	493    	329    	
   Сибирский федеральный округ   	761    	766    	1144   	1501   	1400   	
Республика Алтай                 	34     	19     	117    	171    	73     	
Республика Бурятия               	21     	34     	13     	66     	48     	
Республика Тыва                  	12     	13     	12     	23     	9      	
Республика Хакасия               	56     	121    	113    	96     	137    	
Алтайский край                   	46     	49     	36     	77     	57     	
Забайкальский край               	18     	22     	121    	141    	80     	
Красноярский край                	103    	102    	143    	102    	130    	
Иркутская область                	193    	55     	55     	65     	64     	
Кемеровская область              	170    	255    	297    	300    	228    	
Новосибирская область            	45     	42     	95     	257    	317    	
Омская область                   	29     	11     	83     	129    	154    	
Томская область                  	34     	43     	59     	74     	103    	
Дальневосточный федеральный округ	397    	425    	430    	428    	656    	
Республика Саха (Якутия)         	43     	59     	82     	62     	46     	
Камчатский край                  	25     	29     	24     	32     	97     	
Приморский край                  	100    	114    	125    	98     	60     	
Хабаровский край                 	113    	73     	67     	70     	51     	
Амурская область                 	36     	66     	52     	83     	129    	
Магаданская область              	6      	7      	10     	3      	77     	
Сахалинская область              	48     	42     	38     	42     	156    	
Еврейская авт. область           	14     	16     	19     	13     	19     	
Чукотский авт. округ             	12     	19     	13     	25     	21     	

Таблица 69

ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

                  Показатель                   	 2008  
  год  	 2009  
  год  	9 месяцев
2010 года	
Численность безработных граждан, состоящих на  
регистрационном учете на конец отчетного       
периода                                        	1521777	2147355	1597915  	
Из них родители, воспитывающие несовершенно-   
летних детей, детей-инвалидов, всего           	444894 	582993 	423666   	
из них:                                        
одинокие родители                              	
49317  	
61375  	
44057    	
многодетные родители                           	171262 	114383 	95225    	
Численность граждан, получивших государственные
услуги по профессиональной ориентации, всего   	4297433	3908448	2832525  	
из них:                                        
женщины                                        	
2481360	
2108038	
1488022  	
Численность безработных граждан, получивших    
государственные услуги по психологической      
поддержке, всего                               	202393 	232001 	185106   	
из них:                                        
женщины                                        	
144674 	
149019 	
114669   	
Численность безработных граждан, приступивших к
профессиональному обучению, всего              	263541 	407931 	371252   	
из них:                                        
женщины                                        	
168720 	
224487 	
192315   	
Численность безработных, испытывающих трудности
в поиске работы, направленных для временного   
трудоустройства, всего                         	111997 	103555 	83813    	
из них родители, воспитывающие                 
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов,     
всего                                          	38757  	37265  	30209    	
из них:                                        
одинокие родители                              	
17906  	
17190  	
14082    	
многодетные родители                           	18429  	147412 	11814    	

Таблица 70

УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОЗРАСТУ И НАЛИЧИЮ ДЕТЕЙ

(по данным выборочных обследований населения
по проблемам занятости)

(в процентах)
	2009 г.	            2010 г.             	
		I квартал	II квартал	III квартал	
Всего (городское и сельское     
население) в возрасте           
15 - 72 года                    	62,1   	61,0     	62,9      	63,8       	
 в том числе:                   
 мужчины                        	
66,9   	
66,1     	
68,2      	
69,1       	
 женщины                        	57,8   	56,6     	58,1      	59,1       	
 из них:                        
 Женщины в возрасте 20 - 49 лет,
имеющие детей до 18 лет, - всего	
74,9   	
74,0     	
75,3      	
76,4       	
 в том числе женщины, имеющие:  
 1 ребенка                      	
77,1   	
77,0     	
78,2      	
79,3       	
 2 детей                        	72,9   	70,7     	72,1      	73,0       	
 3 детей и более                	56,4   	52,4     	55,1      	58,4       	
 Из численности женщин, имеющих 
детей до 18 лет, женщины,       
имеющие детей дошкольного       
возраста (0 - 6 лет)            	62,6   	61,4     	63,1      	64,4       	
Городское население в возрасте  
15 - 72 года                    	63,5   	62,9     	64,2      	65,3       	
 в том числе:                   
 мужчины                        	
68,5   	
67,9     	
69,7      	
70,6       	
 женщины                        	59,1   	58,6     	59,5      	60,7       	
 из них:                        
 Женщины в возрасте 20 - 49 лет,
имеющие детей до 18 лет, - всего	
76,5   	
76,7     	
77,3      	
78,6       	
 в том числе женщины, имеющие:  
 1 ребенка                      	
78,6   	
79,2     	
79,6      	
81,0       	
 2 детей                        	73,5   	72,9     	73,5      	74,6       	
 3 детей и более                	55,8   	53,2     	56,0      	58,2       	
 Из численности женщин, имеющих 
детей до 18 лет, женщины,       
имеющие детей дошкольного       
возраста (0 - 6 лет)            	64,1   	63,8     	64,3      	66,6       	
Сельское население в возрасте   
15 - 72 года                    	58,1   	55,8     	59,0      	59,6       	
 в том числе:                   
 мужчины                        	
62,6   	
61,2     	
64,3      	
64,9       	
 женщины                        	53,7   	50,7     	54,0      	54,5       	
 из них:                        
 Женщины в возрасте 20 - 49 лет,
имеющие детей до 18 лет, - всего	
70,5   	
66,5     	
70,1      	
70,6       	
 в том числе женщины, имеющие:  
 1 ребенка                      	
72,3   	
69,5     	
73,3      	
73,3       	
 2 детей                        	71,6   	66,2     	69,3      	69,9       	
 3 детей и более                	56,9   	51,7     	54,3      	58,7       	
 Из численности женщин, имеющих 
детей до 18 лет, женщины,       
имеющие детей дошкольного       
возраста (0 - 6 лет)            	58,5   	55,0     	59,9      	58,4       	

Уровень занятости среди населения определенной возрастной группы - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Таблица 71

УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ ПО ВОЗРАСТУ И НАЛИЧИЮ ДЕТЕЙ

(по данным выборочных обследований населения
по проблемам занятости)

(в процентах)
	2009 г.	            2010 г.             	
		I квартал	II квартал	III квартал	
Всего (городское и сельское     
население) в возрасте           
15 - 72 года                    	8,4    	8,8      	7,4       	6,8        	
 в том числе:                   
 мужчины                        	
9,0    	
9,5      	
8,0       	
7,2        	
 женщины                        	7,8    	8,0      	6,9       	6,4        	
 из них:                        
 Женщины в возрасте 20 - 49 лет,
имеющие детей до 18 лет, - всего	
7,1    	
7,5      	
6,6       	
5,8        	
 в том числе женщины, имеющие:  
 1 ребенка                      	
6,9    	
7,1      	
6,4       	
5,4        	
 2 детей                        	6,7    	7,7      	6,5       	6,0        	
 3 детей и более                	12,2   	14,0     	12,4      	11,9       	
 Из численности женщин, имеющих 
детей до 18 лет, женщины,       
имеющие детей дошкольного       
возраста (0 - 6 лет)            	8,5    	9,1      	8,2       	7,3        	
Городское население в возрасте  
15 - 72 года                    	7,5    	7,5      	6,3       	5,9        	
 в том числе:                   
 мужчины                        	
7,9    	
8,2      	
6,8       	
6,2        	
 женщины                        	7,0    	6,8      	5,9       	5,5        	
 из них:                        
 Женщины в возрасте 20 - 49 лет,
имеющие детей до 18 лет - всего 	
6,1    	
6,3      	
5,4       	
4,9        	
 в том числе женщины, имеющие:  
 1 ребенка                      	
6,1    	
6,0      	
5,3       	
4,7        	
 2 детей                        	5,9    	6,4      	5,3       	4,8        	
 3 детей и более                	10,8   	11,5     	10,0      	10,9       	
 Из численности женщин, имеющих 
детей до 18 лет, женщины,       
имеющие детей дошкольного       
возраста (0 - 6 лет)            	7,3    	7,6      	6,8       	6,0        	
Сельское население в возрасте   
15 - 72 года                    	11,3   	12,7     	10,7      	9,7        	
 в том числе:                   
 мужчины                        	
12,1   	
13,3     	
11,3      	
10,1       	
 женщины                        	10,5   	12,0     	10,1      	9,3        	
 из них:                        
 Женщины в возрасте 20 - 49 лет,
имеющие детей до 18 лет, - всего	
9,5    	
11,3     	
10,1      	
8,6        	
 в том числе женщины, имеющие:  
 1 ребенка                      	
9,7    	
10,9     	
10,1      	
8,0        	
 2 детей                        	8,3    	10,6     	9,1       	8,4        	
 3 детей и более                	13,4   	16,2     	14,5      	12,9       	
 Из численности женщин, имеющих 
детей до 18 лет, женщины,       
имеющие детей дошкольного       
возраста (0 - 6 лет)            	11,9   	13,3     	11,8      	11,1       	

Уровень безработицы среди населения определенной возрастной группы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (занятых и безработных) соответствующей возрастной группы, в процентах.